Ухвала суду № 28187482, 18.12.2012, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2270/7651/11

Головуючий у 1-й інстанції: Фелонюк Д.Л.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2012 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого-судді: Боровицького О. А., суддів: Смілянця Е. С. Сторчака В. Ю. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Чемеровецького підприємства теплових мереж на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2011 року у справі за адміністративним позовом Чемеровецького підприємства теплових мереж до Міністерство економічного розвитку і торгівлі України про визнання протиправним та скасування рішення і припису , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - Чемеровецьке підприємство теплових мереж звернулося в суд з позовом до державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішення від 25.05.2011 року №170 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін про вилучення у Чемеровецького підприємства теплових мереж у дохід держави 119907,33 грн. та стягнення штрафу в сумі 293814,66 грн. і припису про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін від 24.05.2011р. №1386.

Обґрунтовуючи позов позивач вважав встановлені в акті порушення, надуманими та необґрунтованими. Вказує на те, що висновки відповідача щодо безпідставного включення у витрати на послуги з виробництва теплової енергії "послуг про співпрацю" за період з травня 2010 року по квітень 2011 року та надання послуг теплопостачання населенню по завищених тарифах в період 07.12.2010 року по 24.12.2010 року не відповідають фактичним обставинам. Зазначає, що діючі тарифи затверджені рішенням виконавчого комітету Чемеровецької селищної ради №2 від 07.12.2010 року "Про затвердження тарифів на послуги теплопостачання для І групи споживачів (населення) на території селища Чемерівці", які є обов'язковими для виконання. Рішення виконавчого комітету Чемеровецької селищної ради №2 від 07.12.2010 року є чинним і підлягає виконанню.

27 вересня 2012 року Хмельницьким окружним адміністративним судом постановлено адміністративний позов задовольнити частково, а саме: скасовано рішення державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 25.05.2011 року №170 в частині вилучення у Чемеровецького підприємства теплових мереж у дохід державного бюджету, код 21081100 р/р 31119106700530 в ГУДКУ у Хмельницькій області МФО 815013 код 23565118 одержувач - УДК у Чемеровецькому районі - 88255,39 грн. (вісімдесят вісім тисяч двісті п'ятдесят п'ять гривень 39 коп.), в частині стягнення штрафу у сумі 230510,78 грн. (двадцять три тисячі п'ятсот десять гривень 78 коп.); скасовано припис державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін від 24.05.2011р. №1386; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Позивач не погодившись з ухваленим судом першої інстанції рішенням, в частині відмови в задоволенні позовних вимог, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.09.2011 року та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити повністю. На думку позивача, судом з порушенням норм процесуального і частково матеріального права підтверджено правомірність дій Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області щодо нарахування фінансових санкцій в розмірі 63303,88 грн. за надання послуг по завищених тарифах ( в період неопублікування рішення).

13 листопада 2012 року Вінницьким апеляційним адміністративним судом ухвалено замінити у цій справі первинного відповідача Державну інспекцію з контролю за цінами в Хмельницькій області на належного відповідача - Міністерство економічного розвитку і торгівлі України.

До суду апеляційної інстанції всі особи, які беруть участь в справі не прибули, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду.

Враховуючи те, що справу можливо вирішити на основі наявних у ній доказів, а також те, що до суду апеляційної інстанції всі особи, які беруть участь в справі не прибули, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, колегія суддів ухвалила про апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до частини 1 статті 197 КАС України.

Відповідно до статті 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Колегія суддів, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, відповідно до статті 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Щодо висновків відповідача про отримання необґрунтовано отриманої виручки за період з 07.12.2010 року по 24.12.2010 року внаслідок застосування тарифів на послуги з теплопостачання для населення, які надаються позивачем, що були введені в дію з 07.12.2010 року, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, в порушення пункту 5 статті 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", почав застосовувати встановлені (затверджені) рішенням виконавчого комітету Чемеровецької селищної ради від 07.12.2010 року №2 тарифи з 07.12.2010 року, а не з 24.12.2010 року після їх оприлюднення, як наслідок, позивачем у період з 07.12.2010 року по 24.12.2010 року (за 17 днів) в результаті надання послуг з теплопостачання населенню по завищених тарифах було необґрунтовано отримано виручки в сумі 31651,94 грн.

Колегія суддів вінницького апеляційного адміністративного суду погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції обґрунтовано відмовлено в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Так, як вірно зазначено судом першої інстанції в оскаржуваній постанові, рішення виконавчого комітету Чемеровецької селищної ради від 07.12.2010 року №2 "Про затвердження тарифів на послуги теплопостачання для І групи споживачів-населення селища Чемерівці" опубліковане у газеті "Нове життя" від 24.12.2010 року №103-104 (12100-12101).

В силу ж частини 5 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 року №280/97-ВР рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Положеннями частини 5 статті 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що у разі зміни вартості житлово-комунальних послуг виконавець/виробник не пізніше ніж за 30 днів повідомляє про це споживача з визначенням причин зміни вартості та наданням відповідних обґрунтувань з посиланням на погодження відповідних органів.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно підтверджено висновки відповідача про отримання позивачем необґрунтовано отриманої виручки за період з 07.12.2010 року по 24.12.2010 року внаслідок застосування тарифів на послуги з теплопостачання для населення, які надаються позивачем, що були введені в дію з 07.12.2010 року.

За таких обставин доводи, наведені в апеляційній скарзі, спростовуються матеріалами справи, а висновок суду першої інстанції є таким, що ґрунтується на належних та допустимих доказах.

Згідно із частиною 1 статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції належним чином з'ясовано обставини справи та надано їм належну правову оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування постанови суду не встановлено.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Чемеровецького підприємства теплових мереж, - залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2011 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Боровицький О. А.

Судді Смілянець Е. С.

Сторчак В. Ю.