Постанова № 28203598, 12.12.2012, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

12 грудня 2012 р. Справа № 2а/0270/5176/12

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Вільчинського Олександра Ванадійовича,

розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи

за позовом: управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі

до: військової частини А-1119

про: відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось управління Пенсійного фонду у Калинівському районі Вінницької області (далі - позивач) із адміністративним позовом до військової частини А-1119 (далі- відповідач) про відшкодуванню сум витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за списком № 1.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що військова частина А-1119 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Калинівському районі та станом на час звернення з позовом до суду за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, які отримує пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "а"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Загальна сума заборгованості, яка рахується за військовою частиною, складає 53016,02 грн.

Враховуючи викладене, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги та стягнути суму заборгованості з відповідача.

У судове засідання представник позивача не з'явився, попередньо надавши суду заяву про підтримання позовних вимог в повному обсязі та просив розгляд справи провести без його участі (вх. № 31705).

Від відповідача до канцелярії суду надійшли письмові заперечення проти позову, у яких останній зазначив, що військова частина А 1119 є бюджетною установою, яка повністю утримується за рахунок Державного бюджету, а тому будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету військова частина може здійснювати за наявності відповідного бюджетного призначення. Крім того, з метою отримання бюджетних асигнувань для виплати і доставки пенсій, призначених громадянам на пільгових умовах, відповідачем неодноразово подавались заявки на фінансування до розпорядників бюджетних коштів вищого рівня. На підставі викладеного, військова частина А-1119 вважає, що позовні вимоги є безпідставними та просить суд закрити провадження у справі (вх.№30297)

У судове засідання представник відповідача не з'явився, попередньо надавши пояснення, у яких зазначено, що у судове засідання, призначене на 12.12.2012р. о 10:00 год. війська частина не може забезпечити явку представника у зв'язку з його перебуванням в іншому судовому процесі. На підтвердження наведеного відповідач надав судову повістку, з якої суд вбачає, що 12.12.2012р. о 09:00 год. у Калинівському районному суді здійснюватиметься розгляд справи, за позовом командира військової частини А1119.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про дату, час і місце розгляду судової справи з участю його представника та реалізації ним права судового захисту прав та інтересів відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Пунктом 6 статі 128 КАС України визначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на вказані вимоги КАС України та враховуючи клопотання позивача, суд дійшов до висновку про проведення судового розгляду справи в порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

В якості платника внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області. Об'єктом сплати для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З матеріалів справи суд вбачає, що ОСОБА_9, яка виконувала роботи в В/ч А-1119 по утилізації та знищенню ракет, боєприпасів, відповідно до довідки № 283 від 19.10.2010 року виданої В/ч А-1119, отримує пенсію відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах за списком № 1,

- ОСОБА_11, який виконував роботи в В/ч А-1119 по утилізації та знищенню ракет, боєприпасів, відповідно до довідки № 291 від 19.10.2010 року виданої В/ч А-1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності із п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

- ОСОБА_8, яка працювала в В/ч А-1119 складальником боєприпасів, відповідно до довідки № 131 від липня 2005 року виданої В/ч А-1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності із п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

- ОСОБА_2, яка працювала в В/ч А-1119 складальником боєприпасів, відповідно до довідки № 212 від 26.05. 2005 року виданої В/ч А-1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності із п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

- ОСОБА_3, яка працювала в В/ч А-1119 складальником боєприпасів, відповідно до довідки № 21 від 19.01. 2006 року виданої В/ч А-1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності із п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

- ОСОБА_4, яка працювала в В/ч А-1119 складальником боєприпасів, відповідно до довідки № 146 від 21.02.2007 року виданої В/ч А-1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності із п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

- ОСОБА_5, яка працювала в В/ч А-1119 укладальником-пакувальником боєприпасів, відповідно до довідки № 629 від 19.10.2007 року виданої В/ч А-1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності із п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

- ОСОБА_6, яка працювала в В/ч А-1119 чистильником боєприпасів, відповідно до довідки № 174 від 29.02.2007 року виданої В/ч А-1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності із п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

- ОСОБА_7, яка працювала в В/ч А-1119 чистильником боєприпасів, відповідно до довідки № 516 від 20.08.2008 року виданої В/ч А-1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності із п. «а»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

- ОСОБА_1, який працював складальником боєприпасів, відповідно до довідки № 280 від 19.10.2010 року виданої В/ч А-1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності із п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

- ОСОБА_10, яка виконувала роботи в В/ч А-1119 по утилізації та знищення ракет, боєприпасів, відповідно до довідки № 45 від 28.02.2011 року виданої В/ч А-1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності із п. «а»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

- ОСОБА_12, яка виконувала роботи в В/ч А-1119 по утилізації та знищення ракет, боєприпасів, відповідно до довідки № 282 від 19.10.2010 року виданої В/ч А-1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності із п. «а»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Судом встановлено, що вказаним громадянам протягом червня-жовтня 2012 року відповідачем не в повному розмірі відшкодовано суму витрат по списку №1 . Дані обставини підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що досліджувались судом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог та наданих у справу доказів, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року №64/8663 (далі - Інструкція). Визначенням сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Підпунктом 6.1 п. 6 Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Тобто, відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.

За правилами встановленими пп. 6.8. п. 6 Інструкції, підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом з'ясовано, що порушуючи вказану норму військова частина А-1119 має заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах за списком №1 ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 за червень - жовтень 2012 року в сумі 53016,02 грн. Вказане підтверджується розрахунком заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 та розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланці, руди та інших корисних копалин, на будівництва шахт та рудників).

На момент розгляду судом адміністративної справи відповідачем не надано до суду доказів погашення заборгованості перед позивачем, крім того, вимоги позивача про сплату заборгованості відповідач у судовому порядку не оскаржував.

При прийнятті рішення суд критично оцінює пояснення відповідача про те, що оскільки військова частина є бюджетною установою і видатки на вказані виплати не передбачені, підстави для стягнення коштів - відсутні. Така позиція відповідача є необґрунтованою та безпідставною, так як Закон України "Про пенсійне забезпечення", який містить підстави для отримання громадянами трудових пенсій, не передбачає жодних пільг щодо відшкодування сум витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах підприємствам, установам та організаціям, що утримуються за рахунок державного бюджету.

Крім того, відповідно до п.п.2.1.2 п. 2.1. "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою Пенсійного фонду України N 21-1 від 19.12.2003, страхувальниками, тобто роботодавці та інші особи, які відповідно до Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, є підприємства, установи, організації, військові частини та органи, які виплачують заробітну плату (винагороду), грошове забезпечення, допомогу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги відповідають дійсним обставинам справи, встановленими судом, а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням встановлених обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам справи, а тому підлягають задоволенню з розподілом судових витрат за правилами статті 94 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з військової частини А-1119 (22400, Вінницька обл., м. Калинівка, 4, код ЄДРПОУ 07666794, р/р №35219001000233, р/р№ 39219020700606, ГУДКУ у Вінницькій області, МФО 802015) на користь управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі (22400, Вінницька область, м. Калинівка, вул. Дзержинського, 24, р/р № 25606323540103 ОПЕРВ Ощадбанку м. Вінниця МФО 302076, ідентифікаційний код 21726913) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 у загальній сумі 53016 (п'ятдесят три тисячі шістнадцять) грн. 02 коп.

Постанова може бути оскаржена в порядку та в строки визначені ст. 186 КАС України. Набрання судовим рішенням законної сили визначено ст. 254 КАС України

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович