Рішення № 28303027, 24.12.2012, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"24" грудня 2012 р.Справа № 5017/3024/2012

за позовом Заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю „РАФ-ПЛЮС"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Смелянець Г.Є.

за участю учасників процесу

від прокуратури: Дондов В.К. за посвідченням №005114 від 22.09.2012р.

від позивача: Моджук І.О. за довіреністю від 26.01.2012р. №53/вих -гс

від відповідача: Кучер О.В. за довіреністю від 30.12.2011р. №200

від третьої особи: Чорна І.І. за довіреністю №01-25/2830-07 від 26.1.2012р.

Суть спору: Заступник прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі ОМР звернувся до ТОВ „РАФ-ПЛЮС" з позовом, в якому просить господарський суд Одеської області внести зміни до договору оренди землі від 14.09.2006р., зареєстрованого в Одеському міському управлінні ОРФ ЦДЗК 27.12.2006р. за № 040650500236, яким ОМР передано ТОВ „РАФ-ПЛЮС" у строкове, платне володіння, користування терміном на 10 років земельну ділянку площею 9240 кв. м, у т.ч. капітальна забудова -1702,97 кв. м, тимчасова забудова -274,88 кв. м, під проходами, проїздами та площадками -7262,27 кв. м по вул. Промислова,33б у м. Одесі для експлуатації та обслуговування автобази в частині розміру орендної плати. Викласти п. 2.3. у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4581469,20 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 125/М від 28.02.2011р., складеного управлінням Держкомзему у м. Одесі". Викласти п. 4.1. у наступній редакції: „Орендна плата за земельну ділянку площею 9240 кв. м розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 137444,08 грн. на рік. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі".

При цьому у позові в якості третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору прокурором визначено Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради.

В уточненнях до позову від 05.11.2012р. за вх.№33490/2012 Заступником прокурора міста Одеси наведені підстави та обґрунтування залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 05.11.2012р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради.

Відповідач надав до суду відзив на позов за вх.№35858/2012 від 26.11.2012р., в якому просить суд на підставі п. 1-1 ст. 80 ГПК України припинити провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмету спору. При цьому відповідач посилається на те, що 18.09.2012р. відповідач отримав лист Одеського міського управління земельних ресурсів з пропозицією внести зміни до договору оренди за №040650500236 від 27.12.2006р. У листі №742 від 04.10.2012р. відповідач повідомив Одеське міське управління земельних ресурсів про відсутність заперечень щодо внесення змін до договору оренди землі та просив надати проект договору про внесення змін до договору оренди з метою подальшого його узгодження та підписання. Цей лист відповідача одержаний Одеським міським управлінням земельних ресурсів ОМР 12.10.2012р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Тобто, відповідач не заперечує проти внесення змін до договору оренди землі та вважає, що саме позивачем не дотриманий порядок, передбачений ст. 188 ГК України. Також відповідач не вважає правомірним визначення ТОВ „РАФ-ПЛЮС" відповідачем у даній справі, оскільки останнє не порушувало положень чинного законодавства, прав та законних інтересів позивача, третіх осіб, а тому у прокуратури та позивача було відсутнє право передавати спір на вирішення суду.

Третя особа у письмових поясненнях від 26.11.2012р. за вх.№35857/2012 просить суд заволинити позов Заступника прокурора міста Одеси.

Ухвалою від 12.12.2012р. строк вирішення спору у даній справі продовжений господарським судом на 15 днів до 02.01.2013р. у зв'язку із задоволенням відповідного клопотання позивача.

На підставі ст. 85 ГПК України у судовому засіданні за участю представників сторін, прокуратури та третьої особи оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, прокуратури та третьої особи, суд встановив:

28.04.2005р. ОМР прийнято рішення № 4198-ІV „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та надання ТОВ „РАФ-ПЛЮС" в оренду земельної ділянки площею 0,9240 га за адресою: м. Одеса, вул. Промислова,33б для експлуатації та обслуговування автобази".

