Постанова № 28318573, 15.11.2012, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2012 року Справа № 1170/2а-3309/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційного підприємства "Н-КТБ" про стягнення коштів за податковим боргом, -

В С Т А Н О В И В:

Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція Кіровоградської області Державної податкової служби (надалі - Кіровоградська ОДПІ) звернулася до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційного підприємства "Н-КТБ" (надалі - ТОВ ВКП "Н-КТБ") про стягнення коштів за податковим боргом у розмірі 28 382,47 грн. з рахунків платника у банках, які його обслуговують.

Позов мотивовано тим, що відповідач має узгоджені суми податкових зобов'язань зі сплати орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності у сумі 1921, 29 грн. за податковою декларацією №9014330435 від 26.03.12, 10 257, 24 грн. - за податковою декларацією №9014330421 від 26.03.12, 16 015, 40 грн. - за податковим повідомленням - рішенням №0000950153 від 06.06.12, та 188, 54 грн. нарахованої пені. Зважаючи на те, що ці суми у визначені строки відповідачем не сплачені, тому вони є податковим боргом, який позивач просить суд стягнути до державного бюджету з рахунків відповідача у банках, які його обслуговують.

Позивач у судове засідання не прибув, надав до суду заяву про розгляд справи без участі його представника та підтримання позовних вимог (а.с. 35).

Відповідач письмових заперечень на позов не надав. У судовому засіданні представник відповідача позов визнала частково, а саме в частині стягнення податкового боргу з орендної плати у розмірі 2 109,83 грн. за земельну ділянку, яка знаходиться за адресою м. Кіровоград, вул. Орджонікідзе, 17/19. У решті позов не визнала, пояснивши, що з приводу земельної ділянки, розташованої у м. Кіровограді по вул. Мурманській, 10, між відповідачем та податковим органом існує спір само щодо порядку нарахування та розміру орендної плати за неї. У судове засіданні 15.11.12 відповідач, будучи належним чином повідомленим про його дату, час та місце, не прибув, причини неявки до суду не повідомив.

Відповідно до частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши справу на основі наявних у ній матеріалів, суд встановив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне підприємство "Н-КТБ" з 11.12.95 зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради (а.с. 16, 17) та перебуває на обліку платників податків в Кіровоградській ОДПІ Кіровоградської області ДПС.

Відповідач є платником плати за землю, будучи землекористувачем земельних ділянок, розташованих у місті Кіровограді по вул. Орджонікідзе, 17/19 та по вул. Мурманській, 10. У зв'язку з невиконанням відповідачем своїх податкових зобов'язань у нього утворилася заборгованість перед бюджетом, стягнення якої є предметом даного спору.

Встановлено, що ТОВ ВКП "Н-КТБ" до Кіровоградської ОДПІ подано податкову декларацію з плати за землю за 2012 рік №9014330435 від 26.03.12, у якій ним самостійно нараховано річну суму орендної плати за земельну ділянку комерційного і громадського призначення, розташовану у м. Кіровограді по вул. Орджонікідзе, 17/19, у розмірі 3 293,64 грн., з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями, що склало 274, 47 грн. (а.с.8-11). У встановлені строки визначені суми плати за землю за січень-липень 2012 року відповідачем не сплачено, внаслідок чого утворилася заборгованість у розмірі 1 921,29 грн. У зв'язку з несвоєчасним погашенням відповідачем узгодженого грошового зобов'язання з плати за землю, визначеного цією декларацією, податковим органом у картці особового рахунку відповідача нарахована пеня у розмірі 188,54 грн.

Також відповідачем до податкового органу подано податкову декларацію з плати за землю за 2012 рік №9014330421 від 26.03.12, у якій ним самостійно нараховано річну суму орендної плати за земельну ділянку для будівництва митного терміналу, розташовану у м. Кіровограді по вул. Мурманській, 10, у розмірі 17 583,80 грн., з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями, що склало 1465, 32 грн. (а.с.4-7). У встановлені строки визначені суми плати за землю за січень-липень 2012 року відповідачем не сплачено, внаслідок чого утворилася заборгованість у розмірі 10 257,24 грн.

