Рішення № 28283264, 24.12.2012, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

___________

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "24" грудня 2012 р. Справа № 2/5007/1400/12

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Тимошенко О.М.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (підприємець)

від відповідача: Скуратівський В.Є. (довіреність №02-14/3078 від 21.12.12.)

розглянув в судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (м.Київ)

до Новоград-Волинської районної Державної адміністрації (м.Новоград-Волинський, Житомирська область)

про спонукання до укладення попереднього договору

Позивачем пред'явлено позов, в якому просить зобов'язати відповідача укласти з ним попередній договір оренди земельної ділянки відповідно до розпорядження голови РДА №318 від 17.03.11 "Про надання земельної ділянки в оренду".

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позові.

Представник відповідча у судовому засіданні позовні вимоги позивача визнав.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач у позовній заяві зазначив про те, що між ним та Новоград-Волинською районною державною адміністрацією (відповідач) 21 липня 2006р. був укладений договір оренди земельної ділянки, якій присвоєно кадастровий номер 1824081700:04:000:0005 площею 0,08га за номером 232 у строкове платне користування для будівництва кафе на 16 місць із земель загального користування Кам'яномайданської сільської ради (за межами населеного пункту) Новоград-Волинського району Житомирської області з правом викупу даної земельної ділянки і переважним правом на поновлення його на новий строк.

14.07.10 Позивач звернувся до Відповідача із заявою поновити строк договору оренди земельної ділянки від 21.07.06 на 5 років (а.с.9).

На клопотання позивача, листом №568/21 від 13.08.10, відповідач повідомив, що згідно ст.124 ЗКУ передача в оренду земель , що перебувають у державній або комунальній властності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади і для вирішення даного питання запропонували до заяви додати: викопіювання з планового матеріалу із зазначеним місцем розташування земельної ділянки та документацію із землеустрою (а.с.10).

15.11.10 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив укласти додаткову угоду до договору оренди від 21.07.06 (а.с.11).

У відповідь на чергове звернення до Відповідача поновити договір оренди листом №Г-1121/21 від 03.12.10 позивачу було запропоновано укласти попередній договір оренди земельної ділянки (а.с.12).

Розпорядженням голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації №318 від 17.03.11 надано ФОП ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,08га строком до моменту укладання основного договору оренди землі на території Кам'яномайданської сільської ради (а.с.15).

Положенням про врегулювання земельних відносин до моменту укладання договору оренди земельної ділянки, передбачено, що на підставі розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації про надання дозволу на проведення робіт із землеустрою, особа, яка виявила бажання та має право згідно діючого законодавства отримати земельну ділянку,вільну від забудови, в орендне користування , протягом місяця після прийняття цього рішення обов'язково повинна укласти попередній договір щодо укладання договору оренди земельної ділянки в майбутньому. Для укладання попереднього договору, особа, якій надано дозвіл на розроблення землевпорядної докуметації надає на ім'я міського голови заяву про укладання попереднього договору. На підставі заяви та доданих документів, юридичний відділ при РДА готує проект попереднього договору (а.с.13,14).

Таким чином, вказане Положення встановлює обов'язок як позивача так і відповідача укласти попередній договір оренди землі в разі наявності відповідного розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації.

Відповідно до розпорядження голови РДА № 318 від 17.03.11р. про надання земельної ділянки в оренду, 26.09.12 позивач звернувся до відповідача із заявою про укладення попереднього договору оренди земельної ділянки, до якої були додані два примірники проекту попереднього договору оренди земельної ділянки підписані позивачем (а.с.16-21).

Позивач посилається на те, що на момент звернення з позовом до суду відповідний договір підписано не було. Ні протоколу розбіжностей до договору, ні заперечень щодо запропонованої редакції договору, який направлено Позивачем, а ні власного проекту попереднього договору Відповідачем надано не було.

Відповідно до ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу право власника здійснюють органи державної влади в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст.152 Земельного кодексу України, передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки, здійснюється, зокрема, шляхом визнання права.

Підстави набуття прав користування землею визначені розділом IV Земельного кодексу України.

За змістом частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

За нормами статті 125 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону (ст.126 ЗК України).

Відповідно до пункту 34 статті 26, пункту 2 статті 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до частини 3 статті 16 Закону України "Про оренду землі" сторони укладають договір оренди землі лише у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду.

Відповідно до ч.2 ст.7 Закону України "Про оренду землі", підставою для укладення договору оренди і набуття права на оренду земельної ділянки , що перебуває у комунальній або державній власності, є рішення орендодавця. У разі прийняття рішення органу виконавчої влади про надання земельної ділянки в оренду, укладення договору оренди є обов'язковим в силу закону.

Розпорядження голови РДА №318 від 17.03.11р. про надання земельної ділянки в оренду позивачу є чинним і є обов'язковим до виконання на відповідній території згідно ст. 144 Конституції України.

Після прийняття органом виконавчої влади рішення про надання земельної ділянки в користування, особа має право вимагати оформлення документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою. Відмова в підписанні попереднього договору є порушенням прав Позивача на оренду земельної ділянки.

У зв'язку з прийнятим головою Новоград-Волинської районної державної адміністрації Розпорядженням №318 від 17.03.11 про надання земельної ділянки у оренду, укладення договору оренди є обов'язковим в силу закону.

Однак, відповідач фактично ухиляються від підписання договору, чим порушує права та охоронювані законом інтереси позивача і не визнає його право на оренду зазначеної земельної ділянки.

За умовами ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Стаття 626 Цивільного кодексу України, встановлює поняття договору, відповідно до якої, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Стаття 179 Господарського кодексу України встановлює загальні умови укладання договорів, які породжують господарські зобов'язання.

Відповідно до пункту 7 статті 179 Господарського кодексу України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Згідно статті 638 Цивільного кодексу України договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною. Статтею 641 цього Кодексу передбачено, що пропозицію укласти договір може зробити кожна із сторін договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття.

Як вбачається з матеріалів справи, пропозиція позивача укласти попередній договір оренди, відповідачем проігнорована.

Відповідно до вимог ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Представник відповідача у судовому засіданні не навів заперечень щодо умов запропонованого договору та права позивача на укладання договору оренди на земельну ділянку площею 0,08га на території Кам'яномайданської сільської ради і не заперечив щодо укладення попереднього договору оренди земельної ділянки строком до моменту укладання основного договору оренди землі.

З огляду на викладене та враховуючи, що позивачем вчинено всі передбачені законодавством дії, спрямовані на оформлення землі, а відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право користування посвідчується договором оренди землі, то за наявності всіх підстав для укладення договору, що в цьому випадку має місце, а також зважаючи на те, що одна із сторін ухиляється від укладення договору, інша сторона, чиє право на оформлення землі порушено, може звернутися до суду та просити суд усунути порушення.

Враховуючи викладене, вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Новоград-Волинській районній Державній адміністрації (11700, м.Новоград-Волинський, вул.Шевченка,16; код 04053654) укласти з Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідент. номер НОМЕР_1) попередній договір оренди на земельну ділянку площею 0,08га, яка знаходиться на території Кам'яномайданської сільської ради, строком до моменту укладання основного договору оренди землі, відповідно до розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації №318 від 17.03.11 "Про надання земельної ділянки в оренду".

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Тимошенко О. М.

Віддрукувати:

1- в справу