Рішення № 28282879, 24.12.2012, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_____________________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" грудня 2012 р.Справа № 5017/2622/2012Господарський суд Одеської області у складі

головуючого судді Лічмана Л.В.,

суддів Демешина О.А., Роги Н.В,

секретар судового засідання Бєлих К.В.,

за участю представників учасників процесу:

від позивача: не з'явився,

від відповідача: не з'явився,

від третьої особи: не з'явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Публічного акціонерного товариства „Укртелеком" в особі регіонального центра технічної експлуатації транспортної телекомунікаційної мережі № 4 філії „Дирекція первинної мережі Публічного акціонерного товариства „Укртелеком" до Військової частини А 1357, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача -Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, про стягнення 49300,55 грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 10.09.2012 р. прийнято позовну заяву Публічного акціонерного товариства „Укртелеком" в особі регіонального центра технічної експлуатації транспортної телекомунікаційної мережі № 4 філії „Дирекція первинної мережі Публічного акціонерного товариства „Укртелеком", порушено провадження у справі № 5017/2622/2012 та призначено її до розгляду в засіданні суду на 01.10.2012 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.10.2012 р. залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача -Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області згідно із ст.27 ГПК України.

Відповідно до ст.77 ГПК України в судовому засіданні 01.10.2012 р. розгляд справи відкладено на 29.10.2012 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 29.10.2012 р. на підставі ст.4-6 ГПК України справу призначено до колегіального розгляду.

Розпорядженням голови господарського суду Одеської області від 30.10.2012 р. для розгляду справи № 5017/2622/2012 визначено наступний склад колегії: головуючий суддя Лічман Л.В., судді Демешин О.А. та Рога Н.В.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 30.10.2012 р. справу № 5017/2622/2012 прийнято до свого провадження названою вище судовою колегією, призначено справу до розгляду на 03.12.2012 р.

Відповідно до ст.77 ГПК України в судовому засіданні 03.12.2012 р. розгляд справи відкладено на 24.12.2012 р.

Позивач та третя особа повідомлені про час і місце засідань господарського суду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення та розписками їхніх представників.

Копія ухвали господарського суду Одеської області про порушення провадження у справі, надіслана на адресу Військової частини А 1357, отримана останньою, доказом чого є повідомлення про вручення поштового відправлення. Інші ухвали повернулись до суду в зв'язку з закінченням терміну зберігання.

З урахуванням викладеного та того, що на господарський суд обов'язок з розшуку учасників процесу не покладено, Військова частина А 1357 вважається належним чином повідомленою про час і місце засідань господарського суду.

Згідно із приписами ст.85 ГПК України в судовому засіданні 24.12.2012 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Публічне акціонерне товариство „Укртелеком" в особі регіонального центра технічної експлуатації транспортної телекомунікаційної мережі № 4 філії „Дирекція первинної мережі Публічного акціонерного товариства „Укртелеком" (далі -ПАТ „Укртелеком") звернулось в господарський суд Одеської області з позовною заявою про стягнення з Військової частини А 1357 49300,00 грн. заборгованості, вказуючи на неналежне виконання відповідачем умов договору оренди нерухомого майна від 30.11.2011 р. № 992-8 в частині здійснення платежів за липень -грудень 2011 р.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ПАТ „Укртелеком" посилається, зокрема, на положення ст.ст.258,509,525,526,530,625,631,795 ЦК України, ст.ст.193,232 ГК України, умови орендної угоди, рахунок від 31.12.2011 р. № 831900-43 тощо.

Відповідач відзив на позов не подав, у той час як Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області у письмових поясненнях, наданих на виконання ухвали суду від 30.10.2012 р., повідомило, що Військова частина А 1357 обслуговується Управлінням Державної казначейської служби України у Роздільнянському районі Одеської області, яким встановлено факт нездійснення реєстрації в органах казначейства договору оренди нерухомого майна від 30.11.2011 р. № 992-8, що виключає наявність бюджетних призначень протягом 2011-2012 р.р. на погашення заборгованості Військової частини А 1357 за цим договором.