14.09.2006р. між ОМР (орендодавець, позивач) і ТОВ „РАФ-ПЛЮС" (орендар, відповідач) укладений договір оренди землі, який посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу та зареєстровано в реєстрі за №3852, а також зареєстровано в Одеському міському управлінні земельних ресурсів ОМР 27.12.2006р. за №040650500236.

Згідно з умовами цього договору орендодавець на підставі ЗУ „Про оренду землі" та рішення ОМР № 4198-ІV від 28.04.2005р. надає, а орендар приймає у строкове, платне володіння, користування земельну ділянку загальною площею 9240 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Промислова,33б, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору (п. 1.1. договору).

У розділі 2 договору встановлено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 9240 кв. м., у т.ч. по угіддях: капітальна забудова -1702,97 кв. м; тимчасова забудова -274,88 кв. м; під проходами, проїздами та площадками -7262,27 кв. м (п. 2.1. договору); нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 621852 грн. згідно витягу № 291/М від 07.07.2006р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, складеного Одеським міським управлінням земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах (п. 2.3. договору).

Договір укладено терміном на 10 років для експлуатації та обслуговування автобази (п. 3.1. договору).

У розділі 4 договору встановлені умови щодо орендної плати, а саме встановлено, що оренда плата за земельну ділянку площею 9240 кв. м. розрахована у розмірі 1, 5 відсотків від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 9327,78 грн. (п. 4.1. договору). Розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін згідно рішення Одеської міської ради №4247- ІV від 15.07.2005р. у відповідності до протоколу узгодження розміру орендної плати та може збільшуватися Одеською міською радою в межах передбачених законодавством, в залежності від збільшення ринкової вартості земельної ділянки яка знаходиться в користуванні (п.4.2. договору). Орендна плата вноситься за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця на: Банк УДК в Одеській обл., МФО 828011, на рахунок одержувача -ВДК у місті Одесі, код ЄДРПОУ 23862106, місцевий бюджет Малиновського району 33214812600007, код бюджетної класифікації 13050200. Орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації відповідно до Постанови КМУ від 12.05.2000р. № 783 „Про проведення індексації грошової оцінки земель" (п. 4.3. договору).

Орендар не звільняється від орендної плати і сплачує її незалежно від результатів його господарської діяльності. Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами цього договору, крім випадків: зміни розміру земельного податку, відповідно до чинного законодавства України; коригування „Грошової оцінки земель м. Одеси", яка затверджується рішенням ОМР; зміни функціонального призначення будівлі або її частини. У цих випадках розмір орендної плати змінюється Орендодавцем. (п. 4.4. договору).

Відповідно до умов п. 6.3. договору передача земельної ділянки відповідачу здійснюється у 3-х денний термін після державної ресторації цього договору за актом приймання -передачі.

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації, згідно зі ст. 18 ЗК „Про оренду землі" (п. 14.1. договору).

Додатками до вказаного договору є план земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки (на місцевості) від 20.03.2006р., акт прийому - передачі земельної ділянки.

28.12.2010р. ОМР прийнято рішення № 41-VІ „Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси (п.1), введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси з 01.01.2011р., крім випадків, визначених у п.3 цього рішення (п.2); введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати і плати за дольову участь у землекористуванні з 01.01.2012р. (п.3).

20.09.2011р. ОМР прийнято рішення № 1268-VІ „Про внесення змін до рішення ОМР від 28.12.2010р. № 41-V „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", яким п.3 рішення викладений в такій редакції: „Ввести в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011р."

20.09.2011р. ОМР прийнято рішення №1267- ІV „Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі".

Згідно з довідкою-витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси, яка розроблена Управлінням Держкомзему у м. Одеса, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою м. Одеса, вул. Промислова,33б та землекористувачем якої являється ТОВ „РАФ-ПЛЮС", становить 4581469,20 грн.

