Постанова № 28296428, 18.12.2012, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2a-0770/3446/12

Рядок статзвіту № 8.2.6

Код - 13

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2012 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ващиліна Р. О.,

при секретарі судового засідання - Кібкало І. А.,

за участю сторін, які беруть участь у справі:

позивача: державне підприємство "Брустурянське лісомисливське господарство", представник - не з'явився;

відповідача: Державна податкова служба у Закарпатській області, представник - Буря О. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою державного підприємства "Брустурянське лісомисливське господарство" до Державної податкової служби у Закарпатській області про скасування рішення про залишення скарги без розгляду від 21.11.2012 № 2171/10/10-244 та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України 18 грудня 2012 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 24 грудня 2012 року.

Державне підприємство "Брустурянське лісомисливське господарство" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової служби у Закарпатській області про скасування рішення Державної податкової служби у Закарпатській області про залишення скарги без розгляду від 21.11.2012 № 2171/10/10-244 та зобов'язання Державної податкової служби у Закарпатській області прийняти скаргу державного підприємства "Брустурянське лісомисливське господарство" на податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Тячівському районі Закарпатської області Державної податкової служби від 19.10.2012 № 983/0001432332/5156 до розгляду по суті.

17.12.2012 до суду від позивача надійшло клопотання від 17.12.2012 № 734 про розгляд справи за відсутності представника підприємства, за наявними у справі матеріалами.

Позовні вимоги мотивовані наступним. Державною податковою інспекцією у Тячівському районі Закарпатської області Державної податкової служби проведено планову перевірку державного підприємства "Брустурянське лісомисливське господарство" з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.01.2010 по 30.06.2012, про що 05.10.2012 складено акт № 1339-2232/32464172. За результатами розгляду даного акту перевірки інспекцією відносно підприємства 19.10.2012 винесено податкове повідомлення-рішення № 983/0001432332/5156, яким нараховано грошове зобов'язання з податку на прибуток на загальну суму 291110,00 грн. (в т. ч. 247287,00 грн. - основного платежу та 43823,00 грн. - штрафних (фінансових) санкцій). Підприємство, будучи не згідним із вказаним податковим повідомленням-рішенням, подало скаргу до Державної податкової служби у Закарпатській області, яка 21.11.2012 прийняла рішення № 2171/10/10-244 про залишення скарги без розгляду у зв'язку з пропущенням строку подання такої. З таким рішенням Державної податкової служби у Закарпатській області позивач не погоджується, оскільки, вважає, що скаргу було подано своєчасно, з дотриманням термінів, передбачених п.56.3 ст. 56 Податкового кодексу України. Податкове повідомлення-рішення від 19.10.2012 № 983/0001432332/5156 директором підприємства отримано 22.10.2012, відтак, граничним строком оскарження є 01.11.2012. Підприємством скаргу та додатки до неї було надіслано на адресу Державної податкової служби у Закарпатській області рекомендованим листом 9050001201727 саме 01.11.2012, що підтверджується розрахунковим чеком від 01.11.2012 № 6230. Позивач зазначає, що, оскільки, дата отримання відділенням поштового зв'язку поштового відправлення із скаргою є 01.11.2012, то і днем подання скарги відповідно теж є 01.11.2012. Крім того, позивач зазначає, що не може нести відповідальність за помилки працівників поштового відділення при обробці даного поштового відправлення.

В судовому засіданні представник відповідача заперечив проти позову, надав суду письмові заперечення від 17.12.2012 № 119/10-115, просив суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на наступне. Державна податкова служба у Закарпатській області скаргу державного підприємства "Брустурянське лісомисливське господарство" залишила без розгляду, так як така скарга подана із пропущенням десятиденного строку, оскільки, згідно відтиску штемпеля на поштовому відправленні 9050001201727 вказана дата 02.11.2012. Зазначає, що розрахунковий чек від 01.11.2012 № 6230, на який посилається позивач в обгрунтування своїх вимог, не є належним доказом на підставі якого визначається дата подання скарги. Вважає, що такою датою є 02.11.2012, згідно відмітки відділення поштового зв'язку на конверті. Також, зазначає, що згідно листа від 20.11.2012 № 282 Закарпатської дирекції Центру поштового зв'язку № 2 рекомендований лист 9050001201727 був прийнятий від позивача у м. Тячеві 02.11.2012.

