Рішення № 28283038, 24.12.2012, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_____________________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" грудня 2012 р.Справа № 5017/2947/2012Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,

секретар судового засідання Бєлих К.В.,

за участю представників учасників процесу:

від позивача Білошкура Г.В., Загвоздіна Л.В.,

від відповідача Степанович Д.П.,

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача не з'явився,

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача не з'явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Державного підприємства „Морський торговельний порт „Южний" до Військової частини 2138, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача -Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача -Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, про зобов'язання укласти договір.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.10.2012 р. прийнято позовну заяву Державного підприємства „Морський торговельний порт „Южний", порушено провадження у справі № 5017/2947/2012, призначено її до розгляду в засіданні суду на 19.11.2012 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 19.11.2012 р. залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача -Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області та як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача -Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області.

За правилами ст.77 ГПК України в судовому засіданні 19.11.2012 р. розгляд справи відкладено на 10.12.2012 р., у судовому засіданні 10.12.2012 р. -на 24.12.2012 р.

Учасники процесу повідомлені про час і місце засідань господарського суду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення та розписками їхніх представників.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 10.12.2012 р. відповідно до ч.3 ст.69 ГПК України за клопотанням відповідача продовжено строк розгляду спору до 26.12.2012 р.

В судовому засіданні 24.12.2012 р. представником позивача заявлено усне клопотання про відкладення розгляду справи для підготовки додаткових доказів, у задоволенні якого судом відмовлено з огляду на закінчення 26.12.2012 р. строку розгляду спору, продовженого на максимально дозволені законодавцем 15 календарних днів. При цьому оголошення перерви на останній день строку унеможливлюється відсутністю в судовому засіданні представників третіх осіб.

Згідно із приписами ст.85 ГПК України в судовому засіданні 24.12.2012 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Державне підприємство „Морський торговельний порт „Южний" (далі -ДП „МТП „Южний") звернулось в господарський суд Одеської області з позовною заявою до Військової частини 2138 (В/ч 2138) про зобов'язання укласти договір про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого майна та надання комунальних послуг на наступних умовах:

„Договір

про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого

державного нерухомого майна

м. Южне Одеської обл. № „ „ 20 р.

ДП „МТП „Южний" (надалі -Балансоутримувач) в особі начальника порту Лагоши Олександра Геннадійовича, що діє на підставі Статуту порту, з одного боку, та Військова частина 2138 (код ЄДРПОУ 14321386), іменована в подальшому Орендар, в особі начальника прикордонного загону Васильківського Владислава Станіславовича, який діє на підставі Закону України „Про державну прикордонну службу України" від 03.04.2003 р. та Прав за посадою, з другого боку, (в подальшому разом іменуються Сторони, а кожна окремо -Сторона), відповідно до вимог ст.3, ст.11 постанови КМ України від 04.10.1995 р. № 786 „Про Методику розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна" (із змінами), та п.5.9 договору оренди з РВ ФДМУ по Одеський області від 28.01.2011 р., уклали цей договір (надалі іменується Договір) про наведене нижче:

І. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Балансоутримувач забезпечує утримання будівлі з прибудинковою територією (надалі -Будівля), яка перебуває на балансі Балансоутримувача за адресою: 65481, Одеська обл., м. Южне, ДП „МТП „Южний", в якій знаходиться орендоване Орендарем за договором оренди з РВ ФДМУ по Одеський області від 28.01.2011 р. наступне державне нерухоме майно, а саме:

- нежитлові приміщення у будівлі корпуса 601/1 (інв. № 2392) НРР-1 порту, загальною площею 338,44 кв.м., (надалі -Майно), яке перебуває на балансі Балансоутримувача.

1.2. Орендар відшкодовує Балансоутримувачу витрати на утримання Будівлі пропорційно до займаної ним орендованої площі в цій Будівлі, згідно з Розрахунком (Додаток № 1 до цього Договору). Надання комунальних послуг Орендарю здійснюється за окремими договорами.

1.3. Орендар користується Майном (підпункт 1.1 цього Договору), загальною площею -338,44 кв.м. (у тому числі єдиний офіс площею 21,46 кв.м.), залишковою балансовою вартістю відповідно до договору оренди РВ ФДМУ від 28.01.2011 р. у сумі 615878,04 (шістсот п'ятнадцять тисяч вісімсот сімдесят вісім грн. 4 коп.) гривень відповідно до планів розміщення Майна, що додаються до Договору.

