Постанова № 28171623, 21.12.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 грудня 2012 року № 2а-13628/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Катющенка В.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомДочірнього підприємства «ВЕГА-ЛК»Перуанської фірми «ЛЯ КОРДІЛЬЕРО ДЕЛЬ СУР»до про Печерської районної в м. Києві державної адміністрації зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «ВЕГА-ЛК»Перуанської фірми «ЛЯ КОРДІЛЬЕРО ДЕЛЬ СУР»звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, в якому просить суд:

- «зобов'язати Печерську районну в місті Києві державну адміністрацію внести до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України відомості про найменування та місцезнаходження юридичної особи, а саме Українсько-Перуанського спільного підприємства «ВЕГА», місцезнаходження якої м. Київ, Українська РСР, зареєстрованого Міністерством Фінансів УРСР від 05.07.1991 року, реєстраційний номер 88, правонаступником якої є Дочірнє підприємство «ВЕГА-ЛК»Перуанської фірми «ЛЯ КОРДІЛЬЕРО ДЕЛЬ СУР»;

- «зобов'язати Печерську районну в місті Києві державну адміністрацію надати витяг з ЄДРПОУ з відображенням відомостей про юридичну особу Українсько-Перуанського спільного підприємства «ВЕГА», правонаступником якої є Дочірнє підприємство «ВЕГА-ЛК»Перуанської фірми «ЛЯ КОРДІЛЬЕРО ДЕЛЬ СУР».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відомості про правонаступництво, які підлягають внесенню до ЄДРПОУ, відповідно до статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців»державним реєстратором не включені до ЄДРПОУ, що були надані юридичною особою за місцезнаходженням реєстраційної справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 жовтня 2012 року відкрито провадження у справі, призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою суду від 29 листопада 2012 року закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 13 грудня 2012 року представник позивача підтримала позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві та додаткових поясненнях по справі.

Відповідач надав до суду письмові пояснення, відповідно до яких просив розглядати справу без його участі.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, протокольною ухвалою від 13 грудня 2012 року суд ухвалив про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступних висновків.

Українсько-Перуанське спільне підприємство «ВЕГА»зареєстроване 05 липня 1991 року за № 88, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію.

06 лютого 1996 року Загальними зборами учасників Українсько-Перуанського спільного підприємства «ВЕГА»прийнято рішення про перереєстрацію Українсько-Перуанського спільного підприємства «ВЕГА»у Дочірнє підприємство «ВЕГА-ЛК»Перуанської фірми «ЛЯ КОРДІЛЬЕРО ДЕЛЬ СУР»та визнано останнє правонаступником всіх прав та обов'язків УПСП «ВЕГА».

Довідками Головного обчислювального центру Міністерства статистики України від 06 грудня 1995 року № 23-42/1-81 та від 21 серпня 1995 № 23-42/1-55 підтверджено, що зміни в Державний реєстр звітних (статистичних) одиниць України по спільному Українсько-Перуанському підприємству «ВЕГА»(ідентифікаційний код 14288424) внесені на підставі Свідоцтва № 14288424 про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності Дочірнього підприємства «ВЕГА-ЛК»Перуанської фірми «ЛЯ КОРДІЛЬЕРО ДЕЛЬ СУР»з тим же ідентифікаційним кодом 14288424, виданого Виконавчим комітетом Печерської районної Ради народних депутатів м. Києва 12 травня 1995 року.

01 грудня 2011 року Дочірнє підприємство «ВЕГА-ЛК»Перуанської фірми «ЛЯ КОРДІЛЬЕРО ДЕЛЬ СУР»подало до Печерської районної в місті Києві державної адміністрації реєстраційну картку про включення відомостей про юридичну особу за формою 16.

Після чого позивач направив запит до відповідача про підтвердження інформації про правонаступництво Дочірнього підприємства «ВЕГА-ЛК»Перуанської фірми «ЛЯ КОРДІЛЬЕРО ДЕЛЬ СУР». Листом від 06 лютого 2012 року № 618/5/12 відповідач повідомив, що відповідно до статуту Дочірнього підприємства «ВЕГА-ЛК»Перуанської фірми «ЛЯ КОРДІЛЬЕРО ДЕЛЬ СУР»є правонаступником Українсько-Перуанського спільного підприємства «ВЕГА», що зареєстроване Міністерством фінансів України 05 липня 1991 року за № 88.

У зв'язку з необхідністю надання інформації про правонаступництво Дочірнього підприємства «ВЕГА-ЛК»Перуанської фірми «ЛЯ КОРДІЛЬЕРО ДЕЛЬ СУР», яка стосується суті спору з третьою особою, 04 жовтня 2012 року представником Дочірнього підприємства «ВЕГА-ЛК»Перуанської фірми «ЛЯ КОРДІЛЬЕРО ДЕЛЬ СУР»отримано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, у якому відсутня інформація про те, що Дочірнє підприємство «ВЕГА-ЛК»Перуанської фірми «ЛЯ КОРДІЛЬЕРО ДЕЛЬ СУР»є правонаступником Українсько-Перуанського спільного підприємства «ВЕГА».

25 жовтня 2012 року позивач звернувся до відповідача із заявою № 1 про включення відомостей про Українсько-Перуанське спільне підприємство «ВЕГА»до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Листом від 02 листопада 2012 року № 6954/5/12 на заяву позивача від 25 жовтня 2012 року № 1, