Рішення № 28183028, 20.12.2012, Балаклійський районний суд Харківської області

2001/5033/2012

2/2001/1136/2012

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.2012 Балаклійський районний суд Харківської області в складі :

головуючого - судді НОСОВА Г.С.,

при секретарі - Стрижко Т.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Балаклія цивільну справу за позовом Харківського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Балаклійської райдержадміністрації Харківської області, Державного підприємства «Балаклійське лісове господарство», третьої особи районне комунальне підприємство «Балакліське бюро технічної інвентаризації»до Червоногусарівської сільської ради Балаклійського району Харківської області, виконкому Червоногусарівської сільської ради Балаклійського району Харківської області, ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування рішень виконкому Червоногусарівської сільської ради Балаклійського району Харківської області від 25.02.2011 р. № 15 та 28.11.2011 р. № 58, визнання недійсним свідоцтва на право власності на нерухоме майно від 21.12.2011 р. та скасування його державної реєстрації, -

ВСТАНОВИВ :

30.10.2012 р. Харківський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері звернувся з вказаним позовом в інтересах держави в особі Балаклійської райдержадміністрації Харківської області, Державного підприємства «Балаклійське лісове господарство». В обґрунтування позову пояснив, що прокуратурою було проведено перевірку за фактом самовільного зайняття ОСОБА_3 земельної ділянки у кварталі 45 відділі 7 Савинського лісництва, постійним користувачем якої на підставі п.45 Прикінцевих положень Лісового Кодексу України є ДП «Балаклійське лісове господарство», яка також є ландшафтним заказником місцевого значення «Савинська лісова дача», що створений на підставі розпорядження Харківської обласної державної адміністрації від 29.05.1996 № 581. ОСОБА_3 порушив ст.ст.125,126 ЗК України та ст. 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України». Також, в ході перевірки в січні 2012 р. встановлено, що в порушення вимог ст.376 ЦК України, ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.8.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, рішенням виконкому вищевказаної сільської ради від 25.02.2011 р. визнано самочинне будівництво таким, що відповідає технічним та санітарним вимогам та переоформлено за ОСОБА_3 право власності на будівлю А-2, добудову літ. а1-2, з господарськими будівлями: навіс літ. Б, навіс літ.В, навіс літ. Д, навіс літ. Г, колодязь № 1, уборну № 2, ворота № 3, огорожу № 4. В подальшому рішенням виконкому Червоногусарівської сільської ради від 28.11.2011 р. вищевказане рішення було змінене, п.2, якого викладено в такій редакції «переоформити право власності на нежитлову будівлю «Будинок пасічника», навіс літ.В, колодязь, убиральня, ворота, парка за ОСОБА_3». 21.12.2011 р. ОСОБА_3 Червоногусарівською сільською радою видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно «Будинок пасічника»літ. А-2 загальною площею 162,2 кв.м з надвірною будівлею та спорудами, а саме навіс літ.В, колодязь № 1, убиральня № 2, ворота № 3, паркан № 4. Тобто, рішення Червоногусарівської сільської ради від 25.02.2011 р. та 28.11.2011 р. є такими, що винесені з грубим порушень вимог чинного законодавства України та підлягають скасуванню, як і вказане свідоцтво.

Представник прокуратури в судовому засіданні підтримав доводи позову в повному обсязі, пояснюючи, що дійсно ОСОБА_3, на законних підставах відповідно до договору купівлі-продажу набув право власності на нежитлову будівлю «Будинок пасічника», але в подальшому самовільно незаконно здійснив добудову капітальної споруди, а також встановив тимчасові споруди. Водночас, виконком Червоногусарівськой сільської ради прийняв рішення від 25.02.2011 р. та 28.11.2011 р., яки суперечать чинному законодавству, оскільки передбачено лише судовий порядок визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, на підставі яких в подальшому видано свідоцтво про право власності від 21.12.2011 р.

Представники позивачів Балаклійської районної державної адміністрації та ДП «Балаклійське лісове господарство»в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі, наполягали на визнанні незаконними рішень виконкому Червоногусаріської сільської ради від 25.02.2011 р. та 28.11.2011 р., їх скасуванні та визнанні незаконним свідоцтва на право власності на нерухоме майно видане Червоногусарівською сільською радою від 21.12.2011 р.

