Ухвала суду № 28218432, 11.12.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Дмитрієв В.С.

Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2012 року справа №2а/0570/11722/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді Казначеєва Е.Г.,

суддів Яманко В.Г., Васильєвої І.А.,

за участі секретаря судового засідання Братченко О.В., представника позивача ОСОБА_2, за довіреністю від 27.12.2011 року, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства "Шахтарськантрацит" Відокремлений підрозділ "Шахта "Шахтарська-Глибока" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2012 р. у справі № 2а/0570/11722/2012 (головуючий І інстанції Дмитрієв В.С.) за позовом Державного підприємства "Шахтарськантрацит" Відокремлений підрозділ "Шахта "Шахтарська-Глибока" до Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання протиправними дій, визнання частково недійсним та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Шахтарськантрацит» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання протиправними дій щодо винесення та скасування рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 10 травня 2012 року № 477, від 10 травня 2012 року № 478, від 10 травня 2012 року № 479, від 10 травня 2012 року № 480, від 10 травня 2012 року № 481, визнання частково недійсним та скасування рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 10 травня 2012 року № 477 щодо нарахування штрафу в розмірі 122 509,71 грн. і пені в розмірі 36 742,40 грн., від 10 травня 2012 року № 478 щодо нарахування штрафу в розмірі 314,02 грн. і пені в розмірі 146,37 грн., від 10 травня 2012 року № 479 щодо нарахування штрафу в розмірі 8787,11 грн. і пені в розмірі 3230,13 грн., від 10 травня 2012 року № 480 щодо нарахування штрафу в розмірі 6291,01 грн. і пені 2642,50 грн., від 10 травня 2012 року № 481 щодо нарахування штрафу в розмірі 402,80 грн. і пені в розмірі 157,53 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2012 року відмовлено в задоволені позовних вимог.

Позивач не погодився з прийнятим судовим рішенням та подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом першої інстанції необґрунтовано відмовлено в задоволені позову, при ухваленні судового рішення суд порушив норми матеріального права невірно застосовуючи закони які регулюють спірні правовідносини, на підставі чого просив скасувати рішення суду першої інстанції та задовольнити позов.

Представник позивача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав, вважає, що постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу обґрунтованою та такою що підлягає задоволенню.

Представник відповідача у судове засідання не з'явися, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що дає суду право провести апеляційний перегляд справи у його відсутність.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, сторін перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, Відокремлений підрозділ «Шахта «Шахтарська - Глибока» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Шахтарської міської ради Донецької області 30 квітня 2003 року ідентифікаційний номер 33136569, діє на підставі статуту та положення, перебуває на обліку відповідача як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.51-67).

Відповідно до довідки з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України АБ№383114 від 21.02.2012 року, позивач серед іншого здійснює вид діяльності за КВЕД-2010 - 05.10 добування кам'яного вугілля. (а.с.67)

Позивачем було подано звіт від 13 березня 2012 року до відповідача, відповідно до якого позивачем, як платником єдиного внеску самостійно нарахована сума єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за лютий 2012 року в розмірі 7 504 756,41 грн.

Відповідно до матеріалів справи відокремленим підрозділом «Шахта «Шахтарська - Глибока» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» перераховано на користь Пенсійного фонду України суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за лютий 2012 року, а саме платіжними дорученнями за №243 від 06 березня 2012 року в розмірі 918 527 грн., за №252 від 07 березня 2012 року в розмірі 306 570 грн., за №331 від 29 березня 2012 року в розмірі 704 369,78 грн., за № 323 від 29 березня 2012 року в розмірі 4 792 547 грн., за №257 від 07 березня 2012 року в розмірі 3140 грн., за № 336 від 29 березня 2012 року в розмірі 2571,65 грн., за №346 від 29 березня 2012 року в розмірі 8391,45 грн., за №353 від 30 березня 2012 року в розмірі 8,55 грн., за №244 від 06 березня 2012 року в розмірі 67 630 грн., за №253 від 07 березня 2012 року в розмірі 20 241 грн., за №332 від 29.03.2012 року в розмірі 59 308, 04 грн., за №324 від 29 березня 2012 року в розмірі 347 128 грн., за №258 від 07 березня 2012 року в розмірі 62 910 грн., за №337 від 29 березня 2012 року 166 735, 48 грн., за №247 від 06 березня 2012 року в розмірі 2856 грн., за №254 від 07 березня 2012 року в розмірі 1172 грн. та за №333 від 29 березня 2012 року в розмірі 14 427, 88 грн.

