Постанова № 28218401, 11.12.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Михайлик А.С.

Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2012 року справа №2а/0570/12383/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Казначеєва Е.Г., суддів Яманко В.Г., Васильєвої І.А., за участі секретаря судового засідання Братченко О.В., представника позивача Килимника В.М., представника відповідача Дерека Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області Державної податкової служби та Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2012 р. у справі № 2а/0570/12383/2012 (головуючий І інстанції Михайлик А.С.) за позовом Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області Державної податкової служби до Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Добропільська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» про стягнення коштів з рахунків у банках в сумі 113 710,43 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2012 року позовні вимоги задоволені частково. Суд першої інстанції стягнув з рахунків Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» у банках, що обслуговують платника податків кошти у розмірі 49502,46 гривень 46 копійок. В іншій частині позовних вимог відмовив.

Позивач та відповідач не погодились з прийнятою постановою суду першої інстанції та звернулись з апеляційними скаргами, в яких просили скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову. Обґрунтовано апеляційні скарги тим, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Представник позивача в судовому засіданні доводи викладені в апеляційній скарзі позивача підтримав, вважає, що постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу позивача обґрунтованою та такою що підлягає задоволенню, апеляційну скаргу відповідача не обґрунтованою та такою що не підлягає задоволенню.

Представник відповідача в судовому засіданні доводи викладені в апеляційній скарзі відповідача підтримав, вважає, що постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу відповідача обґрунтованою та такою що підлягає задоволенню, апеляційну скаргу позивача не обґрунтованою та такою що не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, Товариство з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» (далі - відповідач) є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців України за кодом 36028628, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 352405 та довідкою з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії АА № 052188 (арк. справи 5,6). ТОВ «Шахта «Білозерська» з 4 серпня 2008 року перебуває на облік в Добропільській об'єднаній державній податковій інспекції як платник податків, що підтверджується довідкою № 237 від 11 червня 2009 року (арк. справи 7).

Відповідач є правонаступником прав та обов'язків відокремленого підрозділу "Шахта "Білозерська" Державного підприємства "Добропіллявугілля" , що підтверджується договором оренди цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу "Шахта "Білозерська" Державного підприємства "Добропіллявугілля" № 5/2008 від 13 листопада 2008 року, пунктом 3 Наказу Міністерства вугільної промисловості України № 619 від 26 листопада 2008 року "Про припинення діяльності відокремленого підрозділу "Шахта "Білозерська" Державного підприємства "Добропіллявугілля".

Відповідно до даних зворотного боку облікової картки платника зі збору за забруднення навколишнього природного середовища станом на 11 жовтня 2012 року (арк. справи 51-66) за відповідачем обліковується пеня в сумі 164 631,91 грн., у т.ч. нарахована за 2012 рік - 113 710,44 грн. Згідно наданого позивачем розрахунку пеню нараховано через несвоєчасну сплату відповідачем зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища визначених у розрахунку № 6282 від 24 квітня 2008 року, № 12426 від 01 серпня 2008 року, № 18488 від 04 листопада 2008 року.

Згідно наданого позивачем розрахунку та даних облікової картки пеню в сумі нараховано податковим органом, виходячи з наступного: 4 644,41 гривень нарахована через відображення сплати відповідачем зобов'язань в сумі 10 399,55 грн. визначених в розрахунку № 6282 від 24 квітня 2008 року за 1 квартал 2008 року; 59 563,57 гривень нарахована через відображення сплати відповідачем зобов'язань в сумі 130 771,86 грн. визначених в розрахунку № 12426 від 01 серпня 2008 року за 2-й квартал 2008 року; 49 502,46 гривень нарахована через відображення сплати відповідачем зобов'язань в сумі 99 616,92 грн. визначених в розрахунку № 18488 від 04 листопада 2008 року за 3-й квартал 2008 року.

Згідно п.п. 4.1.1 п.4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 (який діяв на час здійснення сплати зазначених податків і зборів до 1 січня 2011 р.), платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

У відповідності до п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181, зазначене податкове зобов'язання є узгодженим з дня подання податкової декларації.

Згідно п.п. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.п. 16.1.1 та 16.1.2 п. 16.1 ст. 16 Закону України № 2181, після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом; б) при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону.

Згідно п.п. 16.4.1 п. 16.1 ст. 16 Закону України № 2181, пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

З 01.01.2011 року порядок нарахування пені визначається главою 12 Податкового кодексу України

Підпунктом 14.1.162. пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України, визначено, що пенею є сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки..