1.4. Орендоване Майно використовується Орендарем з метою: для виконання службових обов'язків та розміщення служб (площею 316,98 кв.м), для розміщення під офіс (площею 21,46 кв.м).

II. ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ СТОРІН

2.1. Балансоутримувач зобов'язується забезпечити:

2.1.1. Виконання всього комплексу робіт, пов'язаних з обслуговуванням та утриманням Будівлі і прибудинкової території, та створення необхідних умов для здійснення Орендарем службової та господарської діяльності, відповідно до вимог чинного законодавства про користування будівлями.

2.1.2. Забезпечувати безперешкодне використання Орендарем орендованого Майна та Будівлі та безперешкодний вхід до орендованого Майна та Будівель, в яких знаходиться Орендар.

2.1.3. Визначати розмір плати за обслуговування і ремонт Будівлі та прибудинкової території, пропорційно займаної Орендарем площі в Будівлі.

2.1.4. Надавати Орендарю комунальні послуги та електроенергію по окремим договорам за діючими розцінками і тарифами.

2.1.5. Інформувати Орендаря про зміни витрат на утримання орендованого державного майна Будівлі та Розрахунку вартості утримання 1 кв.м Будівлі.

2.2. Балансоутримувач має право:

2.2.1. Отримати оплату в розмірах і строки, передбачені цим Договором.

2.2.2. Перевіряти використання приміщень Орендарем згідно з метою оренди, вказаної в п.1.4. цього Договору.

2.2.3. Стягнути в установленому порядку прострочену заборгованість по платежам згідно цього Договору.

2.3. Орендар зобов'язується:

2.3.1. Використовувати Майно та Будівлі, що орендується, виключно у відповідності до мети оренди, визначеної у п.1.4. цього Договору.

2.3.2. Забезпечувати збереження орендованого Майна та Будівлі, запобігати їх пошкодженню і псуванню, здійснювати заходи та нести повну відповідальність із забезпечення протипожежної безпеки на території ДП „МТП „Южний" та дотримуватись правил користування забудовами, згідно чинного законодавства.

2.3.3. Своєчасно інформувати Балансоутримувача про виявлені неполадки елементів Будівлі та орендованого Майна.

2.3.4. Не пізніше 12 числа місяця, наступного за звітним місяцем, вносити щомісячну плату на рахунок Балансоутримувача на підставі рахунків Балансоутримувача про відшкодування витрат Балансоутримувача на утримання Будівлі згідно з Розрахунком (Додаток № 1 до цього Договору).

2.3.5. Не перешкоджати в денний час, а при аваріях і в нічний час, входженню в орендовані приміщення представникам Балансоутримувача, що обслуговують Будівлю, для проведення огляду конструкцій та технічного обладнання і усунення неполадок.

2.3.6. Забезпечувати і контролювати дотримання робітниками Орендаря або персоналом сторонніх організацій, притягнутих Орендарем, вимог безпеки, пожежної безпеки, Правил дорожнього руху при виконанні робіт та знаходженні на території порту. Проводить навчання й інструктажі вказаних робітників безпечним методам праці з урахуванням вимог Правил безпеки праці в морських портах та специфіки порту. Забезпечити вищевказаних робітників засобами індивідуального захисту.

Орендар несе відповідальність за дотримання робітниками Орендаря або персоналом сторонніх організацій, притягнутих Орендарем, вимог Інструкції по заходах безпеки при перебуванні на території порту осіб, що не являються працівниками порту, а також Тимчасового положення про забезпечення перепускного та внутрішньо об'єктового режиму та морської безпеки на території ДП „МТП „Южний".

2.3.7. Відшкодувати Балансоутримувачу в установленому порядку усі збитки від пошкодження і псування орендованого Майна та Будівлі, інженерної інфраструктури на території ДП „МТП „Южний", які сталися з вини Орендаря.

2.3.8. У випадку змін Розрахунку плати про відшкодування витрат Балансоутримувача на утримання Будівлі, пропорційно займаної Орендарем площі орендованого державного майна, Орендар зобов'язується підписати Додаткову угоду з Розрахунком на утримання Будівлі до цього Договору, та здійснювати оплату рахунків за послуги Балансоутримувача за цим Договором з урахуванням змін, з початку введення Балансоутримувачем в дію цих нових Розрахунків.

