Постанова № 28309084, 24.12.2012, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/7417/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2012 рокум. Хмельницький17 год. 25 хв.

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Фелонюк Д.Л. розглянув у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Спеціалізованого ремонтно-будівельного підприємства "Хмельницькліфт" про стягнення 30728,98 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Хмельницьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось в суд з позовом до Спеціалізованого ремонтно-будівельного підприємства "Хмельницькліфт" про стягнення заборгованості по штрафних та фінансових санкціях згідно рішення №187 від 22.06.2012 року у розмірі 27485,60 грн. та рішення №31 від 31.07.2012 року у сумі 3243,38 грн..

На адресу відповідача, згідно реєстрації, була направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження, яка отримана ним 07.12.2012 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Заперечень на адміністративний позов на адресу суду не надходило.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини, наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Спеціалізоване ремонтно-будівельне підприємство "Хмельницькліфт" як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа зареєстроване 29.10.2004 року за реєстраційним номером №10006302728 виконавчим комітетом Хмельницької міської ради (код ЄДРПОУ 14157320), що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зареєстрований як страхувальник та є платником страхових внесків.

На виконання повноважень по контролю за використанням коштів Фонду, на підставі направлення від 28.05.2012 року №302, працівником Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 28-31.05.12р., 1, 5.06.12р. проведена перевірка правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків, інших платежів до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та цільового і правильного витрачання його коштів за період з 01.07.2010 року по 31.12.2011 року. Результати перевірки оформлені актом від 05.06.2012 року №215, яким зафіксовано порушення вимог: - пп.4.13, 4.14 Порядку отримання застрахованими особами санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №12 від 25.02.2009 року доплата за путівки: №009164 сан."Поділля" з 26.08.10р. вартістю 4683 грн. (30% доплати), №079369 сан. "Україна" з 25.07.11р. вартістю 4788 грн. (30%), №079441 вартістю 4788 грн. (30% доплати) з 17.08.2011р. була утримана із заробітної плати застрахованих осіб, в місяцях слідуючих після отримання путівок. Сума 9981,30 грн. до заліку не приймається. - ч.6 ст.35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" №2240-ІІІ від 18.01.2001 року (далі - Закон); п.4, 14, 20 Порядку обчислення середньої заробітної плати затв. постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. №1266. Від підписання акту представники відповідача відмовились, про що перевіряючим складено акт про відмову посадових осіб від підписання. Акт перевірки від 05.06.2012 року з додатком на 3-х аркушах та акт відмови посадових осіб від підписання було направлено на адресу відповідача.

За результатами перевірки, 22.06.2012 року заступником директора виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення №187 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, відповідно до якого підлягають сплаті в десятиденний строк від дня отримання рішення неправомірно витрачена сума страхових коштів - 18323,73 грн., штраф у розмірі 50% неправомірно витрачених сум страхових коштів - 9161,87 грн.. Вказане рішення надіслане та отримане відповідачем 02.07.2012 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу.

Отримавши рішення №187 від 22.06.2012 року відповідач мав право протягом 10 календарних днів оскаржити його або у цей же термін сплатити страхові кошти в загальному розмірі 27485,60 грн., тобто до 13.07.2012 року, та відобразити вказану суму у звітності. Відповідач вказане рішення не оскаржив, визначені рішенням санкції не сплатив, внаслідок чого, заступником директора винесено рішення від 31.07.2012 року №31 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким до відповідача застосовані фінансові санкції, а саме штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів -2748,56 грн. та пеня - 494,82 грн.. Вказане рішення отримане 01.08.2012 року, що підтверджується повідомленням "Укрпошти" від 23.11.12р..

Відповідно до ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності" від 18.01.2001року №2240 (далі- Закон № 2240) для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду.

Відповідно до п.4.1 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Порядок), затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009р. №12 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.04.2009р. за №339/16355, опублікований 24.04.2009р., а путівка була видана 13.04.2009 року з датою заїзду у санаторно-курортний заклад з 19.04.2009р. по 09.05.2009р. рішення про виділення путівки застрахованій особі приймає комісія (уповноважений) із соціального страхування підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (далі - комісія (уповноважений) із соціального страхування), на підставі особистої заяви та довідки для одержання путівки (форма № 070/о, затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 27.12.99 N 302 "Про затвердження форм облікової статистичної документації, що використовується в поліклініках (амбулаторіях)") (далі - медична довідка).

