Постанова № 28309099, 13.12.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 грудня 2012 року 14:58 № 2а-9183/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., при секретарі судового засідання Шередько А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавної податкової інспекції у Деснянському районі м. Києва ДПСдоСПД ОСОБА_1 простягнення штрафних санкцій у розмірі 54 135,00 грн.за участю: позивача:Карпенко М. В.,від позивача:Сакало Я.О.,від відповідача:ОСОБА_3

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся Позивач - Державна податкова інспекція у Деснянському районі м. Києва ДПС з позовом до суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про стягнення податкової заборгованості -штрафних санкцій в розмірі 54 135,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.12.2010р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-17620/10/2670 та ухвалою суду від 26.01.2011 р. закрито провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2011 р. скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.01.2011 р. про закриття провадження у справі та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Відповідач має податкову заборгованість зі сплати штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в сумі 54 135, 00 грн.

Відповідач проти позову заперечує з тих підстав, що ним в судовому порядку оскаржується рішення про застосування штрафних фінансових санкцій від 23.02.2009 р. №0000411705 на суму 54 135,00 грн. Крім того, Відповідач зазначає, що у відповідача були відсутні підстави для проведення позапланової перевірки, крім того, вказана санкція застосована з пропуском строку, визначеного в ст.. 238 Господарського кодексу України. Тому, на думку позивача, ДПІ у Деснянському районі м. Києва при проведенні перевірки порушило вимоги п. 2 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ, п.1, 2, 5 ст. 3 та п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР, що призвело до неправомірного застосування штрафної (фінансової) санкції у розмірі 54 135,00 грн.

В судове засідання 13.12.2012 р. сторони з'явилися.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 13.12.2012 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст складено і підписано 19.12.2012 р.

Дослідивши матеріали справи, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив, що Державною податковою інспекцією у Деснянському районі м. Києва проведено позапланову виїзну документальну перевірку своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) фізичною особою ОСОБА_1 за період з 01.04.2006 р. по 31.12.2008 р. За результатами перевірки складено акт від 16.02.2009 р. № 1203/17-05/НОМЕР_1 та прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.02.2009 р. № 0000411705 на суму 54 135,00 грн.

Проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Пунктом 11 ст. 10 Закону України від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ «Про державну податкову службу», встановлено, що державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до п. 41.5 ст. 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.06.2009 р. по справі № 2а-2417/09/2670 за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Деснянському районі м. Києва про визнання нечинним та скасування рішення встановлено, що ОСОБА_1 порушено п. 6 ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення книги обліку доходів і витрат», а також п.1, 2, 5 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та абз.4 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», якою затверджено «Перелік окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій».

Відповідальність за порушення п.1, 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»передбачена фінансова санкція відповідно до п.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки. Таким чином, до суми доходу отриманої за період з 01.04.2006 р. по 31.12.2008 р., яка проведена без використання розрахункових книжок, була застосована фінансова санкція у п'ятикратному розмірі 10 759,0 (сума доходу від наданих послуг за період з 01.04.06р. по 31.12.08р.) * 5= 53 795,0 грн.

Відповідальність за порушення п.1, 5 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»передбачена фінансова санкція відповідно до п. З ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну. Таким чином, за невикористання розрахункової книжки та книги обліку розрахункових операцій при здійсненні розрахункових операцій застосована санкція у розмірі 340,0 грн.

Таким чином, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.06.2009 р. по справі № 2а-2417/09/2670 визнано правомірність рішення про застосування штрафних фінансових санкцій від 23.02.2009 р. №0000411705 на суму 54 135,00 грн.

Постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.06.2009 р. по справі № 2а-2417/09/2670 залишена без змін відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 08.06.2010 р. та набрала законної сили.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(із змінами та доповненнями) контроль за додержанням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України. Та згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1269 «Про затвердження Порядку ведення книги обліку доходів і витрат»- Державній податковій адміністрації установити контроль за дотриманням суб'єктами підприємницької діяльності Порядку ведення книги обліку доходів і витрат, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови.

Оцінивши наявні у справі докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку про обґрунтованість та правомірність заявленої до стягнення суми штрафних санкцій.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 41, 69, 71, 94, 97, 112, 122, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 штрафні санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в сумі 54 135, 00 грн. на р/р 31115104700004 УДК у Деснянському районі ГУ ДКУ у м. Києві, ідентифікаційний номер - 26077891 ГУ УДК у м. Києві, МФО -820019, код платежу: 21080900.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л. О. Маруліна