Третя особа -Балаклійське бюро технічної інвентаризації свого представника в судове засідання не направив, надав заяву, в якій просив справу розглянути за відсутності його представника та винесення рішення залишити на розсуд суду.

Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, пояснював, що всі самочинні капітальні та тимчасові споруди ним знесені.

Відповідач Червоногусарівська сільська рада Балаклійського району в судове засідання свого представника не направив, надав заяву, згідно якої просив справу розглянути за відсутності його представника, позов визнав в повному обсязі.

Згідно зі ст.ст.10, 11 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється виключно на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно до ст.ст.59, 60 того ж Кодексу доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

При цьому, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, надавши до суду належні та допустимі докази на їх підтвердження, крім випадків встановлених ст.61 цього Кодексу, тобто тягар доказування лежить на сторонах цивільно-правового спору.

Вислухавши пояснення представників позивачів, відповідача, вивчивши матеріали цивільної справи, суд вважає за необхідне заявлені позовні вимоги задовольнити повністю, виходячи з наступного.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_3 на праві власності на підставі договору купівлі-продажу від 03.03.2009 р. належить нежитлова будівля «Будинок пасічника», що знаходиться на території Червоногусарівської сільської ради Балаклійського району Харківської області.

14.01.2011 р. внаслідок перевірки Державною екологічною інспекцією вимог природоохоронного законодавства на території ландшафтного заказника місцевого значення «Савинська лісова дача»встановлено незаконне використання земельної ділянки площею 0,56 га в кварталі 45 відділу 7 Савинського лісництва ДП «Балаклійське лісове господарство» на території об'єкту природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення «Савинська лісова дача». Фактично використовується земельна ділянка 0,56 га, на якій находяться цегляна будівля загальною площею 60,8 кв.м,2 навіси, колодязь, з боку дороги, вздовж ділянки облаштовано дерев'яний паркан довжиною 60м. До цієї будівлі здійснено добудову з залізобетонних блоків 6*7м та виконане самочинне будівництво тимчасової споруди розміром 3*6 м. Документи щодо законності використання земельної ділянки у ОСОБА_3 відсутні (а.с.8-10). Рішенням Балаклійського районного суду № 2-494/11 від 13.07.2011 р., яке набрало законної сили, ОСОБА_3 зобов'язано знести самовільно встановлені тимчасові споруди розміром 3*6 метри (дерев'яний навіс) та огорожу (дерев'яний паркан) довжиною 60 метрів, а також капітальну добудову розміром 6*7 метрів, розташовані на території ландшафтного заказника місцевого значення "Савинська лісова дача"квартал 45 виділ 7 Савинського лісництва ДП "Балаклійського лісового господарства" (а.с. 17, 59).

Згідно ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» на території заказника обмежується або забороняється мисливство та діяльність, що суперечить цілям і завданням, передбаченим положенням про заказник.

25.02.2011 р. виконкомом Червоногусарівської сільської ради № 15 винесено рішення про визнання самочинного будівництва при будівлі літ.а1-2 розміром 6,4*7,62м та реконструкції існуючої частини з її внутрішнім переплануванням та будівництвом другого поверху у нежитловій будівлі «Будинок пасічника»літ.А-2 таким, що відповідає технічним та санітарним нормам та переоформлено право власності будівлю А-2, добудову літ. а1-2, з господарськими будівлями: навіс літ. Б, навіс літ.В, навіс літ. Д, навіс літ. Г, колодязь № 1, уборна № 2, ворота № 3, огорожа № 4 на території Червоногусарівської сільської ради за ОСОБА_3 (а.с.19). Рішенням виконкому Червоногусарівської сільської ради від 21.11.212 р. № 58 внесені зміни до вищевказаного рішення виконкому від 25.02.2011 р., п.2 якого, викладено в наступній редакції «переоформити право власності н нежитлову будівлю «Будинок пасічника»літ. А-2 загальною площею 162,2 кв.м з надвірною будівлею та спорудами, а саме навіс літ.В, колодязь № 1, убиральня № 2, ворота № 3, паркан № 4, розташовану за адресою: Червоногусарівська сільська рада, комплекс будівель та споруд, будинок № 1 за ОСОБА_3 »(а.с.20). 21.12.2011 р. Червоногусарівською сільською радою на підставі цих рішень ОСОБА_3 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно «Будинок пасічника»літ. А-2 загальною площею 162,2 кв.м з надвірною будівлею та спорудами, а саме навіс літ.В, колодязь № 1, убиральня № 2, ворота № 3, паркан № 4 (а.с.21).