2.4. Балансоутримувач має право:

2.4.1. Отримати оплату в розмірах і строки, передбачені цим Договором.

2.4.2. Перевіряти використання приміщень Орендарем згідно з метою оренди, вказаної в п.1.4. цього Договору.

2.5. Орендар має право:

2.5.1. Вимагати при потребі позапланового огляду з метою виявлення стану конструкцій і технічного обладнання орендованого Майна та Будівлі в цілому.

2.5.2. У разі незабезпечення виконання вимог п.2.1.1. і неприйняття необхідних заходів щодо обслуговування Майна та Будівлі, припинити внесення платежів за обслуговування Майна та Будівлі до усунення виявлених недоліків.

2.5.3. Безперешкодно входити до орендованого Майна та Будівлі, в яких знаходяться або які використовуються Орендарем.

III. ЦІНА ДОГОВОРУ

3.1. Ціна цього Договору становить 117289,80 грн. (без ПДВ) на рік та складається відповідно до Розрахунків плати про відшкодування витрат Балансоутримувача на утримання Будівлі, пропорційно займаної Орендарем площі орендованого державного майна, що є невід'ємними Додатками до цього Договору.

3.2. Нарахування податку на додану вартість на суму сплати за утримання Будівель за цим Договором здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством.

3.3. Ціна цього Договору може бути переглянута з початку введення Балансоутримувачем у дію нових Розрахунків шляхом укладання Сторонами Додаткової угоди до цього Договору.

IV. ПОРЯДОК ЗДІЙСНЕННЯ ОПЛАТИ

4.1. Сторони домовились, що згідно з ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України умови цього Договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення. Таким чином оплата за перший місяць утримання державного орендованого майна Будівлі здійснюється відповідно до Розрахунку плати про відшкодування витрат Балансоутримувача на утримання Будівлі, пропорційно займаної Орендарем площі орендованого державного майна, що є невід'ємними додатками до цього Договору.

4.2. Щомісячна оплата згідно з цим Договором здійснюється Орендарем не пізніше 12 числа місяця, наступного за звітним, шляхом перерахування грошових коштів на рахунок Балансоутримувача на підставі рахунків Балансоутримувача згідно з Розрахунком (Додаток №1 до цього Договору).

4.3. Підписання Сторонами (їх повноважними представниками) Акту наданих послуг (робіт) з утримання Будівлі, відповідних щоквартальних звірок рахунків є підтвердженням відсутності претензій Сторін одна до одної.

4.4. У разі затримки бюджетного фінансування, оплата розрахунку Балансоутримувача про відшкодування витрат на утримання Будівлі, пропорційно займаної Орендарем площі орендованого державного майна, здійснюється Орендарем протягом 3 (трьох) банківських днів з дати отримання Орендарем бюджетного призначення на фінансування відповідних Послуг на свій реєстраційний рахунок.

V. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН ЗА ПОРУШЕННЯ ДОГОВОРУ

5.1. За порушення умов цього Договору Сторони несуть відповідальність згідно з чинним законодавством України.

5.1.1. Порушенням Договору є його невиконання або неналежне виконання, тобто виконання з порушенням умов, визначених змістом цього Договору.

5.1.2. Сторона не несе відповідальності за порушення Договору, якщо воно сталося не з її вини (умислу чи необережності).

5.1.3. Сторона вважається невинуватою і не несе відповідальності за порушення Договору, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання цього Договору.

5.2. При несвоєчасному внесенні плати за послуги згідно з цим Договором Орендар сплачує Балансоутримувачу пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який нараховується пеня, від суми простроченого платежу за кожний день прострочення, включаючи день оплати.

VI. ВИРІШЕННЯ СПОРІВ

6.1. Усі спори, що виникають з цього Договору або пов'язані із ним, вирішуються шляхом переговорів між Сторонами.

6.2. Якщо відповідний спір не можливо вирішити шляхом переговорів, він вирішується в судовому порядку за встановленою підвідомчістю та підсудністю такого спору відповідно до чинного в Україні законодавства.

