Постанова № 28308309, 30.11.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

30 листопада 2012 р. № 2-а- 12715/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Панченко О.В.

при секретарі судового засідання Пузовікової К.І.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області Державної податкової служби

до

Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі"

про

стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Державна податкова інспекція у Балаклійському районі Харківської області Державної податкової служби, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд прийняти рішення про стягнення коштів з усіх банківських рахунків, відкритих на ім'я Комунального підприємства Балаклійської районної ради „Балаклійські теплові мережі" у обслуговуючих його банках на користь державного бюджету у розмірі 1 069 325,00 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Комунальне підприємство Балаклійської районної ради „Балаклійські теплові мережі" зареєстровано в порядку визначеному законодавством та 05.09.2006 року Балаклійською районною державною адміністрацією Харківської області видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи (серія АОО №164328). З 05.09.2006 року підприємство перебуває на обліку платників податків в ДПІ у Балаклійському районі Харківської області Державної податкової служби. Внаслідок самостійно обчислених сум грошових зобов’язань у податкових деклараціях, підприємство має податковий борг у сумі 590.526,00 грн. Також, згідно податкових повідомлень – рішень, прийнятих на підставі актів перевірки до КП Балаклійської районної ради „Балаклійські теплові мережі" застосовані штрафні санкції за порушення строків сплати узгодженої суми податкового зобов’язання по податку на додану вартість у сумі 154.123,58 грн. Вказані податкові повідомлення - рішення направлені на адресу платника податків поштою та вручені представнику відповідача, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення. Також, внаслідок несвоєчасної сплати сум грошового зобов’язання, на підставі ст.129 Податкового кодексу України підприємству нарахована пеня по податку на додану вартість в сумі 324.675,42 грн. На даний час за підприємством рахується податковий борг по податку на додану вартість у сумі 1.069.325,00 грн.

У зв'язку із систематичною несплатою відповідачем податкового боргу Державною податковою інспекцією у Балаклійському районі Х/О ДПС винесені та направлені відповідачу податкові вимоги №1/85 від 05.10.2007 року на суму 199.984,04 грн. та №2/96 від 12.11.2007 року на суму 88.161,50 грн. Оскільки, стабільне, своєчасне та повне надходження платежів до бюджету є надійним фінансовим підґрунтям для забезпечення належного рівня соціальної справедливості в державі, позивач просить стягнути в примусовому порядку з відповідача податковий борг у сумі 1.069.325,00 грн. з усіх відкритих ним банківських рахунків.

Представник позивача прибув у судове засідання та склав на адресу суду заяву, в якій просив суд розглядати справу у порядку письмового провадження.

Представник відповідача - Комунального підприємства Балаклійської районної ради „Балаклійські теплові мережі", прибув у судове засідання та склав на адресу суду заяву, в якій просив суд розглядати справу у порядку письмового провадження. Також, в заяві представник відповідача просив суд у резолютивній частині рішення визначити перелік рахунків, зазначених у позовній заяві.

Оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, а завданням адміністративного судочинства України згідно з ч.1 ст.2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і неухильне дотримання судом вимог даної норми процесуального закону є обов'язковим в кожній адміністративній справі, то з огляду на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів:

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з п.п. 16.1.4. ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

За матеріалами справи відповідач - Комунальне підприємство Балаклійської районної ради „Балаклійські теплові мережі", пройшов передбачену чинним законодавством процедуру державної реєстрації, набув статусу суб'єкту господарювання, код за ЭДРПОУ 34328904 (а.с.8-10).

З 05.09.2006 року за №783 підприємство узято на облік в органах державної податкової служби та на час розгляду справи перебуває на обліку в ДПІ у Балаклійському районі Харківської області Державної податкової служби (а.с.11).

Пунктом 30 статті 2 Бюджетного Кодексу України податкові органи визначені як органи стягнення, яким відповідно до закону надано право стягнення до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень.

П.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України передбачено право керівника державної податкової служби щодо стягнення до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу.