Крім цього, актом про результати камеральної перевірки податкової звітності №00037/153/23686368 від 25.05.12, складеним Кіровоградською ОДПІ, встановлено факт заниження відповідачем суми податкових зобов'язань з плати за землю, заявлених ним у податковій декларації №9014330421 від 26.03.12, на суму 12 812,32 грн. (а.с. 12-13). На підставі цього акту Кіровоградською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення форми "Р" №0000950153 від 06.06.12, яким відповідно до пп.54.3.2 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України ТОВ ВКП "Н-КТБ" збільшено суму грошового зобов'язання з плати за землю на 16 015,40 грн., з яких 12 812,32 грн. - за основним платежем, 3 203,08 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с. 14). Вказане податкове повідомлення-рішення отримане відповідачем 08.06.12, у встановленому порядку не оскаржувалося, однак у визначений строк вказана сума коштів ним не сплачена.

При вирішенні спору щодо стягнення з відповідача податкового боргу, суд виходить з того, що порядок визначення суми податкових зобов'язань та погашення податкового боргу платників податків регулюється Податковим кодексом України (надалі - ПК України).

Статтею 16 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний, зокрема, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 287.3 статті 287 ПК України передбачено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Пунктом 57.3 статті 57 ПК України встановлено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Як передбачено підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 ПК України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податкове зобов'язання - це сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

За визначеннями, наданими пп.14.1.39, 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є грошовим зобов'язанням платника податків. Воднораз, сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом.

Таким чином, у ході судового розгляду знайшли підтвердження доводи позову про наявність у відповідача податкового боргу з плати за землю у розмірі 28 382,47 грн. (1921,29 грн. + 188,54 грн. + 10 257,24 грн. + 16 015,40 грн.), що узгоджується з даними облікової картки відповідача (а.с. 11). У ході судового розгляду справи представник відповідача визначала позов у частині стягнення податкового боргу у сумі 2 109,83 грн., з яких 1921,29 грн. - за податковою декларацією №9014330435 від 26.03.12, 188,54 грн. - пеня.

За змістом частин 1, 3 статті 112 КАС України відповідач може визнати адміністративний позов повністю або частково. У разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до статті 164 цього Кодексу.

Суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача про безпідставність вимог в частині стягнення решти податкового боргу, оскільки податкове зобов'язання у сумі 10 257,24 грн. самостійно визначено ним у податковій декларації №9014330421 від 26.03.12, а тому вважається узгодженим та не підлягає оскарженню. Щодо грошового зобов'язання у сумі 16 015,40 грн., донарахованого податковим повідомленням - рішенням №0000950153 від 06.06.12, відповідач правом оскарження цього податкового повідомлення-рішення в адміністративному чи судовому порядку, встановленому ст. 56 ПК України, не скористався.

Відповідно до абзацу 1 пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.4 статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.5 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Встановлено, що позивачем на адресу відповідача направлялися податкові вимоги в порядку, передбаченому п.6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Так, у зв'язку непогашенням відповідачем сум узгоджених податкових зобов'язань Кіровоградською ОДПІ на підставі облікових даних з карток особового рахунку відповідача сформовано першу податкову вимогу №1/1645 від 03.12.09 та другу податкову вимогу №2/10 від 13.01.10 (а.с. 15). Наразі вказані податкові вимоги не скасовані та не відкликані. Тому суд вважає, що позивачем дотримано законодавчі норми про направлення платнику податку письмової вимоги щодо погашення суми податкового боргу, яка передує вжиттю заходів, спрямованих на його примусове стягнення (погашення).

Згідно з пунктами 95.1, 95.2, 95.3 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Підпунктами 20.1.18, 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органам державної податкової служби надано право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини; стягувати до бюджетів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

За таких обставин, вимоги даного адміністративного позову є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати сторонами у справі не понесені.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби задовольнити.

Стягнути з рахунків товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційного підприємства "Н-КТБ" (ідентифікаційний код 23686388) у банках, що його обслуговують, на користь Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби податковий борг з плати за землю у сумі 28 382,47 грн. (двадцять вісім тисяч триста вісімдесят дві гривні 47 копійок).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш