Постанова № 28249129, 14.12.2012, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2012 року 2а-3418/12/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Лисенко В.І.,

за участю секретаря судового засідання Маковецької І.М.,

представника позивача - Скорика О.О.,

представника відповідача -Шепіло І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Новобуд»до проБориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Новобуд»з позовом до Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відповідача від 12.06.2012 № 0002571520.

В основу оскаржуваного податкового повідомлення-рішення покладено висновок податкового органу про порушення відповідачем строку сплати грошового зобов'язання з орендної плати за землю з юридичних осіб.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вважає висновки податкового органу безпідставними, оскільки ТОВ «Новобуд»своєчасно здійснювало оплату орендної плати за землю, вказаний факт підтверджується платіжними дорученнями, а відтак висновки податкового органу про порушення позивачем строків сплати орендної плати є безпідставними та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити адміністративний позов.

Відповідач проти позову заперечував, обґрунтовуючи заперечення тим, що вважає податкове повідомлення-рішення правомірним, просив суд у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

21 жовтня 2004 року між ТОВ «Новобуд»та Бориспільською районною державною адміністрацією було укладено договір оренди земельної ділянки № 25.

Відповідно до умов вказаного договору, орендарю (позивач) було передано у строкове, платне володіння земельну ділянку на території Вишенської сільської ради Бориспільського району Київської області загальною площею 29,985 га. Орендна плата за вказану земельну ділянку складає 10% від грошової оцінки ділянки та сплачується щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Як того вимагають вимоги норм чинного законодавства, позивачем щороку подавались до податкового органу декларації з плати за землю, в яких ТОВ «Новобуд»самостійно обчислено розмір орендної плати за кожний звітний період та розбито суму, що підлягала сплаті, рівними частинами за місяцями.

У судовому засіданні представник позивача зазначив, що податкові зобов'язання, самостійно визначені у деклараціях, сплачувались товариством вчасно.

На підтвердження вказаного надав суду копії декларацій з плати за землю за 2008-2012 роки та копії платіжних доручень за період з 12.02.2009 по 28.05.2012 (а.с.9-71).

12 червня 2012 року посадовими особами Бориспільської ОДПІ було проведено камеральну перевірку позивача з питань несвоєчасної сплати орендної плати за землю, за результатами якої було складено акт № 257/15-2/32268723.

Перевіркою встановлено порушення позивачем пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України в частині несвоєчасної сплати самостійно визначених податкових зобов'язань за грудень 2010 року, лютий, квітень, червень, вересень та листопад 2011 року.

Як пояснив у судовому засіданні представник відповідача, висновки податкового органу ґрунтуються на тому, що у січні 2010 року у позивача виникла заборгованість зі сплати орендних платежів за землю. На підтвердження вказаного факту посилався на зворотній бік облікової картки платника податку ТОВ «Новобуд», із якої убачається, що відповідно до податкових повідомлень-рішень відповідача від 04.06.2012 № 0005961800, від 18.06.2010 № 0006591800, від 01.11.2010 № 0009771800 та від 06.12.2010 № 0010421800, на кінець 2010 року у позивача була наявна недоїмка у розмірі 5072,73 грн.

За результатами перевірки посадовими особами відповідача прийнято податкове повідомлення-рішення від 12.06.2012 № 0002571520, яким позивачу нараховано штрафну санкцію у розмірі 5457,09 грн. за порушення строку сплати грошового зобов'язання з орендної плати за землю з юридичних осіб.

Не погоджуючись з вказаним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про плату за землю» від 03.07.1992 № 2535-XII (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон України «Про плату за землю») та Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі- Податковий кодекс).

Згідно із статтею 2 Закону України «Про плату за землю», використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Згідно із статтею 14 Закону України «Про плату за землю», платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про плату за землю», податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно із статтею 25 Закону України «Про плату за землю», за прострочення встановлених строків сплати податку (стаття 17 цього Закону) справляється пеня у розмірах, визначених законом. Розмір пені за несвоєчасне внесення орендної плати передбачається у договорі оренди, проте він не може перевищувати ставки пені за несвоєчасну сплату земельного податку.

Відповідно до статті 27 Закону України «Про плату за землю», контроль за правильністю обчислення і справляння орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби.

Починаючи з 01.01.2011 справляння плати за землю регулюється Податковим кодексом України.