VII. СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ

7.1. Цей Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та його скріплення печатками Сторін та діє до закінчення строку дії Договору оренди від 28.01.2011 р., укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та Військовою частиною 2138. У випадку продовження строку дії Договору оренди від 28.01.2011р., укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та Військовою частиною 2138, цей Договір вважається продовженим на той самий термін та не потребує внесення додаткових змін та/або підписання додаткових угод до цього Договору.

7.2. Сторони домовились, що згідно з ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України умови цього Договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладання, тобто з „01" січня 2012 року.

7.3. Закінчення строку цього Договору не звільняє Сторони від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії цього Договору.

7.4. Зміни або доповнення до цього Договору допускаються за взаємною згодою Сторін з оформленням Додаткової угоди.

7.5. За ініціативою однієї із Сторін, цей Договір може бути розірваним рішенням господарського суду у випадках, передбачених чинним законодавством.

7.6. Чинність цього Договору припиняється внаслідок:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- загибелі орендованого майна;

- достроково за взаємною згодою Сторін або за рішенням господарського суду;

- в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

7.7. Взаємовідносини Сторін, не врегульовані цим Договором, регулюються чинним законодавством України.

VIII. ІНШІ УМОВИ

8.1. Сторони зобов'язані зберігати конфіденційність щодо умов цього Договору.

8.2. Сторони несуть повну відповідальність за правильність вказаних ними у цьому Договорі реквізитів та зобов'язуються своєчасно у письмовій формі повідомляти іншу Сторону про їх зміну.

8.3. Додаткові угоди, Розрахунки плати за відшкодування витрат за утримання орендованого майна та Будівлі, Додатки до цього Договору, є його невід'ємною частиною і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані Сторонами та скріплені їх печатками.

8.4. Цей Договір складений при повному розумінні Сторонами його умов та термінології українською мовою у 2 (двох) автентичних примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної із Сторін.

8.5. Невід'ємною частиною цього Договору є:

8.5.1. План розміщення орендованого державного Майна та Будівель.

8.5.2. Розрахунки вартості утримання 1 кв.м Будівлі та прибудинкової території.

IX. МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ ТА БАНКІВСЬКІ РЕКВІЗИТИ СТОРІН

В додатку № 1 наведено розрахунок плати про відшкодування витрат Балансоутримувача на утримання орендованого державного майна.

В додатку № 2 викладено перелік послуг з утримання та ремонту будівлі корпусу 601/1 (інв. № 2392) та прибудинкової території на 2012 р.:

1. Ремонт Будівлі, у т.ч. поточний ремонт покрівлі.

2. Послуги берегового робітника, слюсаря-сантехніка, прибиральника службових приміщень:

- полив та збереження у належному стані зелених насаджень;

- полив прибудинкової території;

- прибирання прибудинкової території;

- прибирання снігу;

- слідкування за збереженням у належному стані сантехнічних систем;

- прибирання місць загального призначення.

Враховується заробітна плата та вартість витратних матеріалів (згідно нормативів).

Послуги гарячого водопостачання, холодного водопостачання, водовідведення, теплопостачання, зливової каналізації та електроенергії надаються Орендарю за окремими договорами".

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ДП „МТП „Южний" посилається, зокрема, на ст.ст.173,180,181,187 ГК України, ст.ст.511,530,626,638,640,641,649 ЦК України, п.п.3,11 Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України, п.5.13 Типового договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності, затвердженого наказом Фонду державного майна України, п.5.9 договору оренди від 28.01.2011 р. і зазначає, що відповідач безпідставно ухиляється від покладеного на нього обов'язку укласти договір на відшкодування витрат балансоутримувача щодо утримання орендованого В/ч 2138 державного нерухомого майна.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області будь-яких доводів по суті спору не навело, в той час як Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області у письмових поясненнях, наданих на виконання ухвали суду від 19.11.2012 р., повідомило, що Інструкцією щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 р. № 333, встановлено чітке розмежування видатків бюджетних установ за економічними ознаками з детальним розподілом коштів за їх предметними ознаками. Економічною суттю платежу в даному випадку є плата за утримання орендованого майна, яка відноситься до КЕКВ 1134 „Оплата послуг (крім комунальних)". При цьому у Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області відсутня інформація відносно реєстрації договору оренди нерухомого майна від 28.01.2011 р., а також немає обов'язку вимагати від розпорядників бюджетних коштів відомості про погашення заборгованості за конкретними угодами.