Відповідно до ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а у разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Як вбачається із матеріалів справи, КП Балаклійської районної ради „Балаклійські теплові мережі" самостійно задекларував грошові зобов’язання на загальну суму 590.526,00 грн., а саме: по податкових деклараціях з ПДВ №9027375697 від 17.05.2012 року, №9035078270 від 20.06.2012 року, №9041564042 від 19.07.2012 року, №9049559104 від 16.08.2012 року, №9056008564 від 17.09.2012 року.

На підставі актів перевірки ДПІ у Балаклійському районі Харківської області Державної податкової служби від 06.08.2012 року №500/15-016/34328904, від 06.07.2012 року № 444/15-016/34328904, від 16.05.2012 року №284/15-016/34328904, від 06.04.2012 року № 160/15-016/34328904 (а.с.48-55), приняті податкові повідомлення – рішення, якими КП Балаклійської районної ради „Балаклійські теплові мережі» зобов'язано сплатити штраф за платежем податок на додану вартість, а саме: №0002951501 від 15.08.2012 року на суму 12 929,6 грн. (а.с.23), №0002641501 від 18.07.2012 року на суму 19 056,19 грн. (а.с.22), №0001761501 від 28.05.2012 року на суму 63 374,8 грн. (а.с.17), №0001231501 від 23.04.2012 року на суму 58 762,99 грн. (а.с.14).

Акти перевірок та податкові повідомлення - рішення були направлені на юридичну адресу платника податків та отримані уповноваженою особою відповідача, що підтверджується матеріалами справи.

Також, внаслідок несвоєчасної сплати сум грошового зобов'язання, на підставі ст.129 Податкового кодексу України, підприємству нарахована пеня по податку на додану вартість в сумі 324 675,42 грн.

Оглянувши податкові повідомлення-рішення, суд відзначає, що за формою, змістом, підставами прийняття дані рішення відповідають повноваженням органів державної податкової служби України та способу їх реалізації, які визначені ст.ст.54, 58 та 116 Податкового кодексу України, а за процедурою ухвалення узгоджуються з нормами Порядку направлення органами податкової служби України податкових повідомлень - рішень платникам податків (затверджено наказом ДПА України від 22.12.2010р. №985, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.12.2010р. за №1440/18735; далі за текстом - Порядок №985).

Явних недоліків форми, змісту або підстави походження, оглянуті правові акти індивідуальної дії не мають.

У ході розгляду справи доказів втрати зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями юридичної дії внаслідок оскарження в судовому або позасудовому порядку, доказів виконання платником податків податкового обов'язку за згаданими правовими актами індивідуальної дії, доказів відсутності податкового обов'язку за згаданими правовими актами індивідуальної дії сторонами до суду не подано, а судом самостійно при виконанні вимог ст.11 КАС України в частині офіційного з'ясування всіх обставин по справі не виявлено.

Визначені ст.57 Податкового кодексу України строки оплати зобов'язань за згаданими податковими повідомленнями - рішеннями у спірних правовідносинах збігли.

Суми податкових зобов'язань визначені відповідачем самостійно у вищезазначених податкових деклараціях, в силу приписів п. 56.11 ст.56 Податкового кодексу України не підлягають оскарженню та є узгодженими з дня подання декларацій.

Відповідно до п.57.1. ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової звітності.

Згідно п. 57.3. ст. 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 п. 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання такого повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов’язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Нарахована сума грошових зобов'язань, згідно вищезазначених податкових повідомлень-рішень в адміністративному або судовому порядку боржником не оскаржена та на даний час є узгодженою.

Доказів виконання платником податків податкового обов'язку за рішеннями суб'єкта владних повноважень та самостійно визначених відповідачем податкових зобов’язань, матеріали справи не містять.

У зв'язку із систематичною несплатою податкового боргу, ДПІ у Балаклійському районі в порядку п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами №2181-ІІІ від 21.12.2000 року винесені податкові вимоги №1/85 від 05.10.2007 року на суму 199.984,04 грн., та №2/96 від 12.11.2007 року на суму 88.161,50 грн., які отримано відповідачем, про що свідчить підпис уповноваженої особи підприємства (а.с.28).