В подальшому Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради звернулося до ТОВ „РАФ-ПЛЮС" з пропозицією від 11.09.2012р. №01-25/2369-04 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 27.12.2006р. №040650500236 площею 9240 кв.м., яка розташована за адресою м. Одеса, вул. Промислова, 33 б в частині розміру орендної плати.

Також у пропозиції Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради попередило ТОВ „РАФ-ПЛЮС" про необхідність надання відповіді у встановлений законом термін та можливість вирішення зазначеного питання в судовому порядку у противному випадку, а також повідомило про час і місце особистого прийому юридичних, фізичних осіб-підприємців, з питань внесення змін до договорів оренди.

В додаток до вказаної пропозиції Одеським міським управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради наданий „Розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку (для експлуатації та обслуговування автобази) на 11.09.2012р.", який підписаний з боку Орендодавця, та згідно з яким розмір орендної плати становить 137 444, 08 грн. на рік.

Вказана пропозиція, разом із Розрахунком, надіслана ТОВ „РАФ-ПЛЮС" 12.09.2012р., що підтверджується реєстром замовлених листів та фіскальним чеком від 12.09.2012р. за №6578.

Листом від 04.10.2012р. за вих.№742 ТОВ „РАФ-ПЛЮС" повідомило Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради про відсутність заперечень з боку ТОВ „РАФ-ПЛЮС" щодо внесення змін до укладеного договору. Також ТОВ „РАФ-ПЛЮС" просило Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради надіслати проект договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 27.12.2006р. за №040650500236.

Вказаний лист Одеське міське управління земельних ресурсів одержало 12.10.2012р. за вх.№01-25/2369, та у листі від 16.10.2012р. №01-25/2369-04 повідомило, що для підготовки проекту договору про внесення змін у договір оренди та проекту відповідного рішення ТОВ „РАФ-ПЛЮС" необхідно надати до Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради документи та підписати розрахунок орендної плати, яки направлений ТОВ „РАФ-ПЛЮС" попереднім листом. Відправлення цього листа ТОВ „РАФ-ПЛЮС" Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради підтверджує внутрішнім реєстром відправлених листів №48 за жовтень 2012р.

У листі від 26.11.2012р. за вих.№876 ТОВ „РАФ-ПЛЮС" повторно просило Одеське міське управління земельних ресурсів надіслати проект договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, з посиланням при цьому на те, що відповіді на лист від 04.10.2012р. №742 ТОВ „РАФ-ПЛЮС" не отримувало.

Відповідно до Положення про Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради, яке затверджено рішенням Одеської міської ради від 28.02.2011р. №384-VІ, Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради і здійснює в т.ч. такі функції, як оформлення договорів оренди землі після прийняття відповідних рішень міською радою, попередній розрахунок ставок орендної плати за землю та її розміру, підготовка та підпис протоколів узгодження договірної орендної плати за землю.

Проаналізувавши наявні у справі докази та надавши їм правову оцінку, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного:

Як вище встановлено господарським судом предметом спору у даній справі є внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди земельної ділянки, який укладений між позивачем (орендодавець) і відповідачем (орендар) 14.09.2006р., та згідно з яким позивач надає, а відповідач приймає у строкове, платне володіння, користування земельну ділянку загальною площею 9240 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Промислова,33б терміном на 10 років для експлуатації та обслуговування автобази.

Підставою внесення зазначених змін у договір оренди є рішення ОМР про проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, рішення ОМР про затвердження технічної документації та рішення ОМР про введення в дію нової грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно з вимогами ст.93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки -це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи. Відносини пов'язані з орендною землі, регулюються законом.

У ст.1 Закону України „Про оренду землі" також встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до вимог ст.21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендареві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

У ст.ст.5,13,15,18,20,23 Закону України „Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

У ст.288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12% нормативно грошової оцінки.

У ст. 274 Податкового кодексу України ставка земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Таким чином, внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди земельної ділянки у зв'язку з проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає, як вимогам чинного законодавства, так і умовам укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч.1 ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Між тим, умовами укладеного між сторонами договору оренди землі передбачено, що у випадку коригування „Грошової оцінки земель м. Одеси", яка затверджується рішенням ОМР розмір орендної плати змінюється Орендодавцем.