Відповідно до картки особового рахунку платника єдиного внеску позивача, сплачені підприємством суми єдиного внеску за лютий 2012 року відповідачем самостійно скеровані в рахунок погашення недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка виникла за минулий період.

В зв'язку з тим, що відповідачем сплачені позивачем суми єдиного внеску за лютий 2012 року було скеровані в рахунок погашення заборгованості, яка виникла за минулий період, у позивача утворилась заборгованість суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за лютий 2012 року в розмірі 7 504 756,41 грн., яка відповідно позивачем не сплачена.

На підставі чого, 10 травня 2012 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області, на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, прийнято рішення №477, яким застосовано до Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська - Глибока» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» суми штрафу в розмірі 672 201,38 грн. та нарахована пеня в розмірі 91 711,56 грн. за період з 20 березня 2012 року по 26 квітня 2012 року. (а.с.38-39)

10 травня 2012 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області, на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, прийнято рішення №478, яким застосовано до Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська - Глибока» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» суми штрафу в розмірі 1411,17 грн. та нарахована пеня в розмірі 256,16 грн. за період з 20 березня 2012 року по 27 квітня 2012 року. (а.с.32-33)

10 травня 2012 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області, на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, прийнято рішення №479, яким застосовано до Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська - Глибока» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» суми штрафу в розмірі 49 430,71 грн. та нарахована пеня в розмірі 7294,49 грн. за період з 20 березня 2012 року по 26 квітня 2012 року. (а.с.26-27)

10 травня 2012 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області, на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, прийнято рішення №480, яким застосовано до Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська - Глибока» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» суми штрафу в розмірі 22964,55 грн. та нарахована пеня в розмірі 4309,85 грн. за період з 20 березня 2012 року по 27 квітня 2012 року. (а.с.49-50)

10 травня 2012 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області, на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, прийнято рішення №481, яким застосовано до Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська - Глибока» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» суми штрафу в розмірі 1845,58 грн. та нарахована пеня в розмірі 301,80 грн. за період з 20 березня 2012 року по 26 квітня 2012 року. (а.с.44)

Позивачем зазначені рішення були оскаржені в адміністративному порядку, до Головного управління Пенсіного фонду України в Донецькій області та Пенсійного фонду України, за результатами розгляду скарг були прийняті рішення ГУПФУ в Донецькій області від 24.05.2012 року № 6129/08, № 6095/08, № 6093/08, № 6130/08, № 6128/08 та Пенсійного фонду України від 02.08.2012 року № 18090/09-10, № 18088/09-10, № 18087/09-10, № 18092/09-10, № 18091/09-10, якими скарги позивача залишені без задоволення, а спірні рішення без змін. (а.с.23-25, 28-31, 34-37, 40-43,45-48)

Пунктом 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, серед основних завдань управління визначено збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 3 роз. VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Відповідно до ст. 4 вказаного Закону позивач є платником єдиного внеску.

Частиною 2 ст. 6 Закону встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч. 7, 8, 9 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом (на момент вчинення спірних правовідносин).

Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Обчислення і сплата єдиного внеску за платників, зазначених у пунктах 2, 3, 6, 7, 8, 9 та 11 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюються платниками, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, за рахунок сум, на які внесок нарахований.

Відповідно до матеріалів справи, базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Частиною 10 ст. 9 вказаного Закону встановлено, що днем сплати єдиного внеску вважається:

1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду;

2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Згідно з ч. 11, 12 ст. 9 вказаного Закону у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 вказаного Закону за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Вказаний порядок відображено в Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5, відповідно до пп. 7.2.2 п. 7 розділу VII якої за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.

На підставі викладено, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем правомірно застосовані наведені положення законодавства, тобто відповідачем через несвоєчасну сплату за спірний період єдиного внеску правильно до позивача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в порядку та розмірах, що відповідали вимогам законодавства.

Посилання позивача на п. 14 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на те, що гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду, є необґрунтованим, оскільки позивач сплачував єдиний внесок за лютий 2012 року відповідно до норм Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а не страховий внесок як вказано у Законі № 1058.

Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Шахтарськантрацит" Відокремлений підрозділ "Шахта "Шахтарська-Глибока" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2012 р. у справі № 2а/0570/11722/2012 залишити без задоволення.

Постанову постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2012 р. у справі № 2а/0570/11722/2012 залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України, а в разі складення в повному обсязі - з дня складення в повному обсязі.

Повний текст складено 14 грудня 2012 року.

Головуючий суддя Е.Г.Казначеєв

Судді В.Г.Яманко

І.А.Васильєва