Ухвала суду № 28260460, 18.12.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Захарова О.В.

Суддя-доповідач - Карпушова О.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2012 року справа №2а/1270/7389/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Карпушової О.В.,

суддів: Гімона М.М., Міронової Г.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу представника фізичних осіб-підприємців ОСОБА_2 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2012 року за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області в особі державного реєстратора про визнання незаконно створеною юридичної особи, скасування державної реєстрації та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до суду першої інстанції з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області в особі державного реєстратора, в якій просили:

- визнати незаконно створеною юридичну особу публічного права УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області за ідентифікаційним кодом 21792577, реєстраційним номером юридичної особи ЄДР 10032428778, за місцезнаходженням: 93500, Луганська обл., Новоайдарський р-н, смт. Новоайдар, вул.Пролетарська, будинок 20;

- визнати недійсним запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про проведення державної реєстрації 10 червня 1994 року юридичної особи публічного права УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області за ідентифікаційним кодом 21792577, реєстраційним номером юридичної особи ЄДР 10032428778, за місцезнаходженням: 93500, Луганська обл., Новоайдарський р-н, смт. Новоайдар, вул.Пролетарська, будинок 20;

- винести судове рішення щодо припинення державної реєстрації юридичної особи публічного права УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області за ідентифікаційним кодом 21792577, реєстраційним номером юридичної особи ЄДР 10032428778, за місцезнаходженням: 93500, Луганська обл., Новоайдарський р-н, смт. Новоайдар, вул.Пролетарська, будинок 20, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи;

- зобов'язати державного реєстратора вчинити певні дії і внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис щодо цього судового рішення про припинення з 10 червня 1994 року дня державної реєстрації юридичної особи публічного права УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області за ідентифікаційним кодом 21792577 та реєстраційним номером юридичної особи ЄДР 10032428778, за місцезнаходженням: 93500, Луганська обл. Новоайдарський р-н, смт.Новоайдар, вул.Пролетарська, будинок 20;

- видати наказ суду про внесення до ЄДРПОУ відповідного запису про припинення дії УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2012 року у задоволенні позовних вимог відмовлено, на підставі того, що при створенні та реєстрації УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області порушення прав, свобод та інтересів позивачів не вбачається.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції представником позивачів подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2012 року, як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги представник позивачів посилався на, по-перше, відсутність документів, які підтверджуються правомірність дій державного реєстратора і факт створення юридичної особи - УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області, по-друге, на порушення судом першої інстанції права позивачів на звернення до суду за захистом, у зв'язку із незаконною реєстрацією ніким нествореної юридичної особи.

Сторони, які належним чином були повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду справи, до суду не прибули, що відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, не є перешкодою для судового розгляду. Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України справу розглянуто у порядку письмового провадження.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області, зареєстровано як юридична особа Новоайдарською районною державною адміністрацією Луганської області 10.06.1994, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію серії А01 №444106 (а.с.108-116).

Зазначений вище факт реєстрації УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області в даній справі оспорюється позивачами.

Отже, відповідно до ч.1 та ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 1 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно із п.1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій ч бездіяльності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що фізична особа має право звернутися до адміністративного суду із позовом щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, відповідно прийнятих або вчинених при здійсненні ними владних управлінських функцій щодо цієї фізичної особи.

Оскільки, позивачами не надано жодного доказу, що свідчив би про наявність порушень їх прав як фізичних осіб з боку відповідачів при створенні та реєстрації УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області, це дає підстави вважати, що у позивачів відсутнє право на звернення до суду із даними позовними вимогами.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не вбачається.

Керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу представника фізичних осіб-підприємців ОСОБА_2 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2012 року залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2012 року за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області в особі державного реєстратора про визнання незаконно створеною юридичної особи, скасування державної реєстрації та зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

М.М. Гімон

Г.М. Міронова