Згідно підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Пунктом «а» частини 2 підпункту 129.1.1. статті 129 Податкового кодексу України, зазначено, що при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків нарахування пені розпочинається від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом.

У разі часткового погашення податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Відповідно до статті 129.4 статті 129 Податкового кодексу України, пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Закінчення нарахування пені відповідно до підпункту 129.3.1 пункту 129.3 статті 129 Кодексу припиняється у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань.

Податковим органом спрямовувалися кошти, стягнуті з рахунків на підставі платіжних вимог (т. 1 арк. справи 60-116), сформованих позивачем в період з 3 квітня 2012 року по 11 вересня 2012 року на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2011 року у справі № 2а/0570/16943/2011 року, якою з банківських рахунків товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» стягнуті кошти в сумі 240 788,33 грн. в рахунок сплати зобов'язань, визначених у наведених розрахунках, а саме податкових зобов'язань визначених в розрахунку № 6282 від 24 квітня 2008 року, в розрахунку № 12426 від 01 серпня 2008 року за 2-й квартал 2008 року, в розрахунку № 18488 від 04 листопада 2008 року за 3-й квартал 2008 року. На підставі чого податковим органом і була нарахована пеня за порушення граничних строків сплати податкових зобов'язань.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи питання про стягнення з відповідача заборгованості в сумі 291 522,24 грн. визначених в розрахунку № 6282 від 24 квітня 2008 року та в розрахунку № 12426 від 01 серпня 2008 року за 2-й квартал 2008 року, що виникла внаслідок несплати самостійно задекларованих зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, розглядалося Донецьким окружним адміністративним судом у межах справи № 2а-7310/08/0570, за результатами якого прийнято Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010 року по справі № 2а-7310/08/0570 яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2010 року. Станом на день судового розгляду постанова суду по справі № 2а-7310/08/0570 набрала законної сили та є обов'язковою до виконання.

Зазначеним рішеннями по справі № 2а-7310/08/0570 було встановлено, що заборгованості в сумі 291 522,24 грн., розрахується з суми 160 750,38 грн. за розрахунком № 6282 від 24 квітня 2008 року та з суми 130 771,86 грн. за розрахунком № 12426 від 1 серпня 2008 року.

Зокрема зазначеними рішеннями було встановлено факт сплати відповідачем товариством з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» заборгованості в сумі 291 522,24 грн., з яких в сумі 160 750,38 грн. за розрахунком № 6282 від 24 квітня 2008 року (частково від задекларованої в розрахунку суми 161 071,10 грн.) та в сумі 130 771,86 грн. (від задекларованої в розрахунку № 12426 від 1 серпня 2008 року суми 130 771,86 грн.), про що зазначено в рішеннях., що в свою чергу, стало підставою відмови в задоволенні заявлених Добропільською об'єднаною державною податковою інспекцією вимог до товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська».

З аналізу наведено колегія суддів зазначає, що відповідачем ще в 2008 році було сплачено заборгованість в сумі 291 522,24 грн., яка визначена в розрахунку № 6282 від 24 квітня 2008 року та в розрахунку № 12426 від 01 серпня 2008 року за 2-й квартал 2008 року, проте позивачем відповідно до наведеного рішення було змінено призначення платежу вказаного у платіжних документах відповідача. Зазначені дії, щодо зміни призначення платежу зазначеним рішенням суду визнанні неправомірними.

Відповідно до пункту 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі викладеного колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що оскільки обставини, встановлені Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010 року по справі № 2а-7310/08/0570 щодо сплати відповідачем зобов'язань за розрахунком № 6282 від 24 квітня 2008 року в сумі 160 750,38 грн. від задекларованих 161 071,10 грн. та за розрахунком № 12426 від 1 серпня 2008 року в сумі 130 771,86 грн. від задекларованих 130 771,86 грн., підтверджують вчасну ще в 2008 році сплату відповідачем сум заборгованості визначених в зазначених розрахунках, дії по нарахуванню позивачем пені в сумі 64 207,98 грн. за несвоєчасну сплату грошових зобов'язань відповідачем є безпідставними та таким що не відповідають законодавству.

Щодо правомірності здійсненого позивачем нарахування пені в сумі 49 502,46 грн. за несвоєчасну сплату зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, визначених розрахунком № 18488 від 4 листопада 2008 року, колегія суддів встановила наступне.