У поясненнях по справі позивач зазначає, що невиконання Військовою частиною А 1357 вимог щодо реєстрації бюджетного зобов'язання за договором не звільняє її від обов'язку сплати вартість спожитих послуг. При цьому ПАТ „Укртелеком" відмічає, що така позиція викладена в постанові Вищого господарського суду України від 21.05.2012 р. по справі № 6/125-11.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників учасників процесу, господарський суд встановив таке.

30.11.2012 р. між ПАТ „Укртелеком" (Орендодавець) та Військовою частиною А 1357 (Орендар) підписано договір № 992-8 оренди нерухомого майна товариства (Договір), за умовами якого Орендодавець передає, а Орендар бере у строкове платне користування частину технологічного приміщення (ДЕЛКС-811), розташованого в м. Білявці Одеської області на першому поверсі одноповерхового будинку № 154 по вул. Леніна, загальною площею 15 кв.м, для встановлення обладнання зв'язку (п.1.1 Договору).

Передача Орендареві майна в користування здійснюється одночасно з підписанням повноважними представниками сторін акта приймання-передачі майна (додаток 1), вказаного в п.1.1 цього Договору... (п.2.1 Договору).

Орендна плата встановлюється Орендодавцем за договірною ціною його внутрішніх нормативних актів і відповідно до фіксованого розміру місячної орендної плати становить 505,00 грн. з ПДВ (20%) за 1 кв.м технологічного приміщення. Орендна плата за перший місяць оренди за 15 кв.м всієї орендованої площі становить 7575,00 грн. з ПДВ (20%) та не підлягає коригуванню на індекс інфляції протягом всього строку дії договору оренди (п.3.1 Договору). Орендар відшкодовує витрати на електроенергію у порядку, визначеному Правилами користування електричною енергією, та на підставі окремого рахунку Орендодавця у термін, зазначений у п.3.6 Договору (п.3.4 Договору). Орендна плата перераховується Орендарем у безготівковому порядку на поточний банківський рахунок Орендодавця не пізніше 20 числа місяця, наступного за рахунковим, згідно з рахунками, які виставляються Орендодавцем не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим, та надаються Орендарю разом з актом про надані послуги та податковою накладною (п.3.6 Договору).

Договір набирає чинності від дати підписання його сторонами, діє до „31" грудня 2011 р. та регулює взаємовідносини між сторонами з „01" липня 2011 р. Сторони зобов'язані протягом 20 днів після закінчення строку дії Договору здійснити остаточні розрахунки за ним (п.12.1 Договору).

Того ж дня сторонами підписано акт приймання-передачі майна за Договором, у якому зазначено про задовільний стан об'єкту оренди та визначено датою прийняття майна у користування 01.07.2011 р.

Також з матеріалів справи вбачається, що Орендодавцем направлено Орендарю рахунок від 31.12.2011 р. № 831900-43 за період з липня по грудень 2011 р. на оплату орендних платежів у сумі 37875,00 грн. без ПДВ та відшкодування витрат з електроенергії у сумі 3208,79 грн. (всього 49300,55 грн. з ПДВ).

В подальшому, вказуючи на несплату сум, названих у рахунку, Орендодавець звернувся з позовом у рамках провадження у даній справі.

Перевіривши обґрунтованість доводів представників учасників процесу, господарський суд відмовляє у задоволенні позову, виходячи з наступного.

Згідно із приписами ст.525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

За правилами ст.526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог -відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Частиною 1 ст.530 ЦК України визначено, що якщо у зобов'язанні встановлений строк його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк.

Відповідно до ст.629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Аналогічні положення містяться в ч.ч.1,7 ст.193 ГК України, в яких визначено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться; до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом; не допускаються одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом, а також відмова від виконання або відстрочка виконання з мотиву, що зобов'язання другої сторони за іншим договором не було виконано належним чином.

Частиною 1 ст.283 ГК України передбачено, що за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. Відповідно до ч.6 даної статті до відносин оренди застосовуються положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

В ч.3 ст.285 ГК України встановлено, що орендар зобов'язаний своєчасно і в повному обсязі сплачувати орендну плату.

Згідно із приписами ч.1 ст.759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Частиною 1 ст.762 ЦК України визначено, що за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.

