Ухвала суду № 28210551, 13.12.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2012 р.Справа № 2а/1570/10159/2011

Категорія: 8.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Левчук О. А.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого -Алєксєєва В.О.

суддів -Милосердного М.М.,

-Ступакової І.Г.

при секретарі -Посторонка Г.І.

з участю: представників товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Юг" -Блюмберг Михайла Ісааковича, Лемещук Наталі Вадимівни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Департамента контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2012 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Юг" до Департамента контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України, третя особа -Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області, про визнання протиправними та скасування рішень про застосування фінансових санкцій ,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2011 року ТОВ "Агро-Юг" звернулось до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними та скасування рішень про застосування фінансових санкцій:

- №000021 від 07 листопада 2011 року у розмірі 3 400 грн. за порушення ст. 15-2 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", вказуючи, що комплекс складських приміщень має єдиний в'їзд, на воротах якого розташовані таблички графічного знаку про заборону куріння, у зв'язку з чим висновки відповідача щодо відсутності такої інформації є необґрунтованими;

- №000022 від 07 листопада 2011 року у розмірі 61 564,24 грн. за порушення п.230.15 ст. 230 ПК України вказуючи, що склад, який перевірявся не є акцизним складом, а тому перевіряючими неправомірно зроблено висновок про те, що протягом 2011 року було здійснено відвантаження та вивезення лікеро-горілчаної продукції без відмітки представника податкової про погодження такого відпуску;

- №000023 від 07 листопада 2011 року у розмірі 6 800 грн. за порушення ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" вказуючи, що ТОВ "Агро-Юг" не є підприємством громадського харчування та не здійснює роздрібну торгівлю алкогольними напоями, а тому рішення є неправомірним.

Відповідачем позов не визнаний, оскільки рішення про застосування фінансових санкцій прийняті правомірно, у відповідності до вимог чинного законодавства.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2012 року адміністративний позов задоволений частково.

Визнано протиправним та скасоване рішення Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України про застосування фінансових санкцій №000022 від 07 листопада 2011 року та №000023 від 07 листопада 2011 року.

В апеляційній скарзі Департамента контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПС України ставиться питання про скасування судового рішення в частині скасування рішень про застосування фінансових санкцій №000022 та №000023, в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції встановив, що проведено фактичну перевірку складу, що розташований за адресою: Київська область, м. Обухів, вул. Київська, 132 б, та який належить ТОВ "Агро-Юг", за результатами якої складено акт про результати фактичної перевірки з питань додержання суб'єктом господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами №258/32-3/20952731 від 12 вересня 2011 року.

Перевіркою встановлено, що у приміщенні не розміщена наочна інформація, яка складається з графічного знака про заборону куріння та тексту наступного змісту: "Куріння заборонено", у зв'язку з чим зроблено висновок про порушення позивачем ст. 15-2 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а також, що протягом 2011 року згідно до товарно-транспортних накладних позивач здійснював відвантаження та вивезення лікеро-горілчаної продукції на загальну суму 29 469,73 грн. з території акцизного складу без відмітки представника органу ДПС на товарно-транспортній накладній про погодження відпуску, у зв'язку з чим зроблено висновок про порушення позивачем п.230.15 ст. 230 ПК України.

На підставі акта №258/32-3/20952731 від 12 вересня 2011 року Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України прийнято рішення №000021 від 07 листопада 2011 року, яким за порушення ст. 15-2 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" до ТОВ "Агро-Юг" застосовано фінансові санкції в розмірі 3 400 грн., та рішення №000022 від 07 листопада 2011 року, яким за порушення п.230.15 ст. 230 ПК України до ТОВ "Агро-Юг" застосовано фінансові санкції в розмірі 61 564,24 грн.

Також, відповідно до акта перевірки №681/32-20952731 від 08 вересня 2011 року встановлено порушення ТОВ "Агро-Юг" ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", в частині реалізації вин, розлитих в тару 50 л за межі адміністративно-територіальної одиниці, у зв'язку з чим, відповідачем прийнято рішення про застосування фінансових санкцій №000023 від 07 листопада 2011 року, яким до ТОВ "Агро-Юг" застосовано фінансові санкції в розмірі 6 800 грн.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем неправомірно прийняті рішення №000022 та №000023, а тому адміністративний позов в цій частині підлягає задоволенню, а у задоволенні решти позовних вимог слід відмовити, оскільки інформація про заборону куріння була відсутня в приміщенні, яке знаходилось в користуванні ТОВ "Агро-Юг", а отже рішення №000021 є правомірним.

