Ухвала суду № 28253394, 29.10.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0570/14310/2012

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., перевіривши матеріали адміністративного позову Державного підприємства «Шахтарськантрацит» відокремлений підрозділ «Шахта «Шахтарська-Глибока» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання дій протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державне підприємство «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока», звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області з прийняття рішень про застосування до ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування: № 581 від 08.06.2012 року, № 582 від 08.06.2012 року, № 583 від 08.06.2012 року, № 584 від 08.06.2012 року, № 585 від 08.06.2012 року; визнання протиправними та скасування рішень Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області: № 581 від 08.06.2012 року щодо нарахування штрафу в розмірі 687275,65 грн, пені в розмірі 142655,95 грн, № 582 від 08.06.2012 року нарахування штрафу в розмірі 1294,69 грн, пені в розмірі 352,39 грн, № 583 від 08.06.2012 року нарахування штрафу в розмірі 50486,74 грн, пені в розмірі 9606,14 грн, № 584 від 08.06.2012 року нарахування штрафу в розмірі 20802,88 грн, пені в розмірі 5636,87 грн, № 585 від 08.06.2012 року нарахування штрафу в розмірі 1819,62 грн, пені в розмірі 243,53 грн.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 3 ст.106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Всупереч зазначеним вимогам позивачем до позовної заяви не доданий документ про сплату судового збору.

Разом із позовною заявою подано клопотання про відстрочення сплати судового збору у зв’язку із неможливістю своєчасно сплатити судовий збір, оскільки через фінансово-економічну кризу на підприємстві позивача склалось незадовільне фінансове становище. В якості доказу важкого фінансового становища до клопотання додано довідку ПАТ «Державний ощадний банк України» ТВБВ 10004/0423 Філії Донецьке ОУ АТ «Ощадбанк» № 441 від 19.10.2012 року, відповідно до якої станом на 19.10.2012 року наявність грошових коштів на двох рахунках, відкритих у зазначеному банку на ім’я Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» складає 18,52 грн.

Ознайомившись із наданим клопотанням до доданими до нього доказами, суд прийшов до висновку про необхідність відмовити в його задоволенні, оскільки додана до позовної заяви в якості підтвердження важкого фінансового становища позивача довідка по рахунках структурного підприємства - Відокремленого підрозділу позивача - «Шахти «Шахтарська-Глибока» - в ОУ АТ «Ощадбанк» ТВБВ 10004/0423 не може вважатись належним доказом несплатоспроможності позивача, оскільки позивачем у справі є не відокремлений підрозділ юридичної особи, а сама юридична особа - Державне підприємство «Шахтарськантрацит».

Зважаючи на вищевикладене, позивачу необхідно виконати вимоги ч. 3 ст. 106 КАС України, а саме - надати суду документ про сплату судового збору.

Порядок сплати судового збору встановлено Законом України «Про судовий збір».

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті суб’єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи. Зокрема, реалізація таких рішень суб’єкта владних повноважень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно, оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

За практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб’єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене, адміністративними позовами майнового характеру є позовні вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов’язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських і інших санкцій тощо.

Таким чином, позов в частині скасування рішень відповідача - суб’єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновим.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача мають як майновий характер (скасування рішень Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області: № 581 від 08.06.2012 року щодо нарахування штрафу в розмірі 687275,65 грн, пені в розмірі 142655,95 грн, № 582 від 08.06.2012 року нарахування штрафу в розмірі 1294,69 грн, пені в розмірі 352,39 грн, № 583 від 08.06.2012 року нарахування штрафу в розмірі 50486,74 грн, пені в розмірі 9606,14 грн, № 584 від 08.06.2012 року нарахування штрафу в розмірі 20802,88 грн, пені в розмірі 5636,87 грн, № 585 від 08.06.2012 року нарахування штрафу в розмірі 1819,62 грн, пені в розмірі 243,53 грн), так і немайновий (визнання протиправними дій та визнання протиправними зазначених вище рішень відповідача).

Відповідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання адміністративного позову:

п.1.1. майнового характеру сплачується судовий збір - 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат;

п. 1.2. немайнового характеру 0,03 розмірі мінімальної заробітної плати.

Судовий збір за подачу адміністративного позову підлягає сплаті за наступними реквізитами: отримувач: Держбюджет Калінінського р-ну м. Донецька р/р 31217206784005 банк отримувача: ГУКСУ у Донецькій області, МФО банку: 834016, ЄДРПОУ отримувача: 38034015, призначення платежу - судовий збір, код 35099148, п. 3.1.

Враховуючи викладене, позивач має сплатити по зазначених реквізитах судовий збір за подачу позову, в якому заявлені вимоги як майнового, так і немайнового характеру, у встановлених законом розмірах та надати відповідний документ до суду.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу по залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Тобто, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 КАС України.

На підставі наведеного вище та керуючись ст. 106, ст. ст. 108, 165, 186 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання дій протиправними та скасування рішень - залишити без руху.

Надати позивачу термін до 19.11.2012 року для усунення зазначених вище недоліків позовної заяви, а саме – надати суду документ про сплату судового збору в порядку та розмірі, зазначених вище, або докази на підтвердження фінансової неспроможності позивача - Державного підприємства «Шахтарськантрацит» - щодо сплати судового збору.

Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання вимог ст. 106 КАС України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадження або без виклику особу яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.