Господарський суд, проаналізувавши наведені вище норми матеріального права в аспекті спірних правовідносин, відзначає, що укладений між сторонами Договір за своєю правовою природою є угодою оренди нерухомого майна.

При цьому ПАТ „Укртелеком" як Орендодавцем передано в оренду майно належної якості (будь-які докази існування претензій Орендаря з цього приводу в матеріалах справи відсутні), що підтверджується дослідженим в описовій частині рішення актом приймання-передачі майна від 30.11.2011 р., а Військова частина А 1357 як Орендар вартість оренди майна та електроенергії у загальній сумі 49300,55 грн. не оплатило, не дивлячись на те, що згідно п.12.1 Договору сторони зобов'язані протягом 20 днів після закінчення строку його дії здійснити остаточні розрахунки за ним.

Між тим, відповідно до ч.ч.1,2 ст.23 чинного Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення; бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно зі ст.43 Бюджетного кодексу України при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів; державна казначейська служба України, діяльність якої спрямовується і координується через Міністра фінансів України, забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України; казначейське обслуговування бюджетних коштів передбачає: 1) розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, а також інших клієнтів відповідно до законодавства; 2) контроль за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень бюджету, взятті бюджетних зобов'язань розпорядниками бюджетних коштів та здійсненні платежів за цими зобов'язаннями; 3) ведення бухгалтерського обліку і складання звітності про виконання бюджетів з дотриманням національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку; 4) здійснення інших операцій з бюджетними коштами; в органах Державної казначейської служби України бюджетним установам відкриваються рахунки у встановленому законодавством порядку.

За приписами ч.1 ст.48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, узятих на облік органами Державної казначейської служби України...

В ч.3, абз.1 ч.4 ст.48 того ж Бюджетного кодексу України прямо встановлено, що розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, за якими розпорядником бюджетних коштів взято зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), є недійсними; за такими операціями не виникають бюджетні зобов'язання та не утворюється бюджетна заборгованість; зобов'язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов'язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов'язань є порушенням бюджетного законодавства; витрати бюджету на покриття таких зобов'язань не здійснюються.

Враховуючи викладені норми права, зміст отриманих від залученого до участі у справі в якості третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, згідно яких бюджетних юридичних зобов'язань за Договором немає, реєстрація останнього в органах казначейства не здійснена, господарський суд вважає недоведеним позивачем факт наявності бюджетних асигнувань на оплату орендних платежів та вартості електроенергії за Договором, у зв'язку з чим зобов'язання, на виконанні яких наполягає позивач, не є бюджетними, а, відтак, не можуть бути погашені за рахунок Військової частини А 1357.

Беручи до уваги зазначене, в задоволенні позову слід відмовити.

Посилання позивача на постанову Вищого господарського суду України від 21.05.2012 р. по справі № 6/125-11, не спричиняють висновок, зворотній наведеному вище, т.я. за чинним господарським процесуальним законом позиція касаційної інстанції по аналогічній справі не являється джерелом права. До того ж в іншій постанові Вищого господарського суду України від 26.04.2012 р. по справі № 4/17-4086-2011 зазначено про те, що „будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення".

Також слід відмітити, що в даному випадку реєстрація договору виступає останньою стадією для отримання коштів з бюджету, якій в обов'язковому порядку мало передувати затвердження такого бюджету із передбаченням в ньому призначень (асигнувань) на певні цілі, задля досягнення котрих у майбутньому укладено угоду.

Окремо господарський суд вважає за необхідне звернути увагу ПАТ „Укртелеком" на те, що воно як особа, яка належним чином виконала передбачені Договором обов'язки, підтвердженням чому є досліджені вище документи, не позбавлена, наприклад, права на підставі абз.2 ч.4 ст.48 Бюджетного кодексу України звернутись до суду з позовом про стягнення збитків з особи, винної у взятті не бюджетних зобов'язань.

Керуючись ст.ст.33,34,43,82-85 ГПК України, вирішив:

У позові відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання і може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Повний текст рішення підписано 27.12.2012 р.

Головуючий суддя Лічман Л.В.

Судді: Демешин О.А.

Рога Н.В.