Ухвала суду № 28172498, 27.11.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2012 р.Справа № 2а-5861/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство 16330" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2012р. по справі № 2а-5861/12/2070

за позовом Заступника прокурора Фрунзенського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова

до Публічного акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство 16330"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Заступник прокурора Фрунзенського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив з урахуванням уточнень позовних вимог:

-стягнути з Публічного акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство - 16330" заборгованість по відшкодуванню витрат та доставку пільгових пенсій у сумі 25763 грн. 80 коп. на користь управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що підприємство відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України як платник страхових внесків. Підприємство, яке є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та де колишні працівники відпрацювали необхідний стаж на відповідних посадах водіїв міського пасажирського транспорту та набули права на пільгову пенсію відповідно до пункту "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", набуло обов'язку відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій. Відповідачу за березень 2012 року в березні 2012 року направлено повідомлення № 7 від 19.03.2012 року, що складено на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення» відділів призначення пенсій органів Пенсійного фонду України. Зазначене повідомлення відповідачем не оскаржено, є узгодженим. Борг відповідачем не сплачено. Таким чином, прокурор зазначив, що борг відповідача за вказаним повідомленням перед управлінням Пенсійне фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова складає 25763,80 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2012 року адміністративний позов задоволено.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство 16330" (код ЄДРПОУ 03115353, м. Харків, вул. Киргизька, 21, р/р 2600662879 ВАТ "Мегабанк" МФО 351629) заборгованість по відшкодуванню витрат та доставку пільгових пенсій у сумі 25763.80 грн. (двадцять п'ять тисяч сімсот шістдесят три) грн. 80 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова (р/р 256083122088 ХОУ ВАТ "Державний Ощадний банк України" МФО 351823 код ЄДРПОУ 22645387, м. Харків, пр. Московський, 198/3).

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким в задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права, а саме: Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 19.12.2003 р. № 21-1, що призвело до неправильного вирішення справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Харківське автотранспортне підприємство 16330" (далі - підприємство) відповідно до Закону № 1058-І\/ зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України як платник страхових внесків.

Колишнім працівникам відповідача, які працювали водіями міського пасажирського транспорту, призначено пенсії на пільгових умовах згідно з пунктом "з" статті 13 Закону № 1788-ХІІ.

Органами ПФУ були складені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідно до ч.2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" за березень 2012 року, по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23

Відповідачу за березень 2011 року в березні 2012 року направлено повідомлення № 7 від 19.03.2012 року на суму 25763,80 грн., що складено на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення» відділів призначення пенсій органів Пенсійного фонду України (за відрахуванням суми нарахувань на пенсіонерку ОСОБА_24, які були помилково занесені до вказаних розрахунків відповідно до листа управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 14.03.2012 року №2980-03/28, в розмірі 1188,20 грн.).

Загальний борг відповідача за вказаними повідомленнями перед управлінням Пенсійне фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова складає 25763,80 грн.

Зазначені повідомлення відповідачем не оскаржені, є узгодженими.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з приписів ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 року.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку, що Публічне акціонерне товариство "Харківське автотранспортне підприємство 16330" має обов'язок перед Пенсійним фондом України щодо відшкодування витрат по виплаті та доставки пільгових пенсій за списком № 2 виплачених колишнім працівникам товариства.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. "б"-" з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" колишнім працівникам відповідача, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Відповідно до довідок, що уточнюють особливий характер роботи та умов праці наданих до суду Управлінням Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова зазначені колишні працівники відпрацювали необхідний стаж на відповідних посадах водіїв міського пасажирського транспорту та набули права на пільгову пенсію відповідно до пункту "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N І та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинності Закону України № 1058 діяв Закон України № 400).

Абзацом 4 п. 1 ст. 2 та абзацом 2 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР закону встановлено, що для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за ставкою 100 %. Таким чином, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. п. "б"-"з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню в повному обсязі.

Згідно з абз. 1 ч. 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV, відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій Пенсійному фонду України здійснюється незалежно від фінансового стану платника страхових внесків, форми власності та джерел фінансування.

Крім того, порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року, відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV.

Згідно з пунктом 6.2 вищеназваної Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій покриваються підприємством, на якому працювали застраховані особи.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам.

Згідно з п. 6.8. вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судовим розглядом встановлено, що ПАТ "Харківське автотранспортне підприємство 16330" фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за березень 2012 р., призначені відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до не сплатило, в зв'язку з чим утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України в особі відповідного пенсійного органу по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії у розмірі 25763,80 грн.

Довідки, надані Відкритим акціонерним товариством "Харківське автотранспортне підприємство 16330", уточнюючі особливий характер роботи працівників, на час виплати пенсії відповідачем, не були відкликані та відповідачем не оспорюється наявність у працівників стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішення про призначення пільгових пенсій не оскаржені та є чинними.

Факт знаходження вищевказаних осіб у трудових правовідносинах з відповідачем підтверджується довідками, виданими відповідачем та відомостями що містяться в розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

До того ж, в рішенні Верховного суду України від 21.02.2012 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова до Відкритого акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство 16330" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій викладена правова позиція, згідно з якою підприємство зобов'язано здійснювати відшкодовування фактичних витрати на виплату і доставку пенсії, призначеної на підставі пункту "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - водіям міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів і т.і.)

Разом з цим відповідач доказів погашення заборгованості у розмірі 25763,80 гривень не надав.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство 16330" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2012р. по справі № 2а-5861/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Катунов В.В.Судді Ральченко І.М. Рєзнікова С.С.