Положення Податкового кодексу регулюють відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначають вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування; платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Статтею 9 Податкового кодексу України орендну плату за земельні ділянки державної і комунальної власності віднесено до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) у вигляді плати за землю.

Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно із підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до підпункту 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби є контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також щодо законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Згідно із пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 126 Податкового кодексу, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, аналіз норм чинного законодавства свідчить про те, що на платника податку покладено обов'язок сплачувати плату за землю, а на податковий орган -контролювати своєчасність сплати та застосовувати штрафні санкції у випадках порушення граничних термінів сплати вказаного податку.

Як убачається з акта камеральної перевірки ТОВ «Новобуд»від 12.06.2012 № 257/15-2/32268723, відповідачем було встановлено порушення позивачем строків сплати орендної плати за грудень 2010 року, лютий, квітень, червень, вересень та листопад 2011 року.

Проте, зворотній бік облікової картки платника податку ТОВ «Новобуд»свідчить про наявність у позивача непогашених податкових зобов'язань, які виникли у червні, листопаді, грудні 2010 року. Податковим органом за відповідні прострочення сплати податкових зобов'язань були нараховані штрафні санкції та винесені податкові повідомлення-рішення від 04.06.2012 № 0005961800 у розмірі 996,84 грн., від 18.06.2010 № 0006591800 у розмірі 1003,49 грн., від 01.11.2010 № 0009771800 у розмірі 604,26 грн. та від 06.12.2010 № 0010421800 у розмірі 614,11 грн., які у подальшому потягли за собою недоїмку, та як наслідок, зарахування податковим органом поточних платежів позивача за оренду земельної ділянки в рахунок недоїмки.

У судовому засіданні представник відповідача стверджував, що прострочення сплати податкових зобов'язань почалося з червня 2010 року.

Проте, на вимогу суду, представник відповідача не надав суду обґрунтованих пояснень щодо виникнення податкового боргу та механізму нарахування штрафних санкцій, актів перевірок, вказаних податкових повідомлень-рішень та доказів направлення їх позивачу. Також суду не було надано пояснень, за які періоди позивачу були нараховані штрафні санкції за несвоєчасну сплату орендної плати, відображені у вказаних вище податкових повідомленнях-рішеннях.

Натомість, представником позивача надано суду податкові декларації з плати за землю за 2010 та 2011 роки, копії платіжних доручень від 26.02.2010 № 18340, від 30.03.2010 № 87583, від 30.04.2010 № 88909, від 28.05.2010 № 89927, від 30.06.2010 № 91157, від 30.07.2010 № 92489, від 30.08.2010 № 94370, від 30.09.2010 № 95139, від 01.11.2010 № 96411, від 30.11.2010 № 97634, від 30.12.2010 № 98814, від 21.01.2011 № 99268, від 02.03.2011 № 100511, від 30.03.2011 № 100704, від 29.04.2011 № 101649, від 04.05.2011 № 101649, від 04.05.2011 № 101650, від 30.05.2011 № 102322, від 30.06.2011 № 103546, від 29.07.2011 № 103553, від 30.08.2011 № 106239, від 29.09.2011 № 106809, від 28.10.2011 № 107866, від 30.11.2011 № 109737, від 29.12.2011 № 110102, від 31.01.2012 № 139 (а.с.19, 31-54, 108), які свідчать, що ТОВ «Новобуд»було своєчасно сплачено всю суму податкового зобов'язання, самостійно визначеного відповідно до декларацій з плати за землю за 2010 та 2011 роки.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що висновки відповідача про порушення позивачем строків сплати орендної плати за земельну ділянку за грудень 2010 року, лютий, квітень, червень, вересень та листопад 2011 року, які знайшли своє відображення у акті перевірки від 12.06.2012 № 257/15-2/32268723, не відповідають дійсності.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення Бориспільської ОДПІ від 12.06.2012 № 0002571520 прийняте відповідачем безпідставно, а тому підлягає скасуванню.

Згідно з частиною першою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Позивачем за подання позовної заяви сплачено судовий збір у розмірі 139,50 грн., що підтверджується платіжним дорученням від 11.07.2012, а тому судові витрати у розмірі 139,50 грн. підлягають стягненню з державного бюджету на користь позивача.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області від 12.06.2012 № 0002571520.

Стягнути з Державного бюджету на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Новобуд" понесені ним судові витрати у розмірі 139 (сто тридцять дев'ять) гривень 50 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лисенко В.І.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 18 грудня 2012 р.