Постанова № 28246976, 17.12.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 грудня 2012 р. № 2-а- 13199/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Бартош Н.С.

при секретарі судового засідання - Островській М.О.

за участю представників: позивача - Корнієвського О.В., відповідача - Перевєрзева К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові подання Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до Дочірнього підприємства "Облавтодор" відкритого акціонерного товариства державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" про підтвердження обгрунтованості адміністративного арешту майна

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби звернулася до суду з поданням до Дочірнього підприємства «Харківський облавтодор»Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна ДП «Харківський облавтодор»ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», застосованого на підставі рішення виконуючого обов'язки начальника ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова Харківської області ДПС від 28.11.2012 року №5.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 13.04.2012 року при здійсненні податковим керуючим ДП «Харківський облавтодор»ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України»своїх повноважень, визначених п. 91.3 ст. 91 Податкового кодексу України, посадові особи платника податків відмовилися від допуску податкового керуючого на підприємство для складання акту опису майна, про що свідчить акт відмови платника від допуску до перевірки від 26.11.2012 року №2.

На підставі звернення про застосування адміністративного арешту майна платника податків від 27.11.2012 року №1437/07-031 в.о. начальника ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС на підставі п. 94.6 ст. 94 ПК України прийняте рішення про застосування умовного арешту майна ДП «Харківський облавтодор»ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України»від 28.11.2012 року №5 (час прийняття рішення 09 год. 00 хв.).

В судовому засіданні представник ДПІ подання підтримав у повному обсязі з підстав зазначених у ньому та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення подання заперечував, надав до суду письмові пояснення, в яких зазначено наступне.

Відповідно до Указу Президента України від 08.11.2001р. № 1056/2001 "Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України" Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002р. № 221 було створено Відкрите акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

У відповідності до Наказу Державної служби автомобільних доріг України від 16.03.2011 року № 73 «Про затвердження Статуту ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»були проведені установчі документи Відкритого акціонерного товариства «Держана акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»у відповідність до вимог діючого законодавства та зареєстрована нова редакція уставу.

У відповідності до Наказу Державної служби автомобільних доріг України (Укравтодор) від 09.04.2002р. №156, як рішення вищого органу управління Засновника, створено дочірні підприємства ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», в. т. ч. Дочірнє підприємство «Харківський облавтодор», яке згідно п.п. 1.1., 1.2. Статуту ДП створено на власності ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».

У відповідності до п. п. 6.1., 6.3 Статуту ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», Компанія є правонаступником майнових прав та інших активів державних дорожніх підприємств, майно яких передано до статутного фонду Компанії. Компанія є власником майна, переданого їй засновником до статутного капіталу.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України України від 28.02.2002р. №221 "Про утворення відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України», якою у державній власності закріплено 100 відсотків акцій Компанії (а не майно) із забороною їх відчуження (відчуження акцій, а не майна), використання, передачі в управління акцій будь-яким особам та вчинення будь-яких дій по відношенню до акцій, наслідком яких може бути відчуження цих акцій з державної власності, зокрема передача в заставу, до прийняття окремого рішення щодо приватизації Компанії.

Зазначене також підтверджується Розпорядженням КМ України від 23.11.2011 № 1221-р "Питання управління Державною службою автомобільних доріг об'єктами державної власності", відповідно до якого затверджено перелік державних підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Державної служби автомобільних доріг, до яких ні Компанія, ні її дочірні підприємства не увійшли. Вказаним розпорядженням КМУ також визначено Державну службу автомобільних доріг органом, що здійснює управління корпоративними правами ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (м. Київ, вул. Горького, 51).

Таким чином, ні Компанія, ні її дочірні підприємства, не входять до сфери управління Укравтодору згідно вказаного розпорядження КМУ України; не являються державним господарським об'єднанням чи державною холдинговою компанією згідно вимог ЦК України, ГК України та Закону України «Про холдингові компанії в Україні», а Закон України «Про управління об'єктами державної власності» стосується виключно ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»у частині корпоративних прав, що належать державі (а корпоративні права у ДП «Харківський облавтодор»належать лише ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»).

Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, встановив наступне.

Виконавчим комітетом Харківської міської ради 26.04.2002 року за №14801200000000068 було зареєстровано платника податків ДП «Харківський облавтодор»ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України»(код ЄДРПОУ 31941174) та видано відповідно свідоцтво про державну реєстрацію.

Згідно п.п. 94.2.6, п.п. 94.2.7 п. 94.2 ст. 94 арешт майна може бути застосовано у разі якщо платник податків відмовляється від проведення перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі та у разі якщо платник не допускає податкового керуючого до складення акту опису майна, яке передається в податкову заставу, та/або опису (виділення) майна для його продажу.

Але згідно з уточненим поданням позивача зазначено, що посадові особи ДП «Харківський облавтодор»ВАТ «ДАК «Державна акціонерна компанія автомобільні дороги України»13.04.2012 року відмовилися від складання акту опису майна, про що свідчить акт відмови від допуску до перевірки від 26.11.2012 року № 2, тобто акт відмови від допуску до перевірки був складений через 7 місяців після відмови від складання акту опису майна.

Представник відповідача зазначив в судовому засідання, що до перевірки не відмовляли від допуску.

Згідно п.п. 1.1., 1.2. Статуту ДП Харківський облатодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»створено на власності ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»(ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»).

Відповідно до п. 4.2. Статуту ДП майно підприємств складається з сукупності речей, майнових прав, інших цінностей, вартість яких відображається на самостійному балансі Підприємства, яке передається Засновником Підприємству в господарське відання та іншого майна, набутого Підприємством на засадах , не заборонених чинним законодавством і цим статутом. Власником майна, переданого до господарського відання Підприємства Засновником залишається Засновник (ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»).

У відповідності до п.п. 6.1., 6.3. Статуту ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», Компанія є правонаступником майнових прав та інших активів державних дорожніх підприємств, майно яких передано до статутного фонду Компанії. Компанія є власником майна, переданого їй Засновником до статутного капіталу.

Отже, з аналізу вищевказаного та дослідження матеріалів справи вбачається, що майно, належить на праві власності ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на даний час ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» та перебуває в господарському віданні ДП "Харківський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Відповідно до статті 12 Закону України "Про господарські товариства", статті 115 Цивільного кодексу України, статті 85 Господарського кодексу України товариство є власником майна, переданого йому учасниками у власність як вклад до статутного (складеного) капіталу.

З урахуванням викладених обставин суд зазначає, що рішення в.о. начальника ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС про застосування умовного адміністративного арешту майна ДП «Облавтодор»ВАТ ДАК «Автомобільні дороги Ураїни»є не обґрунтованим .

Керуючись ст.ст. 17, 50, 160-163, 167, 183-3, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні подання Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до Дочірнього підприємства "Облавтодор" відкритого акціонерного товариства державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" про підтвердження обгрунтованості адміністративного арешту майна -відмовити в повному обсязі.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

У повному обсязі постанова виготовлена 24 грудня 2012 року.

Суддя Бартош Н.С.