Постанова № 28281508, 07.09.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 вересня 2012 р. Справа №2а-8942/12/0170/30

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Суворової С.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Феодосія АРК

до Державного підприємства Міністерства оборони України "Феодосійський судномеханічний завод"

про стягнення 19 832,33 грн.

Суть спору: Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до Державного підприємства Міністерства оборони України «Феодосійський судномеханічний завод» про стягнення 19 832,33 грн. заборгованості з відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» (Список №1), п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список № 2) за квітень-серпень 2011 року, березень-липень 2012 року.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 15.08.2012 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 27.08.2012 року.

Згідно із Довідкою (а.с.35) у зв'язку із розглядом справ пов'язаних із виборчим процесом, термін розгляду яких за приписами ч.11 ст.172 КАС України визначено дводенним строком з дня надходження заяви, справу №2а-8942/12/0170/30 знято з розгляду, через що розгляд справи відкладено на 07.09.2012 року.

У судове засідання 07.09.2012 року Позивач не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача у судове засідання, призначене на 07.09.2012 року не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи, з запереченнями проти позову до суду не звертався.

За таких підстав, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, без участі представника відповідача, оскільки при підготовці справи до розгляду дотримано вимоги Кодексу адміністративного судочинства України щодо належного повідомлення сторін у справі про дату, час та місце розгляду справи.

З урахуванням неявки сторін, відповідно до вимог статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Згідно з ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 13.08.2012 року надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим до Державного підприємства Міністерства оборони України «Феодосійський судномеханічний завод» про стягнення заборгованості у сумі 19 832,33 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV відповідач має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по Списку №1, Списку №2 на загальну суму 19 832, 33 грн.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Державне підприємство Міністерства оборони України «Феодосійський судно механічний завод» (код ЄДРПОУ 08385169) зареєстроване Виконавчим комітетом Керченської міської ради АР Крим, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.26) та є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим.

Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені статтею 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених статтею 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачений статтею 2 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 статті 2, пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи сплачують також збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до частини 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

При цьому, відповідно до пункту 8 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року.

З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01 січня 1992 року і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається.

Особі, яка до і після 01 січня 1992 року працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до статі 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (зі змінами).

Згідно із частиною 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із пунктами 6.4, 6.5 цієї Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином, підприємства здійснюють сплату витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ще до виплати пільгових пенсій Пенсійним фондом.

За даними Управління Пенсійного фонду України у м. Феодосія АР Крим за квітень-серпень 2011 року, березень-липень 2012 року Управлінням Пенсійного фонду здійснені витрати на виплату і доставку пенсій пенсіонерам, які працювали у Державному підприємстві Міністерства оборони України «Феодосійський судно механічний завод»: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, та у 2011-2012 році отримували пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Підприємством не сплачено витрати, понесені Пенсійним фондом, а саме:

1) по Списку №1:

- здійснено витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 з квітня 2011 року на суму 742,17 грн., що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с.5), який отримано повноважною особою відповідача 12.05.2011року (зв. бік а.с.5);

- здійснено витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2, ОСОБА_6 з серпня 2011 року на суму 1345,40 грн. (647,81 грн. + 697,59 грн. = 1345,40 грн.), що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с.7), лист про відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій з серпня 2011 року по Списку №1 на суму 1345,40 грн. отримано відповідачем 06.08.2011 року (зв. бік а.с.6).

Вказані суми згідно до розрахунків з квітня 2011 року, серпня 2011 року Позивач враховує як заборгованість у березні 2012 року загальною сумою 2 087,57 грн., проте розрахунку за березень 2012 року на вказану суму позивачем не надано.

- здійснено витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2, ОСОБА_6 з квітня 2011 року на суму 1569,49 грн. (719,79 грн. + 849,70 грн. = 1569,49 грн.), підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с.15) , який отримано відповідачем 10.04.2011 року.

Зазначену суму УПФУ у м. Феодосія АР Крим враховує як заборгованість відповідача за квітень 2012 року.