Статтею 376 ЦК України закріплені положення, яки розкривають юридичну природу самочинного будівництва та визначають можливі юридичні наслідки такого будівництва і поширюються як на власників земельних ділянок, так і осіб, які не мають юридично оформлених титулів на земельну ділянку. Якщо особа не має законних прав на земельну ділянку, то самочинне будівництво може поєднуватись із самовільним зайняттям земельної ділянки, юридичні ознаки якого закріплені у Законі України "Про державний контроль за використанням та охороною земель".

Відповідно до п.8.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно затвердженого наказом Мінюсту України № 7/5 від 07.02.2002 р. оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення

права власності на нерухоме майно органами місцевого самоврядування, зокрема, фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність

закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Розпорядженням КМ України № 610-р від 10.04.2008 р. про «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками»зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення, крім випадків, коли за умови обґрунтування неможливості реалізації альтернативних варіантів вирішення питання ділянки вилучаються і передаються у постійне користування та/або в оренду.

Задовольняючи позов, суд виходить з неправомірності дій відповідачів.

Керуючисьст.ст.10,11,60,209,212,214, 215,218 ЦПК України, ст.376 ЦК України, ст.125 ЗК України, ст.26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно затвердженого наказом Мінюсту України № 7/5 від 07.02.2002 р. суд, -

ВИРІШИВ :

Позов Харківського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Балаклійської райдержадміністрації Харківської області, Державного підприємства «Балаклійське лісове господарство», третьої особи районне комунальне підприємство «Балакліське бюро технічної інвентаризації» до Червоногусарівської сільської ради Балаклійського району Харківської області, виконкому Червоногусарівської сільської ради Балаклійського району Харківської області, ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування рішень виконкому Червоногусарівської сільської ради Балаклійського району Харківської області від 25.02.2011 р. № 15 та 28.11.2011 р. № 58, визнання недійсним свідоцтва на право власності на нерухоме майно від 21.12.2011 р. та скасування його державної реєстрації задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Червоногусарівської сільської ради Балаклійського району № 15 від 25.02.2011 р., яким визнано самочинне будівництво таким, що відповідає технічним та санітарним вимогам та переоформлено за ОСОБА_3, право власності на будівлю А-2, добудову літ. а1-2, з господарськими будівлями: навіс літ. Б, навіс літ.В, навіс літ. Д, навіс літ. Г, колодязь № 1, уборна № 2, ворота № 3, огорожа № 4.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Червоногусарівської сільської ради Балаклійського району № 58 від 28.11.2011 р., яким змінено вищевказане рішення виконкому від 25.02.2011 р., п.2 якого викладено в такій редакції: переоформити право власності на нежитлову будівлю «будинок пасічника»(літ. А-2), навіс літ. В, колодязь, убиральня, ворота, паркан за ОСОБА_3.

Визнати незаконними свідоцтво на право власності на нерухоме майно, а саме нежитлову будівлю «будинок пасічника»(літ. А-2), навіс літ. В, колодязь, убиральня, ворота, паркан, видане Червоногусарівською сільською радою Балаклійського району Харківської області 21.12.2011 р.

Стягнути з ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 107 (сто сім) грн. 30 коп. на поточний рахунок 31214206700021 код за ЄРДПОУ 38059663 МФО банку 851011 одержувач платежу -Управління державної казначейської служби України у Балаклійському районі банк отримувача - ГУДКУ у Харківській області код платежу 22030001, призначення платежу «Судовий збір».

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення виготовлено 25.12.2012 р.

СУДДЯ Г.С. НОСОВ