Окрім того, як вбачається з Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (а.с. 29-31), на підставі рішень ДПІ здійснено опис майна, що перебуває у власності КП Балаклійської районної ради „Балаклійські теплові мережі".

Суд також зазначає, що відповідно до п.20.1.18 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до витягу з інформаційної бази КП Балаклійської районної ради „Балаклійські теплові мережі" має відкриті банківські рахунки (а.с.40).

Пунктом 113.1 ст.113 Податкового кодексу України передбачено, що строки застосування, сплата, стягнення та оскарження сум штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) здійснюються у порядку, визначеному цим Кодексом для сплати, стягнення та оскарження сум грошових зобов'язань. Суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) зараховуються до бюджетів, до яких згідно із законом зараховуються відповідні податки та збори.

Дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності за правилами ст.86 КАС України, суд доходить висновку, що у спірних правовідносинах скінчився перебіг строків виконання податкового обов'язку, визначений ст.57 Податкового кодексу України.

Доказів виконання податкового обов'язку відповідно до положень ст.ст.37, 38 Податкового кодексу України щодо заявленої до стягнення суми заборгованості сторони до суду не подали.

Порушень з боку суб'єкта владних повноважень приписів ст.ст.129-132 Податкового кодексу України при обчисленні заявленої до стягнення суми пені судом в ході розгляду справи не виявлено. Докази виконання платником податків обов'язку по оплаті сум пені з урахуванням положень ст.132 Податкового кодексу України в матеріалах справи відсутні.

Наявність спірної суми заборгованості підтверджена матеріалами справи та збігається з розрахунком заборгованості до бюджету по КП Балаклійської районної ради „Балаклійські теплові мережі" (код ЗКПО 34328904) по податку на додану вартість за період з 02.03.2012 року по 30.09.2012 року (а.с.13).

Оскільки судовим розглядом не встановлено факту порушення заявленою суб'єктом владних повноважень вимогою прав та охоронюваних законом інтересів платника податків у сфері публічно-правових відносин, то позов належить задовольнити, адже обґрунтованість позовних вимог податкового підтверджена добутими судом і долученими до матеріалів справи доказами.

Керуючись ст.ст.8 і 19 Конституції України, ст.ст.7-11, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області Державної податкової служби до Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути кошти з банківських рахунків, відкритих на ім'я Комунального підприємства Балаклійської районної ради „Балаклійські теплові мережі" (код ЄДРПОУ 34328904, місцезнаходження: вул. Алієва, 72, м. Балаклія, Харківська область, 64200) у обслуговуючих його банках на користь державного бюджету у розмірі 1 069 325,00 грн. (один мільйон шістдесят дев'ять тисяч триста двадцять п'ять грн. 00 коп.), а саме:

- ПАТ «Мегабанк» м. Харків (МФО 351629) поточний №260026404;

- Філія Харківське обласне управління ВАТ Ощадбанк, м. Харків №260003013273;

- Філія Харківське обласне управління ВАТ Ощадбанк, м.Харків розрахунковий №260003013273;

- Філія Харківське обласне управління ВАТ Ощадбанк, м. Харків розрахунковий №260443013273;

- Філія Харківське обласне управління ВАТ Ощадбанк, м. Харків розрахунковий №26006300033273,

- Філія Харківське обласне управління ВАТ Ощадбанк, м.Харків (МФО 351823), розрахунковий №260093023273;

- Харківське ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк», м. Харків (МФО 351533) розрахунковий чек №26004060815818;

- Харківське ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк», м. Харків (МФО 351533) розрахунковий чек №26055060803318;

- ПАТ «Мегабанк» м.Харків (МФО 351629), бюджетне фінансування № 35444001004420;

- ГУДКУ у Харківській області (МФО 851011) розрахунковий № 37124006004420;

- ГУДКУ у Харківській області (МФО 851011) інший № 37127003004420;

- АТ «УкрСиббанк» (МФО 351005), розрахунковий №26004060759200.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні – з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В.Панченко