Часткова оплата вартості путівки до санаторію вноситься до каси страхувальника за основним місцем роботи застрахованої особи, а при відсутності каси - через установу банку на транзитний рахунок органу Фонду за місцем обліку страхувальника. За відсутності квитанції до прибуткового касового ордера або квитанції про часткову оплату вартості путівки застрахованій особі путівка не видається (п.4.13, 4.14 Порядку).

Згідно п.6.2 Порядку сума витрат Фонду за путівки, що видані з порушенням цього Порядку, у тому числі не використані, не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника.

Здійснивши аналіз норм якими врегульовані спірні правовідносини, суд встановив, що відповідальність за порушення порядку видачі санаторно-курортних путівок встановлена п.6.2 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідно до якого, сума витрат Фонду за путівки, що видані з порушенням цього Порядку, у тому числі не використані, не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника.

Згідно ч.6 ст.35 Закон № 2240 допомога по тимчасовій непрацездатності по догляду за хворою дитиною віком до 14 років, по догляду за хворим членом сім'ї та в разі захворювання матері або іншої особи, яка фактично здійснює догляд за дитиною віком до трьох років або дитиною-інвалідом віком до 18 років, не надається, якщо застрахована особа перебувала у цей час у щорічній (основній чи додатковій) відпустці, додатковій відпустці у зв'язку з навчанням або творчій відпустці.

Відповідно до п.4 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1266 від 26.09.2001 року (далі - Порядок №1266), розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) для застрахованих осіб (включаючи осіб, які працюють неповний робочий день (робочий тиждень) та добровільно застрахованих осіб), є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок (для страхування на випадок безробіття - в якому припинено дію трудового договору або особу знято з обліку у державного реєстратора як суб'єкта підприємницької діяльності, припинення адвокатської, нотаріальної, творчої або іншої діяльності, закінчення проходження служби; для страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання осіб, у яких через деякий час погіршився стан здоров'я у зв'язку з раніше отриманим ушкодженням здоров'я внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання - період роботи за останнім основним місцем роботи перед настанням тимчасової непрацездатності). Місяці розрахункового періоду (з першого до першого числа), в яких застрахована особа не працювала з поважних причин (тимчасова непрацездатність, відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком), виключаються з розрахункового періоду.

Для осіб, які отримують грошове забезпечення, місяці тимчасової непрацездатності та відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами не виключаються з розрахункового періоду.

Згідно п.14 Порядку №1266 середньоденна заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період заробітної плати (оподатковуваного доходу, грошового забезпечення), з якої сплачувалися страхові внески: на кількість календарних днів за розрахунковий період (без урахування календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин, - тимчасова непрацездатність, відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком для розрахунку допомоги по вагітності та пологах за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням)

Пунктом 20 Порядку №1266 передбачено, що сума страхових виплат застрахованій особі та оплати за перших п'ять днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця розраховується шляхом множення суми денної (годинної) виплати, розмір якої встановлюється у відсотках середньоденної (середньогодинної) заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) залежно від страхового стажу, якщо його наявність передбачено законодавством, на кількість днів (годин), які підлягають оплаті за графіком роботи підприємства, установи, організації (структурного підрозділу підприємства, установи, організації або за індивідуальним графіком роботи), - для допомоги по тимчасовій непрацездатності та оплати за перших п'ять днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця.

Суд враховує, що рішення №187 від 22.06.2012 року та рішення №31 від 31.07.2012 року у визначеному законом порядку не оскаржувались та не скасовані, доказів про сплату заборгованості суду не подано.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

За таких обставин позов заявлений обґрунтовано, підтверджений належними доказами, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.86, 94, 158-163, 183-2, 186, 254, 255 КАС України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Адмінітсративний позов Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Спеціалізованого ремонтно-будівельного підприємства "Хмельницькліфт" про стягнення 30728,98 грн. задовольнити.

Стягнути з Спеціалізованого ремонтно-будівельного підприємства "Хмельницькліфт" (вул.Будівельників, 27, м.Хмельницький, код ЄДРПОУ 14157320) на користь Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (вул.Проскурівська, 18, м.Хмельницькиц, р/р 37177200900001 в УДК Хмельницької області, МФО 815013, код ЄДРПОУ 00439322) 30728,98 грн. (тридцять тисяч сімсот двадцять вісім гривень 98 коп.).

Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя Д.Л. Фелонюк