Ухвала суду № 28293501, 26.12.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

26 грудня 2012 року Справа № 2а/2370/4610/2011

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Чубар Т.М.,

при секретарі -Нестеренко В.О.,

за участю старшого прокурора відділу прокуратури м. Черкаси Шевчук Н.В.,

представника заявника державного підприємства «Підприємство Старобабанівської виправної колонії УДПтС України в Черкаській області (№ 92)»Данілейченка А.М. -за довіреністю від 07.12.2012р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси заяву державного підприємства «Підприємство Старобабанівської виправної колонії УДПтС України в Черкаській області (№ 92)»про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі № 2а/2370/4610/2011 за позовом прокурора Уманського району Черкаської області в інтересах держави в особі Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області до державного підприємства «Підприємство Старобабанівської виправної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань в Черкаській області (№ 92)»про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 04.07.2011р. в адміністративній справі № 2а/2370/4610/2011 за позовом прокурора Уманського району Черкаської області в інтересах держави в особі Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області до державного підприємства «Підприємство Старобабанівської виправної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань в Черкаській області (№ 92)»про стягнення податкового боргу адміністративний позов задоволено повністю, стягнуто з державного підприємства «Підприємство Старобабанівської виправної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань в Черкаській області (№ 92)», ідентифікаційний код 08681063, в доход бюджету через Уманську об'єднану державну податкову інспекцію Черкаської області 231 226 (двісті тридцять одну тисячу двісті двадцять шість) грн. 12 коп. податкового боргу.

09 грудня 2011 року Уманською об'єднаною державною податковою інспекцією Черкаської області отримано виконавчий лист на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 04.07.2011р. в адміністративній справі № 2а/2370/4610/2011 за позовом прокурора Уманського району Черкаської області в інтересах держави в особі Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області до державного підприємства «Підприємство Старобабанівської виправної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань в Черкаській області (№ 92)»про стягнення податкового боргу.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2012р. клопотання державного підприємства «Підприємство Старобабанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Черкаській області (№ 92)»про поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 04.07.2011р. задоволено, поновлено державному підприємству «Підприємство Старобабанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Черкаській області (№ 92)»строк на апеляційне оскарження постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 04.07.2011р. в адміністративній справі № 2а/2370/4610/2011 за позовом прокурора Уманського району Черкаської області в інтересах держави в особі Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області до державного підприємства «Підприємство Старобабанівської виправної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань в Черкаській області (№ 92)»про стягнення податкового боргу.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2012р. апеляційну скаргу державного підприємства «Підприємство Старобабанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Черкаській області (№ 92)»на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 04.07.2011р. залишено без задоволення, постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 04.07.2011р. залишено без змін.

17 грудня 2012 року на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява державного підприємства «Підприємство Старобабанівської виправної колонії УДПтС України в Черкаській області (№ 92)»№ 7792 від 12.12.2012р., в якій відповідач просить відстрочити виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 04.07.2011р. в адміністративній справі № 2а/2370/4610/2011 за позовом прокурора Уманського району Черкаської області в інтересах держави в особі Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області до державного підприємства «Підприємство Старобабанівської виправної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань в Черкаській області (№ 92)»про стягнення податкового боргу на 60 місяців, пояснюючи факт несплати нестатком бюджетних коштів на утримання засуджених на протязі багатьох років, поповнення нестатку бюджетного фінансування за рахунок коштів підприємства та арешту з 2004 року виконавчою службою рахунків підприємства, що не дає можливості своєчасно і в повному обсязі сплатити податки та внески цільовим фондам. Окрім того, представник заявника зазначає, що звернення стягнення на майно органів і установ виконання покарань, їх підприємств, слідчих ізоляторів, навчальних закладів, закладів охорони здоров'я згідно статті 26 Закону України «Про кримінально-виконавчу службу України»не допускається.

Представник заявника в судовому засіданні заяву про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі 2а/2370/4610/2011 підтримав з підстав, викладених в заяві.

Представник прокуратури м. Черкаси проти задоволення поданої державним підприємством «Підприємство Старобабанівської виправної колонії УДПтС України в Черкаській області (№ 92)»заяви про відстрочення виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 04.07.2011р. не заперечує.

Представник Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи до суду не з'явився, на адресу суд направив клопотання про розгляд заяви про відстрочення судового рішення без участі представника інспекції. По суті поданої заяви Уманська об'єднана державна податкова інспекція Черкаської області Державної податкової служби зазначає, що не заперечує проти надання державному підприємству «Підприємство Старобабанівської виправної колонії УДПтС України в Черкаській області (№ 92)»відстрочки виконання судового рішення в адміністративній справі № 2а/2370/4610/2011 строком на 60 місяців за умови обов'язкової сплати поточних грошових (податкових) зобов'язань, зазначаючи при цьому, що протягом 2012 року заявником нараховано до сплати 356 100 грн., протягом 2012 року сплачено до бюджетів всіх рівнів 1 238 700 грн.

Зі змісту статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що особа, яка бере участь у справі може звернутися до суду першої інстанції із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), а суд у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Таким чином, задоволення відповідної заяви можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). При цьому наявність відповідних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, повинна бути доведена заявником.

Дослідивши матеріали справи, заяву про відстрочення виконання судового рішення з доданими до неї матеріалами, суд дійшов висновку, що підстав для задоволення заяви державного підприємства «Підприємство Старобабанівської виправної колонії УДПтС України в Черкаській області (№ 92)»про відстрочення виконання судового рішення строком на 60 місяців не має, оскільки заявником не доведено наявності обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення, адже перевищення витрат заявника над надходженнями грошових коштів, на чому представник заявник робить акцент в заяві про відстрочення судового рішення та доданих до неї матеріалах, не є винятковою обставиною в розумінні статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України. Нестаток бюджетних коштів на утримання засуджених, поповнення нестатку бюджетного фінансування за рахунок коштів підприємства та арешту з 2004 року виконавчою службою рахунків підприємства також не дає підстав суду дійти висновку про наявність обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення. Доказів наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, заявником до суду не надано.

Стосовно заборони звернення стягнення на майно органів і установ виконання покарань суд вважає за необхідне зазначити, що згідно статті 26 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України»№ 2713-IV від 23.06.2005р. майно Державної кримінально-виконавчої служби України перебуває в державній власності та використовується виключно для забезпечення виконання її завдань. Управління майном здійснює центральний орган виконавчої влади з питань виконання покарань, який закріплює його за органами і установами виконання покарань, слідчими ізоляторами, навчальними закладами, закладами охорони здоров'я, підприємствами установ виконання покарань, іншими підприємствами, установами і організаціями, створеними для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України, збереження та раціональне використання цього майна. Майно органів і установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, навчальних закладів, закладів охорони здоров'я, підприємств установ виконання покарань, інших підприємств, установ і організацій, створених для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України, належить їм на правах оперативного управління або повного господарського відання і не може бути об'єктом застави. Підприємства, створені для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України, використовують майно в порядку, передбаченому законодавством.

Отже, з аналізу даної норми вбачається, що під зверненням стягнення на майно установ виконання покарань та їх підприємств розуміється відчуження саме об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, що забезпечують виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України, та належать їм на правах оперативного управління або повного господарського відання.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви державного підприємства «Підприємство Старобабанівської виправної колонії УДПтС України в Черкаській області (№ 92)»про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі № 2а/2370/4610/2011 за позовом прокурора Уманського району Черкаської області в інтересах держави в особі Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області до державного підприємства «Підприємство Старобабанівської виправної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань в Черкаській області (№ 92)»про стягнення податкового боргу відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Т.М. Чубар