Рішення № 28254871, 26.12.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.12.12р. Справа № Н32-80За позовом : Відкритого акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат», м. Кривий Ріг

До : Відділу Держкомзему у Широківському районі Дніпропетровської області, смт. Широке

Третя особа: Головне управління Держкомзему у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

Про : визнання відсутнім права користування земельними ділянками та т.інш.

Суддя Васильєв О.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: Ботвінко О.А. (дов.№52-16/53 від 18.06.12р.);

Від відповідача : не з'явився;

Від третьої особи: не з'явився

СУТЬ СПОРУ :

ВАТ «Південний ГЗК »(позивач) у 2003 році звернувся з позовом до Широківського районного управління земельних ресурсів ( відповідач ) про відновлення становища ,яке існувало до порушення відповідачем права ВАТ «Південний ГЗК»та зобов'язання Широківського районного управління земельних ресурсів виключити із земельно-кадастрової документації наступну кількість земель ,безпідставно ( на думку позивача ) закріплених за ВАТ «Південний ГЗК», а саме : по Новоселівській сільраді - 647,6875 га ; по Розилюксембурзькій сільраді -262,3059 га .Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на Державний акт на право постійного користування землею № 215 від 27.03.00 р., відповідно до якого ВАТ «ПГЗК»на землях Розилюксембурзької сільради Широківського району Дніпропетровської області надано право постійного користування 308,6941 га землі; та на Державний акт на право постійного користування землею № 214 від 27.03.00 р., відповідно до якого ВАТ «ПГЗК»на землях Новоселівської сільради Широківського району Дніпропетровської області надано право постійного користування 1 253,3125 га землі .Згідно ж довідкою Широківського районного відділу земельних ресурсів станом на 01.01.03 р. за даними земельного кадастру за ВАТ «ПГЗК»обліковується : по Новоселівській сільраді -1 901,00 га землі ; по Розилюксембурзькій сільради -571,2 га. Тобто ( на думку позивача ) Широківське районне управління земельних ресурсів безпідставно включило до земельно-кадастрової документації наступну кількість земель за ВАТ «Південний ГЗК», якими позивач не користується , а саме : по Новоселівській сільраді - надмірно включено 647,6875 га ; по Розилюксембурзькій сільраді -надмірно включено 262,3059 га .

Широківське районне управління земельних ресурсів ( відповідач) та Дніпропетровське обласне управління земельних ресурсів (третя особа) проти позову заперечували, зазначаючи, що відомості про площу користування землею , вказані у Державних актах на право постійного користування землею № 214 та № 215 від 27.03.00 р., не відповідають наявним в матеріалах земельного кадастру ( що ведеться Широківським районним управлінням земельних ресурсів) відомостям та рішенням компетентних органів ; натомість відомості щодо площі земельних ділянок ,які на праві постійного користування в установленому законом порядку надані ВАТ «Південний ГЗК», відповідають даним земельного кадастру. Окрім того відповідач та Дніпропетровське обласне управління земельних ресурсів зазначали ,що під час виготовлення Технічного звіту з топографо-геодезичних робіт по встановленню меж земель ВАТ «Південний ГЗК»Приватним підприємством «Горизонт-На»були допущені порушення чинного законодавства ,що й спричинило зазначення в Державних актах на право постійного користування землею № 214 та № 215 від 27.03.00 р. невірних даних про фактичну площу земельних ділянок.

Ухвалою суду від 19.06.06р. провадження у справі № Н32-80 було зупинено у зв'язку із призначенням землевпорядної експертизи. Згідно з ухвалою від 19.06.06р. матеріали справи №Н32-80 були надіслані до ДП «Дніпропетровський науково-дослідний інститут землеустрою»для проведення землевпорядної експертизи. Після чого судом неодноразово надсилались запити до ДП «Дніпропетровський науково-дослідний інститут землеустрою»щодо результатів проведення землевпорядної експертизи по справі №Н32-80 та поверненню матеріалів справи. Однак на протязі тривалого часу суд відповіді від ДП «Дніпропетровський науково-дослідний інститут землеустрою»щодо результатів проведення землевпорядної експертизи та матеріали справи не отримано. У зв'язку з чим, з метою відновлення матеріалів справи та поновлення провадження у справі №Н32-80 від сторін судом було витребувано копію позовної заяви та доданих до неї документів, копію відзиву на позов та доданих до нього документів та копію письмових пояснень щодо позову. 07.11.12р. та 21.11.12р. від сторін надійшли витребувані судом матеріали. Після чого ухвалою суду від 26.11.12р. провадження у справі було поновлено та здійснено заміну відповідача з Широківського районного управління земельних ресурсів на його правонаступника - Відділ держкомзему у Широківському районі Дніпропетровської області та заміну третьої особи з Дніпропетровського обласного управління земельних ресурсів на його правонаступника - Головне управління Держкомзему у Дніпропетровській області.

