Ухвала суду № 28298871, 28.12.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

28 грудня 2012 року Справа № 0870/12527/12

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Матяш О.В., розглянувши адміністративний позов КУ «Центральна районна лікарня Каменсько-Дніпровського району» до Запорізького обласного центру зайнятості про визнання рішення про накладення штрафу незаконним,

ВСТАНОВИВ:

26.12.2012 позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Відповідно до ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу, яка встановлює обов'язкові вимоги до позовної заяви.

Згідно із п. 2 ч.1 вказаної статті, в позовній заяві зазначається ім'я (найменування) позивача, але зазначене в позові найменування позивача не є вірним, про що свідчать наданий статут й свідоцтво про державну реєстрацію.

Крім того, відповідно до ч. 3 зазначеної статті, до позовної заяви надано документ про сплату судового збору - платіжне доручення на суму 34 гривні, проте розмір сплаченого судового збору є недостатнім з огляду на таке.

Згідно із ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 зазначеного Закону, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору встановлюються у такому розмірі - 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

Зі змісту рішення Європейського суду з прав людини від 14.10.2010 у справі «Щокін проти України» вбачається, що збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене, адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо скасування вимог, рішень про стягнення боргу, тощо.

Таким чином, звернені до суду вимоги про визнання рішення про накладення штрафу незаконним, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

Окрім того, р/р 31110095700006, на який сплачено судовий збір, не є вірним.

У зв'язку з цим позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 220,4 гривень на р/р 31215206784006, отримувач коштів: державний бюджет Ленінського району м. Запоріжжя, МФО 813015, ЄДРПОУ 38025423, код бюджетної класифікації 22030001, призначення платежу: судовий збір, код 35450335, найменування платника та його ідентифікаційний номер.

Окрім того, відповідно до ч.5 ст. 106 КАС України, одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника, а ч. 2 ст. 58 КАС України передбачено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

На підтвердження повноважень представника Шишка О.Г. надано довіреність №549 від 10.12.2012, де зазначено, що йому довірено представляти інтереси позивача в Запорізькому окружному суді за даним позовом, між тим, в довіреності не зазначено повноваження представника звертатися з позовами до суду від імені позивача. Крім того, назва суду в довіреності зазначена невірно.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позовну заяву необхідно залишити без руху.

Керуючись ст.ст.106, 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

позовну заяву КУ «Центральна районна лікарня Каменсько-Дніпровського району» до Запорізького обласного центру зайнятості про визнання рішення про накладення штрафу незаконним - залишити без руху, надавши позивачу термін до 17 січня 2013 року (з урахуванням строку на пересилання поштою) для усунення недоліків заяви.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання суду позову з зазначенням вірного найменування позивача, документу про сплату судового збору в розмірі 220,4 гривень на р/р 31215206784006, отримувач коштів: державний бюджет Ленінського району м. Запоріжжя, МФО 813015, ЄДРПОУ 38025423, код бюджетної класифікації 22030001, призначення платежу: судовий збір, код 35450335, найменування платника та його ідентифікаційний номер; довіреності із зазначенням повноважень представника щодо звернення з позовами та вірного найменування суду.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у п'ятиденний строк з дня отримання ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Матяш