-здійснено витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2, ОСОБА_6 з травня 2012 року на суму 1569,49 грн. (719,79 грн. +849,70 грн. = 1569,49 грн.), що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с.9,16), який отримано представником відповідача 15.05.2012 року (зв. бік а.с.12);

- здійснено витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 з березня 2012 року на суму 879,89 грн., з квітня 2012 року на суму 895,14 грн., що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, який отримано відповідачем 15.05.2012 року.

Суму заборгованості з відшкодування витрат та виплату та доставку пенсій за квітень 2012 року позивач враховує як заборгованість за травень 2012 року на загальну суму 2464,63 грн. (1569,49 грн. + 895,14 грн. = 2464,63 грн.)

-здійснено витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2, ОСОБА_6 з липня 2012 року на суму 1694,54 грн. (788,40 грн. + 906,14 грн. = 1694,54 грн.), розрахунок отримано відповідачем 10.07.2012 року;

- здійснено витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 з травня 2012 року на суму 943,80 грн.. з червня 990,42 грн., розрахунок отримано відповідачем 10.07.2012 року.

УПФУ у м. Феодосія АР Крим вказану суму за червень 2012 зараховує як заборгованість у липні 2012 року на суму 2684,96 грн.: 1694,54 грн. + 990,42 грн. = 2684,96 грн.

Таким чином, різниця між даними Позивача та даними, підтвердженими розрахунками на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1 складає 1817,74 грн. (12 448,08 - 10 630,34 = 1817,74 грн.).

По Списку №2 підприємством не сплачено витрати, понесені Пенсійним фондом, а саме:

- здійснено витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_4, ОСОБА_7 з серпня 2011 року на загальну суму 1521,81 грн. (128,47 грн. + 1393,34 грн.), розрахунок отримано представником відповідача 06.08.2011 року.

Позивач враховує вказану суму як заборгованість за березень 2012 року, проте така сума не підтверджується розрахунком за березень 2012 року.

-здійснено витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_7.з квітня 2011 року на суму 1477,83 грн. (1433,02 + 44,80 грн.), що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с.11), який отримано відповідачем 10.04.2011 року;

- здійснено витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_7 з травня 2012 року на суму 1433,02 грн., що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій(а.с.14);, який отримано відповідачем 15.05.2011 року

- здійснено витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_7 з липня 2012 року на суму 1518,58 грн., що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с.19, який отримано відповідачем 10.07.2012 року.

Отже, різниця між даними Позивача та даними, підтвердженими розрахунками на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2 складає 1433,02 грн. (7384,25 грн. - 5 951,23 грн. = 1433,02 грн.).

Суд не погоджується із доводами позивача про наявність заборгованості відповідача по Списку №1, Списку №2 на загальну суму 19 832,33, оскільки різниця нарахування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на суму 3250,76 грн. (19 832,33 грн. - (1817,74 грн. + 1433,02 грн. ) = 3250,76 грн.) не підтверджена розрахунками УПФУ в м. Феодосія АР Крим.

Таким чином, станом на час розгляду справи заборгованість Державного підприємства Міністерства оборони України «Феодосійський судно механічний завод» перед Управлінням Пенсійного фонду України у м. Феодосія АР Крим складає 16581,57 грн., у т.ч. по Списку №1 - 10630,34 грн., по Списку №2 - 5951,23 грн.

При цьому ч. 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Статтею 23 Закону передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Проаналізувавши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що заявлені до відшкодування витрати частково підтверджуються належним чином, ґрунтуються на положеннях Закону України " Про пенсійне забезпечення", тому заявлені позовні вимоги щодо стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підлягають частковому задоволенню в сумі 16581,57 грн.

Суд зазначає, що позивач не позбавлений права звертатися до суду про стягнення сум витрат на доставку та виплату пільгових пенсій по іншим періодам за іншими підставами.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України, у справах в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства Міністерства оборони України «Феодосійський судномеханічний завод» (код ЄДРПОУ 08385159) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за квітень-серпень 2011 року, березень-липень 2012 року по Списку №1, Списку №2 сумою 16581,57 грн. на р/р 25600010048601 в АБ «Ощадбанк», МФО 324805, ОКПО 22300286.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частини постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів від дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення строку, з якого суб'єкт владних повноважень може отримати копію постанови суду.

Суддя Суворова С.В.