Ухвала суду № 28308969, 04.12.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

04 грудня 2012 року Справа №2а/0470/14497/12 16:10 год

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Юхно І.В., розглянувши матеріали подання Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Приватного підприємства торгівельної компанії «Колор-Юніон» про зупинення видаткових операцій на рахунках та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2012 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшло подання Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Приватного підприємства торгівельної компанії «Колор-Юніон» , в якому просить зупинити видаткові операції ПП «Торгівельна компанія «Колор-Юніор» на вказаних рахунках, зобов'язати ПП «Торгівельну компанію «Колор-Юніор» допустити податкового керуючого до опису майна у податкову заставу, також заявлено клопотання про поновлення строку на звернення до суду з даним поданням. Клопотання обґрунтовано наявністю строку на поштовий перебіг .

З матеріалів подання вбачається, що 22.11.2012р. Західно-Донбаською ОДПІ, відповідно до ст. 59 ПК України, винесено податкову вимогу №548 про обов'язок платника податків сплатити податковий борг в розмірі -220518,84 грн., яка отримана головним бухгалтером підприємства 23.11.1012р., також 22.11.2012р. Західно-Донбаською ОДПІ прийнято рішення №30040/10/19/548-30597517 про опис майна у податкову заставу, 28.11.2012р. податковим керуючим ПП «Торгівельна компанія «Колор-Юніор»Онул О.О., призначеного наказом Західно-Донбаської ОДПІ від 08.11.12р. №860, здійснено вихід за місцезнаходженням активів ПП «Торгівельної компанії «Колор-Юніор»для опису майна у податкову заставу. Платником податків було відмовлено податковому керуючому у допуску до опису майна у податкову заставу, про що 28.11.12р. о 18:00 год. Західно-Донбаською ОДПІ складено акт №9550/19.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до п. 91.4 ст. 91 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом державної податкової служби.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Органи державної податкової служби мають право звертатися до суду, у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом (пп. 20.1.16 п. 20.1 ст. 20 Податковий кодекс України).

Згідно ч. 1 ст. 183-3 КАС України, провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо: зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків; підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків; стягнення коштів за податковим боргом.

Відповідно до ч. 3 ст. 99 КАС України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Строки звернення заявника з поданням передбачені частинами 2, 3 ст. 183-3 КАС України.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 183-3 КАС України, подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити: найменування адміністративного суду; найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті; підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; перелік документів та інших матеріалів, що додаються; підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Згідно ч. 11 ст. 183-3 КАС України, на обчислення строків, установлених цією статтею, не поширюються правила статті 103 цього Кодексу.

Строки, встановлені цією статтею, обчислюються годинами і закінчуються із закінченням години, на яку припадає таке закінчення.

Строки, визначені цим підпунктом, не включають добові години, що припадають на вихідні та святкові дні.

Таким чином, суд доходить висновку, що при зверненні податкового органу за поданням не поширюються положення ч. 9 ст. 103 КАС України, згідно якої строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

При цьому ст. 183-3 КАС України не передбачає спеціальних наслідків пропущення строків звернення до суду, визначених цією нормою. Тому недотримання заявником строків звернення до суду, визначених ст. 183-3 КАС України, тягне за собою застосування приписів ст. 100 КАС України.

Тому, з урахуванням викладеного, подання податкового органу, внесене після закінчення строків, установлених ст. 183-3 КАС України залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його внесла, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Як було зазначено вище, акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу та акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим були складені 28.11.2012 року об 18:00 год., при цьому подання Західно-Донбаською ОДПІ надійшло на адресу суду 04.12.2012 року о 15:10 год., тобто за межами визначеного законом строку для його подання.

Оскільки відповідно до ч.11 ст.183-3 КАС України до подання Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області не поширюються правила ст.103 цього кодексу (в тому числі можливості подачі подання шляхом здання на пошту чи передачі іншими відповідними засобами зв'язку), а в клопотанні про поновлення строку звернення не зазначено жодної причини чи обставини, які б унеможливили дотримання Західно-Донбаською ОДПІ вимог ч.3 ст. 183-3 КАС України , крім поштового перебігу, суд не вбачає підстав для задоволення даного клопотання.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що подання податкового органу, внесене після закінчення строків встановлених ст. 183-3 КАС України, залишається без розгляду.

Керуючись статтями 99, 100, 103, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Подання Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Приватного підприємства торгівельної компанії «Колор-Юніон» про зупинення видаткових операцій на рахунках та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги відповідно до ст. ст. 186, 254 КАС України.

СуддяІ.В. Юхно