Під час розгляду справи ВАТ «Південний ГЗК»уточнив позовні вимоги (а.с.56-58, 90-93) та просив суду визнати відсутність у ВАТ «Південний ГЗК », починаючи з 27.03.00р. права користування земельними ділянками , що розташовані на територіях Рози люксембурзької сільської ради Широківського району Дніпропетровської області у розмірі 262, 3059 га і Новоселівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області у розмірі 647, 6875 га та які не входять до складу земель добувної промисловості, вказаних у державних актах серії ДП-Шр №214 та ДП-Шр №215 відповідно; та визнати недостовірними дані державного земельного кадастру про площу землекористування ВАТ «Південний ГЗК »на території Широківського району Дніпропетровської області , які не відповідають площам, вказаним у державних актах серії ДП-Шр №214 та ДП-Шр №215 та були зазначені в довідках та листах Широківського районного відділу земельних ресурсів, правонаступником якого є відділ Держкомзему Широківського району, у період з 01.01.2002р. по 31.12.2004р.

Відділ держкомзему у Широківському районі Дніпропетровської області ( відповідач) уточнені позовні вимоги визнав у повному обсязі (а.с.109). Окрім того відповідач у письмових поясненнях зазначив, що у період з 2000 по 2004 роки включно, ним не було проведено коригування облікових даних державного земельного кадастру, в частині відображення дійсної площі земель добувної промисловості , яка знаходиться у постійному користування позивача на території Широківського району Дніпропетровської області , у зв'язку з чим Криворізькій міжрайонній державній податковій інспекції були надані помилкові дані про площу землекористування позивача на території Широківського району Дніпропетровської області; при цьому зазначена помилка полягала у відображенні в облікових даних державного земельного кадастру надлишкових площ земель добувної промисловості у розмірі - 262, 3059 га і 647, 6875 га відповідно на територіях РРозилюксембурзької та Новоселівської сільських рад, які відсутні у користуванні ВАТ «Південний ГЗК» та не входять до складу земель добувної промисловості, вказаних у державних актах серії ДП-Шр №214 та ДП-Шр №215 (а.с. 111-113, 120-122).

Головне управління Держкомзему у Дніпропетровській області ( третя особа) у письмових поясненнях зазначає, що згідно з даними земельно-облікової документації ( звіт за формою 6-зем) за ВАТ «Південний ГЗК»станом на 01.07.2004р. на території Широківського району Дніпропетровської області рахувалася наступна кількість земель добувної промисловості: на території Розилюксембурзької сільської ради - 571, 2 га; на території Новоселівської сільської ради -1901, 00 га.; у період з 02.07.04р. по 31.12.04рп. Широківським районним управлінням земельних ресурсів було скориговано облікові дані державного земельного кадастру та приведено їх у відповідність з дійсними полощами землекористування ВАТ «Південний ГЗК», які зазначені в державних актах про право постійного користування землею серій ДП ШР №214, 215 від 27.03.2000р.; станом на 01.01.05р. згідно даними земельно-облікової документації (звіт за формою 6-зем) за ВАТ «Південний ГЗК»на території Широківського району Дніпропетровської області обліковувалася наступна кількість земель добувної промисловості: на території Розилюксембурзької сільської ради -308, 6941 га; на території Новоселівської сільської ради - 1253, 3125 га. Окрім того - третя особа зазначає, що у період з 02.01.05р. по сьогоднішній день площа земель добувної промисловості, що перебувають у постійному користуванні ВАТ «Південний ГЗК» на території Широківського району Дніпропетровської області (згідно форми 6-зем) не змінювалася і становить: - на території Рози люксембурзької сільської ради - 308, 6941 га; - на території Новоселівської сільської ради - 1253, 3125 га (а.с.118-119).

У судове засідання 25.12.12р. відповідач та третя особа явку повноважних представників не забезпечили.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, господарський суд ,-

ВСТАНОВИВ :

ВАТ «ПівдГЗК» є користувачем земель добувної промисловості загальною площею 1562,0066га на території Широківського району Дніпропетровської області, із них: 308,6941га - на території Розилюксембурзької сільської ради ( що підтверджується державним актом на право постійного користування землею серії ДП ШР №215, виданим на підставі рішення сесії Розилюксембурзької сільської ради №82 від 29.02.2000р. та зареєстрованим в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за рєстром..№215 від 27.03.2000р.);1253,3125га - на території Новоселівської сільської ради ( що підтверджується державним актом на право постійного користування землею серії ДП ШР №214, виданим на підставі рішення сесії Новоселівської сільської ради №66 від 29.02.2000р. та зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за реєстр.№214 від 27.03.2000р.)