Таким чином, умовами укладеного між сторонами договору оренди землі передбачено право позивача змінювати умови договору щодо розміру орендної плати в односторонньому порядку у випадку коригування „Грошової оцінки земель м. Одеси".

Поряд з цим, в укладеному між сторонами договорі не встановлено умов щодо моменту, з якого змінюється зобов'язання Орендаря щодо розміру орендної плати під час внесення таких змін у договір в односторонньому порядку Орендодавцем.

Відповідно до ст.653 ЦК України у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо. У разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються. У разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміну.

Отже, виходячи з того, що в укладеному між сторонами договорі не встановлено умов щодо порядку внесення змін у договір Орендодавцем в односторонньому порядку, господарський суд вважає, що і в такому випадку внесення змін у договір Орендодавцем в односторонньому порядку, договір оренди змінюється з моменту досягнення між сторонами домовленості про такі зміни.

Відповідно до ст.188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Як вище встановлено господарським судом, Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради надіслало ТОВ „РАФ-ПЛЮС" пропозицію про внесення змін у договір оренди, разом із відповідним розрахунком та повідомленням про час і місце прийму юридичних осіб з питань внесення змін до договорів оренди. В свою чергу ТОВ „РАФ-ПЛЮС" розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку не підписало та надіслало Одеському місткому управлінню земельних ресурсів Одеської міської ради лист з погодженням внесення змін у договір оренди та вимогою надіслати відповідний проект договору оренди про внесення змін до договору.

Таким чином, на момент звернення Заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до суду з даним позовом про внесення змін у договір оренди щодо розміру орендної плати за земельну ділянку, між сторонами не було підписано відповідних змін до договору оренди, що свідчить про наявність між сторонами відповідного спору. Більш того, змін у договір оренди щодо розміру орендної плати за земельну ділянку не було внесено сторонами і під час розгляду даного позову судом, а тому вимога відповідача про припинення провадження у справі у зв'язку відсутністю предмету спору відхиляється господарським судом.

З огляду на вищевикладене, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість і правомірність позовних вимог, а отже і їх задоволення.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України судовий збір в сумі 1073 грн. стягується з відповідача в доход бюджету.

Керуючись ст.ст. 44, 49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.Позов Заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради задовольнити.

2.Внести зміни до договору оренди землі від 14.09.2006р., зареєстрованого в Одеському міському управлінні ОРФ ЦДЗК 27.12.2006р. за № 040650500236, яким Одеською міською радою передано ТОВ „РАФ-ПЛЮС" у строкове, платне володіння, користування терміном на 10 років земельну ділянку площею 9240 кв. м, у т.ч. капітальна забудова -1702,97 кв. м, тимчасова забудова -274,88 кв. м, під проходами, проїздами та площадками -7262,27 кв. м по вул. Промислова,33б у м. Одесі для експлуатації та обслуговування автобази в частині розміру орендної плати.

Викласти п. 2.3. у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4581469,20 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 125/М від 28.02.2011р., складеного управлінням Держкомзему у м. Одесі".

Викласти п. 4.1. у наступній редакції: „Орендна плата за земельну ділянку площею 9240 кв. м розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 137444,08 грн. на рік. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі".

3.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „РАФ-ПЛЮС" (65029, м. Одеса, вул. Ковалевського, 30-а, код ЄДРПОУ 31185987, р/р 26004313717 в АБ „Південний" м. Одеси, МФО 328209) в доход державного бюджету (отримувач: ГУ ДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Одеській області, МФО 828011, рахунок 31210206783008, код класифікації 22030001) судовий змір в сумі 1 073 (одна тисяча сімдесят три) грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржено у встановленому законом порядку.

Повне рішення складено 28 грудня 2012 року.

Суддя Смелянець Г.Є.