Відповідач подав доповнений письмовий відзив, в якому просить у позові відмовити, вказуючи, зокрема, на те, що:

- ні Законом України „Про оренду державного та комунального майна", ні ГК України, ні орендною угодою не передбачено можливості особи, яка не являється стороною за договором, звертатись до суду з позовною заявою про зобов'язання виконати його умови;

- в п.25 Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 р. № 751, вказується, що утримання пунктів пропуску, пунктів контролю здійснюється відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України „Про стан виконання рішень Президента України і Уряду з питань додержання вимог прикордонного і митного законодавства" від 22.02.1994 р. № 100 та Порядку здійснення координації діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань додержання режимів на державному кордоні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.1999 р. № 48, якими покладено відповідну функцію на Міністерство транспорту України, правонаступником якого є Міністерство інфраструктури України;

- бюджетні призначення на відшкодування витрат на утримання орендованих приміщень для підрозділів Державної прикордонної служби України, які розміщаються в портах, не виділяються і не повинні виділятись з мотивів, наведених у попередньому абзаці;

- укладання договору про відшкодування витрат Балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого державного майна у відповідності до ст.228 ЦК України порушить публічний порядок та посягне на державні інтереси шляхом зниження її обороноздатності.

У додаткових письмових поясненнях ДП „МТП „Южний" зазначає, що В/ч 2138 здійснює користування орендованими нежитловими приміщеннями загальною площею 338,44 кв.м., а Балансоутримувач обслуговує їх з 01.01.2012 р., а, відтак, з урахуванням відсутності заперечень з цього приводу з боку відповідача, договір має бути укладений саме з цієї дати. Крім того, на думку позивача, його процесуальний опонент безпідставно ототожнює такі поняття як утримання майна та відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого державного майна, доказом чого є визначення „утримання будинків і прибудинкових територій", наведене в Законі України „Про житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004 р. № 1875-ІV. Окремо ДП „МТП „Южний" звертає увагу суду на документальне підтвердження наданими факту надання послуг, плата за які включена в запропонований до укладення договір.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників учасників процесу, господарський суд встановив таке.

28.01.2011 р. між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області (Орендодавець) та В/ч 2138 (Орендар) укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, згідно п.1.1 якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування державне нерухоме майно, а саме: нежитлові приміщення у будинку 601/1 НРР-1 порту (інв. № 2392), загальною площею 338,44 кв.м за адресою: Одеська обл.., м. Южне, ДП „МТП „Южний", які знаходяться на балансі ДП „МТП „Южний" (Балансоутримувач)...

В п.1.2 цього договору вказано, що майно передається в оренду для виконання службових обов'язків (площа 316,98 кв.м), розміщення офісу (площа 21,46 кв.м).

Згідно п.5.9 договору оренди Орендар зобов'язується: здійснювати витрати, пов'язані з утриманням орендованого Майна. Протягом 15 робочих днів після підписання цього договору укласти з Балансоутримувачем орендованого Майна договір про відшкодування витрат Балансоутримувача на утримання орендованого Майна та надання комунальних послуг Орендарю.

Відповідно до п.10.1 названої угоди її укладено строком на 2 роки та одинадцять місяців.

28.01.2011 р. Орендарем, Орендодавцем та Балансоутримувачем також підписано та скріплено печатками контрагентів акт приймання-передачі майна.

Рішенням господарського суду Одеської області від 29.07.2011 р. у справі № 34/17-1974-2011 зобов'язано В/ч 2138 укласти з портом договір на відшкодування витрат Балансоутримувача на утримання державного орендованого майна на 2011 рік, що зроблено сторонами.

В подальшому на підставі п.5.9 договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 28.01.2011 р. Балансоутримувачем неодноразово направлялись Орендарю проекти договору про відшкодування витрат на утримання орендованого майна в 2012 році, непогодження умов яких спричинило звернення з позовною заявою в рамках провадження у даній справі.

Перевіривши обґрунтованість доводів учасників процесу на предмет узгодження з фактичними обставинами справи та нормами українського законодавства, господарський суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

В/ч 2138 користується орендованими за договором оренди нерухомого майна від 28.01.2011 р. приміщеннями для забезпечення покладених на неї обов'язків по прикордонному контролю осіб, транспортних засобів, вантажів, які перетинають державний кордон України.