Як стверджує позивач та не оспорюється відповідачем та третьою особою , після 29.02.2000р. компетентними органами державної влади та органами місцевого самоврядування не приймалися рішення (розпорядження) про передачу в постійне користування ВАТ «ПівдГЗК»інших земельних ділянок, окрім вищезазначених.

08.04.2003р., 02.04.2004р., 14.04.2004р. Широківським районним відділом земельних ресурсів ( правонаступником якого є відділ Держкомзему у Широківському районі ), було надано Криворізькій міжрайонній державній податковій інспекції довідки за №№1/03-123, 1/03-279, 1/03-352, відповідно до сих за ВАТ «Південний ГЗК»на території Широківського району Дніпропетровської області згідно даних державного земельного кадастру нібито обліковується наступна кількість земель добувної промисловості: 571,2га - на території Розилюксембурської сільської ради та 1901,00га - на території Новоселівської сільської ради. Виходячи із зазначених довідок відповідача, надлишкова площа землекористування ВАТ «ПівдГЗК»на території Широківського району згідно даних державного земельного ;кадастру склала 909,9934 га (262,3059га і 647,6875га відповідно на територіях Розилюксембурзької та Новоселівської сільських рад).

Внаслідок чого ( як вказує позивач ) , з урахуванням норм ст.13 Закону України «Про плату за землю»(в редакціях 2002-2004рр.), Криворізькою МДПІ за період з 01.01.2002р. по 31.12.2003р. було донараховано ВАТ «ПівдГЗК»земельного податку за вищевказану надлишкову площу яка насправді відсутня у користуванні підприємства, а також виставлено штрафні санкції. Позивач вважає, що дані про площу землекористування ВАТ «ПівдГЗК»на території Широківського району Дніпропетровської області, які надавав відповідач Криворізькій МДПІ у період з 01.01.2002р. по 31.12.2004р. є недостовірними, виходячи з нижченаведеного:

У відповідності до ст.15 Земельного кодексу України (в редакції від 01.01.2002р.), п.4. Порядку ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №15 від 12.01.1993р. (в редакції від 18.10.1999р., далі - Порядок), обов'язок щодо ведення державного земельного кадастру було покладено в т.ч. на відділи земельних ресурсів районних державних адміністрацій. Державний земельний кадастр призначений для забезпечення Рад народних депутатів, заінтересованих підприємств, установ, організацій і громадян вірогідними і необхідними відомостями про природний, господарський стан та правовий режим земель з метою організації раціонального використання та охорони земель, регулювання земельних відносин, землеустрою, обґрунтування розмірів плати за землю (п. 1. Порядку). Ведення державного земельного кадастру забезпечувалось проведенням топографо-геодезичних, картографічних робіт, ґрунтових, геоботанічних, радіологічних, містобудівних та інших обстежень і розвідувань, реєстрацією права власності на землю, права користування землею і договорів на оренду землі, обліком кількості та якості земель, бонітуванням ґрунтів, снуванням територій населених пунктів та економічною оцінкою земель. Оперативність і точність даних земельного кадастру забезпечувалась використанням аерокосмічних зйомок та застосуванням методів дистанційного зондування земної поверхні (ст.194 ЗК України, п.5. Порядку).

Проведений аналіз діючого на момент виникнення спірних правовідносин законодавства України вказує на те, що в період з 01.01.2000р. по 31.12.2004р. обов'язок щодо ведення державного земельного кадастру, внесення змін до кількісного обліку земель та забезпечення оперативності надходження і вірогідності таких даних було покладено в т.ч. на відповідача як на суб'єкт, визначеного законом.

За твердженнями позивача, у період з 01.01.1996р. по 27.03.2000р. ВАТ «ПівдГЗК»проводило комплекс заходів, спрямованих на замовлення та проведення інвентаризації усіх земель, що знаходяться у користуванні підприємства на території Широківського району Дніпропетровської області, з метою встановлення фактичних меж землекористування, а також належним чином оформлення права постійного користування на зазначені землі.

Дніпропетровським приватним інженерно-геодезичним виробництвом «Горизонт»було виконано інвентаризацію зазначених земель добувної промисловості та встановлено межі землекористування Позивача в натурі (на місцевості) на загальній території 1562,0066га.