Судова колегія погоджується з цими висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п.14.1.6 ст. 14 ПК України - акцизний склад - спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників органу державної податкової служби розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів.

Пунктом 230.3 ст. 230 Кодексу передбачено, що орган державної податкової служби за місцем розташування акцизного складу призначає свого постійного представника (представників) на такому складі.

Згідно п.230.15 ст. 230 Кодексу - під час відвантаження горілки та лікеро-горілчаних виробів заповнюється товарно-транспортна накладна, в якій представник органу державної податкової служби на акцизному складі робить відмітку про погодження відпуску шляхом проставляння штампа "Виїзд дозволено" та особистого підпису, а також запис у журналі реєстрації відвантаження горілки та лікеро-горілчаних виробів.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру, яка видана ТОВ "Агро-Юг" (серія АП №222363 від 05 травня 2011 року за №10160112435) місце зберігання оптових партій алкогольних напоїв знаходиться за адресою: Київська область, м. Обухів, вул. Київська, 132 б (а.с. 47).

Отже, приміщення, в якому знаходиться склад ТОВ "Агро-Юг", площею 104 кв.м. використовується ТОВ "Агро-Юг" лише як складське приміщення, в ньому не здійснюється виробництво спирту та не виробляється, обробляється (переробляється) горілка та лікеро-горілчані вироби, у зв'язку з чим твердження апелянта, що протягом 2011 року згідно до товарно-транспортних накладних позивач здійснював відвантаження та вивезення лікеро-горілчаної продукції з території акцизного складу без відмітки представника органу ДПС на товарно-транспортній накладній про погодження відпуску є необґрунтованим.

Разом з тим, колегія суддів акцентує увагу на тому, що апелянтом не надано жодних доказів того, що за місцем розташування складу ТОВ "Агро-Юг" було призначено свого постійного представника (представників), який у відповідності до вимог ПК України повинен здійснювати постійний безпосередній контроль за дотриманням установленого порядку відпуску спирту етилового та сплати податку з нього.

Таким чином, висновки суду першої інстанції щодо скасування рішення про застосування фінансових санкцій №000022 від 07 листопада 2011 року є правильними.

Стосовно твердження апелянта про правомірне винесення рішення про застосування фінансових санкцій №000023 від 07 листопада 2011 року, судова колегія зазначає наступне.

Відповідно до ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" - продаж вин з доданням спирту (виноматеріалів оброблених) виноградних власного виробництва ординарних та марочних на розлив з тари місткістю від 50 до 600 л дозволяється суб'єктам господарювання первинного та змішаного виноробства виключно за місцем розташування таких суб'єктів господарювання у межах адміністративно-територіальних одиниць (міст, селищ, сіл) із сплатою акцизного податку у розмірі, встановленому Податковим кодексом України, якщо у ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями про це є відповідний запис органу, що видав таку ліцензію. Річні обсяги продажу вин (виноматеріалів оброблених) на розлив такими суб'єктами господарювання не можуть перевищувати 20 відсотків від річного обсягу вироблених виноматеріалів.

Статтею 1 вказаного Закону встановлено, що оптова торгівля - діяльність по придбанню і відповідному перетворенню товарів для наступної їх реалізації суб'єктам господарювання роздрібної торгівлі, іншим суб'єктам господарювання; роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб'єктах господарювання громадського харчування.

Як вбачається з матеріалів справи, ліцензією №106673 від 27 грудня 2006 року надано право ТОВ "Агро-Юг" на оптову торгівлю алкогольними напоями, у зв'язку з чим вимоги ст. 15-3 вказаного Закону не розповсюджуються на діяльність підприємства, а рішення №000023 від 07 листопада 2011 року підлягає скасуванню, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

За таких обставин, судова колегія не приймає до уваги твердження апелянта стосовно правомірного винесення рішень про застосування фінансових санкцій, оскільки вони повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об'єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні спірного питання.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права не допустив, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Департамента контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України залишити без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2012 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 17 грудня 2012 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: