Постанова № 28276301, 03.08.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 серпня 2012 р.

Справа №2а-6689/12/0170/30

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Суворової С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Українська страхова компанія "Гарант-Авто" в інтересах особи Кримської філії Публічного акціонерного товариства "Українська страхова компанія "Гарант-Авто"

до Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим

про визнання протиправним та скасування рішення.

Суть спору: Публічне акціонерне товариство "Українська страхова компанія "Гарант-Авто" в інтересах особи Кримської філії Публічного акціонерного товариства "Українська страхова компанія "Гарант-Авто" звернулось до Окружного адміністративного суду АРК з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим про визнання протиправним та скасування рішення №19 від 11.01.2012 року про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 04.07.2012 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

Позивач явку свого представника у судове засідання, яке відбулось 16.07.2012 року не забезпечив, 16.07.2012 року до канцелярії суду надав клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Відповідач явку свого представника у судове засідання, яке відбулось 16.07.2012 року не забезпечив, 16.07.2012 року до канцелярії суду надав заперечення на адміністративний позов, у якому просить у задоволені позову відмовити.

Судове засідання було відкладено до 03.08.2012 року.

У судове засідання, яке відбулось 03.08.2012 року позивач не з'явився, 03.08.2012 року до канцелярії суду надав клопотання про поновлення строку звернення з позовом до адміністративного суду та просив суд розглянути справу у порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання явку свого представника не забезпечив, 31.07.2012 року до канцелярії суду надав клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Ухвалою суду від 03.08.2012 року поновлено строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Враховуючи отримання позивачем та відповідачем документів по справі, керуючись статтею 128 КАС України суд розглядає справу на підставі наявних матеріалів справи.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши докази, суд-

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Українська страхова компанія "Гарант-Авто" зареєстровано юридичною особою, ідентифікаційний код 16467237.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополь в АР Крим 11.01.2012 року прийнято рішення № 19 про застосування фінансових санкцій в сумі 6699,51 грн. Із зазначеного рішення вбачається те, що фінансові санкцій застосовані відповідачу на підставі п. 3 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п.7 розділ VIII Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування визначені в Законі України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03р. №1058-IV, в редакції до 01.01.2011р. (далі Закон).

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону, страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати й сплачувати в установлені строки й у повному обсязі страхові внески.

Відповідно п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону, п. 1.3. Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 10.06.2004, № 7-6 "Про затвердження Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування" страхувальник один раз на рік до 1 квітня поточного року згідно із затвердженим графіком подає до територіального органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за попередній рік.

Пункт 4 ч. 9 ст. 106 Закону передбачав, що за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

01.01.2011р. набрав чинності Закон України від 08.07.2010 р. № 2464 “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, в зв’язку з чим норма п. 3 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058 втратила чинність.

Як випливає з Рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року № 1/99-рп, частину першу статті 58 Конституції України щодо дії нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Відповідно, правомірність поведінки особи, зокрема, дотримання нею норм законодавства про сплату обов’язкових страхових внесків, слід визначати із застосуванням законодавства, яке діяло на момент вчинення відповідних дій або бездіяльності такої особи.

В свою чергу, заходи відповідальності, які можуть бути застосовані до особи-порушника слід визначати на підставі законодавства, яке є чинним на момент виявлення та застосування відповідних санкцій.

З дослідження матеріалів справи судом з'ясовано, що норми, які визначали склад правопорушення і розміри відповідальності в галузі нарахування і стягнення страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, подання відомостей до системи персоніфікованого обліку з 01.01.2011 року втратили чинність.

Виходячи зі змісту пункту 7 Перехідних положень Закону України № 2464 від 08.07.2010 р. “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, органи пенсійного фонду зберегли повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом, тобто в тому числі повноваження, передбачені статтею 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Відтак, органи пенсійного фонду можуть стягувати ті недоїмки, штрафи та пеню, які виникли до 01.01.2011р. Механізм стягнення цих сум відповідає змісту статті 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та застосовується з посиланням на пункт 7 Перехідних положень Закону України № 2464 від 08.07.2010 р. “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”.

Отже, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим при застосуванні фінансових санкцій до позивача винесло рішення № 19 від 11.01.2012 року на підставі п. 3 ч. 9 ст. 106 Закону України № 1058, який було виключено з 01.01.2011 р. відповідно до Закону України № 2464 від 08.07.2010 р. “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, в зв'язку з чим, позовні вимоги підлягають задоволенню, тому що не суперечать чинному законодавству та підтверджуються матеріалами справи.

Керуючись ст.ст.158-159, 161-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим про застосування фінансових санкцій № 19 від 11.01.2012 року.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення строку, з якого суб'єкт владних повноважень може отримати копію постанови суду.

Суддя Суворова С.В.