29.02.2000р. рішеннями сесій Розилюксембурзької та Новоселівської сільських рад №82 та №66 було затверджено матеріали інвентаризації земель та передано у постійне користування ВАТ «ПівдГЗК»- 308,6941га та 1253,3125га земель добувної промисловості, відповідно.

27.03.2000р. на вищевказані площі підприємством було отримано державні акти на право постійного користування землею серій ДП ШР №№214, 215, які були зареєстровані в книгах записів державних актів на право постійного користування землею за реєстр.№№214, 15 від 27.03.2000р. (копії є в матеріалах справи, надалі - державні акти). Зазначені державні акти є дійсними та законними, а отже вказана в них інформація є достовірною, відповідає фактичному та юридичному стану землекористування ВАТ «ПівдГЗК»на території Широківського району Дніпропетровської області (зазначена правова позиція підтверджується постановами Вищого господарського суду України від 07.07.2004р. у справі «А32/91 та у справі №А32/106, за позовом Дніпропетровського обласного головного управління земельних ресурсів до ВАТ «ПівдГЗК»про визнання недійсними державних актів).

Однак, відповідач в всупереч покладених на нього обов'язків, в частині своєчасного та вірогідного ведення облікових даних державного земельного кадастру, не було відображено в державному земельному кадастрі відомості щодо дійсних площ землекористування ВАТ «ПівдГЗК»на території Широківського району Дніпропетровської області у відповідності з виданими підприємству державними актами, що стало наслідком надання ним недостовірної інформації Крииворізькій МДПІ. Також за твердженнями позивача у період з 01.01.2000р. по 06.12.2012р. площа його землекористування на території Широківського району Дніпропетровської області не змінювалася. Не зважаючи на це, згідно з наданими відповідачем витягами з державної статистичної звітності за формою 6-зем від 29.11.2012р. за вих.№№1145, 1146 (копії є в матеріалах справи), площа земель добувної промисловості на спірній території, що обліковується за ВАТ «ПівдГЗК»відповідно до земельного кадастру повністю відповідає площам, зазначеним в державних актах підприємства.

Таким чином, вищезазначені факти вказують на відсутність у ВАТ «ПівдГЗК», починаючі з 27.03.2000р., будь-яких прав на земельні ділянки, що розташовані на територіях Розилюксембурзької сільської ради Широківського району Дніпропетровської області у розмірі 262,3059га і Новоселівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області у розмірі 647,6875га та які не входять складу земель добувної промисловості, вказаних у державних актах серії ДП-Шр №214 та ДП-Шр №215 відповідно.

В силу норм ч. 1 ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. Виходячи з норм ст. 20 ГК України держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання. Кожний суб'єкт господарювання має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом, зокрема, визнання наявності або відсутності прав.

Відповідно до приписів ГПК України : відповідач має право визнати позов повністю або частково. Господарський суд не приймає …визнання позову відповідачем, якщо ці дії суперечать законодавству або порушують чи ї- небудь права і охоронювані законом інтереси ( ст.22 ) ; визнання позову відповідачем … викладається в адресованій господарському суду письмовій заяві, що долучається до справи. Ця заява підписуються відповідно … відповідачем ... У разі визнання відповідачем позову господарський суд приймає рішення про задоволення позову за умови, що дії відповідача не суперечать законодавству або не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб ( ст.78 ). Як вбачається з матеріалів справи відповідач визнав уточненні позовні вимоги (заява, а.с. 109). З урахуванням зазначеного уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст.49, 82-85 ГПК України , господарський суд ,-

ВИРІШИВ :

1. Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати відсутність у Відкритого акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат »(50026, м. Кривий Ріг, код ЄДРПОУ 00191000) починаючи з 27.03.2000 року , права користування земельними ділянками , що розташовані на територіях Розилюксембурзької сільської ради Широківського району Дніпропетровської області у розмірі 262, 3059 га і Новоселівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області у розмірі 647, 6875 га , та які не входять до складу земель добувної промисловості, вказаних у державних актах серії ДП-Шр №214 та ДП-Шр №215 відповідно.

3. Визнати недостовірними дані державного земельного кадастру про площу землекористування ВАТ «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» (50026, м. Кривий Ріг, код ЄДРПОУ 00191000) на території Широківського району Дніпропетровської області , які не відповідають площам, вказаним у державних актах серії ДП-Шр №214 та ДП-Шр №215 та були зазначені в довідках та листах Широківського районного відділу земельних ресурсів, правонаступником якого є відділ Держкомзему Широківського району, у період з 01.01.2002р. по 31.12.2004р.

Суддя Васильєв О.Ю.