Відповідно до розрахунків позивача пені в рахунок погашення зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за 9 місяців 2008 року, задекларованих у розрахунку № 18488 від 4 листопада 2008 року, позивачем спрямовані кошти, стягнуті з банківських рахунків відповідача на підставі платіжних вимог сформованих в період з 30 травня 2012 року по 10 вересня 2012 року (арк. справи 84-116).

При нарахуванні пені позивач виходив зі ставки НБУ у розмірі 12%, що діяла на момент виникнення заборгованості.

Зворотним боком облікової картки платника податків зі збору за забруднення навколишнього природного середовища підтверджено нарахування відповідачем пені в сумі 49 502,46 грн. за несвоєчасну сплату зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, визначених розрахунком № 18488 від 4 листопада 2008 року.

Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005 року за N 843/11123), встановлений порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку податків і зборів (обов'язкових платежів), надходження яких контролюється органами державної податкової служби і які передбачені бюджетною класифікацією України за доходами до Державного бюджету України, місцевих бюджетів та державних цільових фондів, надходжень на погашення простроченої заборгованості за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та бюджетними позичками, а також сум штрафних (фінансових) санкцій та пені, що застосовуються до платників податків відповідно до чинного законодавства (далі - платежі до бюджету).

Пунктом 3.6. Інструкції, зазначено, що форми карток особових рахунків мають лицьовий та зворотний боки. На лицьовому боці картки відображаються умови справляння платежу та дані про платника податків. Зворотний бік картки відображає стан розрахунків платників з бюджетом (суми нарахованого та сплаченого платежу, пені, штрафних (фінансових) санкцій, плати за кредит щодо розстрочених (відстрочених) податкових зобов'язань, суми податкового боргу, надміру та/або помилково сплачені, та суми, заявлені до відшкодування, й інше.

Відповідно до пункту 4.2.3 цієї Інструкції нарахування пені за порушення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання здійснюється в особових рахунках платників податків у розділі "Нарахування сум пені". Нарахування пені в картках особових рахунків платників податків здійснюється засобами програмного забезпечення у день фактичного погашення податкового боргу (його частини) у порядку, встановленому Державною податковою службою.

Проте колегія суддів зазначає, що відповідно до припису п.п. 15.1.1 п. 15.1 та п.п. 15.2.1 п.15.2 ст.15 Закону №2181(який був чинний на момент виникнення правовідносин), за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. У разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.

Колегія суддів зазначає, що зміст зазначених норм кореспондується з нормами Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 102.1. ст..102 Податкового кодексу України, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов'язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.

З припису зазначених норм вбачається, що законом в даному випадку передбачено інший термін, відповідно до якого позивач може стягнути податковий борг, який дорівнює 1095 календарних днів.

Як встановлено під час розгляду судом апеляційної інстанції, зазначений борг на який нарахована пеня виник в 2008 році та відповідно до акту прийому - передачі від 02.02.2009 року був прийнятий відповідачем до заліку , разом з іншими платежами. На підставі викладеного колегія суддів зазначає, що термін, відповідно до якого позивач може стягнути податковий борг та який дорівнює термін, який дорівнює 1095 календарних днів, сплив.

На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку, що податковим органом безпідставно, здійснено нарахування пені за несвоєчасну сплату зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, визначених розрахунком № 18488 від 4 листопада 2008 року

Враховуючи викладене вище, колегія суддів не погоджує висновок суду пешої інстанції в частині обґрунтованості нарахування відповідачем пені в сумі 49 502,46 грн. за несвоєчасну сплату зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, визначених розрахунком № 18488 від 4 листопада 2008 року, що є підставою для скасування рішення в зазначеній частині.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що судом першої інстанції не повно досліджено матеріали та обставини по справі, не вірно надано оцінку обставинам, таким чином висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи,постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції, задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2012 р. у справі № 2а/0570/12383/2012 залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2012 р. у справі № 2а/0570/12383/2012 задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2012 р. у справі № 2а/0570/12383/2012 скасувати.

Відмовити в задоволені позовних вимог Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області Державної податкової служби до Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" про стягнення коштів з рахунків у банках в сумі 113 710,43 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Постанова складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 14 грудня 2012 року.

Головуючий суддя: Е.Г.Казначеєв

Судді: В.Г.Яманко

І.А.Васильєва