Постанова № 28311199, 20.12.2012, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2012 р. Справа № 2a-1870/8894/12

Сумський окружний адміністративний суд в особі судді Шевченко І.Г., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Шосткинського міськрайонного центру зайнятості населення до ОСОБА_1 про стягнення отриманої допомоги по безробіттю,-

В С Т А Н О В И В:

Шосткинський міськрайонний центр зайнятості населення (далі по тексту - позивач, Шосткинський МРЦЗ), звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив стягнути з ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач, ОСОБА_1) кошти, отримані як грошову допомогу по безробіттю в загальному розмірі 2164грн.68коп. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач, під час перебування на обліку в Шосткинському МРЦЗ у період з 18.10.2011 року по 23.01.2012 року працював в ТОВ «Сантехсервіс лтд». У зв'язку з цим відповідачем було незаконно отримано допомогу у період 18.10.2011 року по 12.01.2012 року у сумі 2164грн.68коп. Просить стягнути в судовому порядку 2164грн. 68коп., оскільки, в добровільному порядку відповідач відмовляється повернути кошти.

Відповідач, не погоджуючись із вказаною сумою зазначив, що він дійсно знаходився на обліку в Шосткинському МРЦЗ та отримував кошти приблизно по 670грн., але не більше 700грн., а тому з вказаною сумою не погоджується. Також зазначив, що він дійсно 2,5 місяці пропрацював сторожем. На даний час він як інвалід отримує пенсію в розмірі 904грн., та просить врахувати вказане (а.с.24-25).

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги підтримав, справу просив розглядати у його відсутності (а.с.29).

Відповідач, повідомлений належним чином про час і місце розгляду справи (а.с.34), в судове засідання не з'явився, у заяві просить розглядати справу у його відсутності (а.с.24).

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, згідно ст.ст. 12, 41, 122, 128 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд даної справи здійснений в письмовому провадженні без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального пристрою.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» № 803-ХІІ від 01.03.1991року (далі - Закон України «Про зайнятість населення») безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до п.12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007р., № 219, в редакції чинної на час подачі заяви про взяття на облік до центру зайнятості відповідачем, для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України «Про зайнятість населення», і не отримує пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах серед іншого:

а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб;

б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство».

Як встановлено судом, ОСОБА_1 22.04.2012року звернувся до Шосткинського МРЦЗ, де спеціалістом центру зайнятості була заповнена персональна картка №185200510041500001 від 15.04.2010 року (а.с.9) та була подана заява про надання йому статусу безробітного (а.с.8), в якій зазначено що іншими видами діяльності відповідач не займається.

Згідно зі ст.25 Закону України «Про зайнятість населення» держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм серед іншого виплату в установленому порядку допомоги по безробіттю. Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Згідно з ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» одним з видів забезпечення за цим Законом є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Наказом №НТ100422 від 22.04.2010 року відповідачу з 22.04.2010 року надано статус безробітного (а.с.10) та було призначено та виплачено допомогу по безробіттю за період з 18.10.2011 р. по 11.01.2012 року у розмірі 2164грн.68коп., що підтверджується довідкою (а.с.35).

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Шосткинським міськрайонним центром зайнятості проведено перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_1 та складено акт №85 від 24.07.2012 року (а.с.12). В ході перевірки виявлено, що відповідач під час перебування на обліку в центрі зайнятості працював в ТОВ «Сантехсервіс лтд» з 18.10.2011 р. по 23.01.2012 року, що підтверджується актом №85 від 24.07.2012 року (а.с.12), копією наказу «Про прийняття на роботу сторожа ОСОБА_1» №73 від 17.10.2011р. (а.с.13зворот), копією наказу №11 від 23.01.2012р. (а.с.13), копіями довідок про середню заробітну плату (а.с.14), письмовими поясненнями відповідача (а.с.24).

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п.6. Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009р. №60/62 (далі - Порядок №60/62), у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

За наслідками проведеної перевірки Шосткинським МРЦЗ був прийнятий наказ №НТ120808 від 08.08.2012р. (а.с.11зворот) про повернення ОСОБА_1 незаконно отриманих коштів у розмірі 2164грн.68коп. та було надіслано претензію від 16.08.2012р. №06-06/28 (а.с.11) про повернення коштів, виплачених як допомогу по безробіттю на загальну суму 2164грн.68коп., проте у встановлений строк кошти відповідачем сплаченими не були. Однією з підстав відмови у такому поверненні є незгода відповідачем з отриманою саме такої суми коштів, однак, вказане спростовується довідкою позивача, в якій містяться реквізити платіжних доручень, за якими була перерахована саме така сума у період з 18.10.2011р. по 11.01.2012р. відповідачу (а.с.35).

Посилання відповідача на скрутне становище судом також не може бути прийнято до уваги, оскільки приписи Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку №60/62 не містять виключень у поверненні таких коштів, а лише передбачають обов'язок у сплаті таких коштів за наявності відповідних підстав.

Відповідно до п. 8 Порядку № 60/62, у разі відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Враховуючи, що ОСОБА_1, на порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» своєчасно не подавав відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг, доказів в спростування вказаного відповідачем не надано, відповідач у період 18.10.2011р. по 11.01.2012р. отримав 2164грн. 68коп., які у добровільному порядку у встановлений строк не повернув, доказів добровільного повернення коштів отриманих відповідачем як допомоги по безробіттю в загальному розмірі 2164грн. 68коп. не надано, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Шосткинського міськрайонного центру зайнятості населення до ОСОБА_1 про стягнення отриманої допомоги по безробіттю -задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційним номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Шосткинського міськрайонного центру зайнятості населення (Сумська область, м.Шостка, вул. 9 Января, 7 розрахунковий рахунок 37173001000353 ГУДКСУ у Сумській області, МФО 837013, код 21112660) суму отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 2164грн.68коп. (дві тисячі сто шістдесят чотири гривні 68 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя (підпис) І.Г. Шевченко

З оригіналом згідно

Суддя І.Г. Шевченко