Згідно п.25 Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 р. № 751, проектування, будівництво (реконструкція) та утримання пунктів пропуску, пунктів контролю здійснюється відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.1994 р. № 100 „Про стан виконання рішень Президента України і Уряду з питань додержання вимог прикордонного і митного законодавства" та Порядку здійснення координації діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань додержання режимів на державному кордоні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.1999 р. № 48.

В п.8 постанови Кабінету Міністрів України „Про стан виконання рішень Президента України і Уряду з питань додержання вимог прикордонного і митного законодавства" від 22.02.1994 р. № 100 установлено, що проведення роботи, пов'язаної з обладнанням, утриманням і ремонтом у пунктах пропуску через державний кордон приміщень для виконання зазначених видів контролю та службових приміщень для розміщення відповідних прикордонних підрозділів, митних та інших установ, що здійснюють контроль на державному кордоні, покладається на Міністерство транспорту (пункти пропуску для залізничного, морського, річкового, паромного та повітряного сполучення) і на Державний митний комітет (пункти пропуску для автомобільного сполучення).

Відповідно до п.13 цієї ж постанови Кабінету Міністрів України для забезпечення режиму державного кордону Прикордонні війська можуть безплатно використовувати водний і повітряний простір України, морські та річкові порти, аеропорти та аеродроми (посадкові майданчики), розташовані на території України, незалежно від їхньої відомчої приналежності і призначення...

Господарський суд, проаналізувавши зазначені норми матеріального права, відзначає, що чинними на теперішній час нормативними актами обов'язок з утримання службових приміщень Прикордонних військ, до яких належить В/ч 2138 відповідач, покладено на Міністерство транспорту України, правонаступником якого є Міністерство інфраструктури України, а не на Орендаря.

Наявність п.5.9 договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 28.01.2011 р. не спричиняє зворотній висновок, оскільки названий пункт, будучи відображеним у Типовому договорі оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності, затвердженому наказом Фонду державного майна України від 23.08.2000 р. № 1774 (із змінами), не враховує специфіку правовідносин та суб'єктний склад сторін.

Крім того, в ч.3, абз.1 ч.4 ст.48 того ж Бюджетного кодексу України прямо встановлено, що розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, за якими розпорядником бюджетних коштів взято зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), є недійсними; за такими операціями не виникають бюджетні зобов'язання та не утворюється бюджетна заборгованість; зобов'язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов'язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов'язань є порушенням бюджетного законодавства; витрати бюджету на покриття таких зобов'язань не здійснюються.

В процесі перевірки того, чи виділялись протягом 2012 року бюджетні кошти на оплату послуг Балансоутримувача по обслуговуванню орендованих приміщень, судом шляхом дослідження пояснювальної записки, наданої головним бухгалтером відповідача, та письмових пояснень органу казначейства з'ясовано, що на утримання орендованого майна, яке відноситься до КЕКВ 1134 „Оплата послуг (крім комунальних)", бюджетні призначення не виділялись, а, відтак, укладення угоди буде порушенням бюджетного законодавства України.

Окрім цього, слід відмітити ту обставину, що будь-яких доказів фактичного споживання відповідачем послуг, перелік яких викладений в додатку № 2 до договору про відшкодування витрат Балансоутримувача, окрім ремонту покрівлі, не представлено, а також те, що всупереч ч.3 ст.631 ЦК України („сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення") та ч.2 ст.187 ГК України („день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше") позивач просить без згоди відповідача зобов'язати укласти договір з 01.01.2012 р., тобто не з моменту набрання рішенням законної сили.

Приймаючи до уваги наведене, правові підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Окремо суд вважає за потрібне повідомити ДП „МТП „Южний" про неправильне тлумачення ним поняття „утримання майна", викладеного в постановах Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 р. № 751 та від 22.02.1994 р. № 100, за змістом яких користування органами державного прикордонного контролю майном портів, необхідним для виконання їхніх завдань, відбувається на безкоштовній основі.

Керуючись ст.ст.33,34,43,82-85 ГПК України, вирішив:

У позові відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання і може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Повний текст рішення підписано 27.12.2012 р.

Суддя Лічман Л.В.