В судовому засіданні представник відповідача не заперечував проти розгляду даної адміністративної справи за відсутності представника позивача.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Тячівському районі Закарпатської області Державної податкової служби від 19.10.2012 № 983/0001432332/5156 директором державного підприємства "Брустурянське лісомисливське господарство" отримано 22.10.2012.

Не погоджуючись із податковим повідомленням-рішенням від 19.10.2012 № 983/0001432332/5156 державне підприємство "Брустурянське лісомисливське господарство" подало до Державної податкової служби у Закарпатській області скаргу від 01.11.2012, яка була надіслана на адресу служби рекомендованим листом 9050001201727.

21.11.2012 Державна податкова служба у Закарпатській області прийняла рішення № 2171/10/10-244 про залишення скарги без розгляду у зв'язку з пропущенням строку подання такої, мотивуючи тим, що згідно відтиску штемпеля на конверті (поштовому відправленні) рекомендованого листа 9050001201727 відділенням поштового зв'язку проставлена дата 02.11.2012.

Відповідно до п.п.56.2, 56.3 ст. 56 Податкового кодексу України у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення. Скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (та у разі потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Згідно п.7 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 23.12.2010 № 1001 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.01.2011 за № 10/18748 - днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідним органом державної податкової служби, а в разі надсилання скарги поштою - дата отримання відділенням поштового зв'язку від платника податків поштового відправлення із скаргою, яка зазначена відділенням поштового зв'язку в повідомленні про вручення поштового відправлення або на конверті.

У відповідності до ч. 9 ст. 103 Кодексу адміністративного судочинства України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

Згідно ст. 13 Закону України "Про поштовий зв'язок" послуги поштового зв'язку надаються на договірній основі згідно з Правилами надання послуг поштового зв'язку, у договорі про надання послуг поштового зв'язку, якщо він укладається у письмовій формі, та у квитанції, касовому чеку тощо, якщо договір укладається в усній формі, обов'язково зазначаються найменування оператора та об'єкта поштового зв'язку, які надають послуги, дата та вид послуги, її вартість. Договір про надання послуги поштового зв'язку вважається укладеним після оплати користувачем вартості цієї послуги, якщо інше не передбачене відповідними договорами.

Отже, початок перебігу десятиденного строку для подання скарги розпочинається з дня, наступного за днем отримання платником податків рішення контролюючого органу. Так як податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекцієї у Тячівському районі Закарпатської області Державної податкової служби від 19.10.2012 № 983/0001432332/5156 позивачем було отримано 22.10.2012, то кінцевим строком подання скарги є 01.11.2012.

Судом встановлено, що позивачем скарга була здана на пошту саме 01.11.2012, що підтверджується копією поштової квитанції (розрахункового чеку) Закарпатської дирекції Центру поштового зв'язку № 2 від 01.11.2012 № 6230, що міститься в матеріалах справи та на якій стоїть відтиск календарного штемпелю відділення поштового зв'язку із датою 01.11.2012. Копія конверта на якому стоїть відтиск календарного штемпелю відділення поштового зв'язку із датою 02.11.2012 не спростовує доводи позивача про подачу скарги на пошту 01.11.2012.

Відтак, державне підприємство "Брустурянське лісомисливське господарство" подало скаргу в межах, встановленого п.56.3 ст. 56 Податкового Кодексу України, десятиденного строку, а отже, Державна податкова служба у Закарпатській області, не розглянувши скаргу позивача, безпідставно позбавила його права на розгляд скарги по суті, як такої, що подана вчасно.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 86, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов державного підприємства "Брустурянське лісомисливське господарство" до Державної податкової служби у Закарпатській області - задовольнити.

2.Скасувати рішення Державної податкової служби у Закарпатській області від 21.11.2012 № 2171/10/10-244 про залишення скарги без розгляду.

3.Зобов'язати Державну податкову службу у Закарпатській області прийняти скаргу державного підприємства "Брустурянське лісомисливське господарство" на податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Тячівському районі Закарпатської області Державної податкової служби від 19.10.2012 № 983/0001432332/5156 до розгляду по суті.

4.Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд, який ухвалив постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ващилін Р. О.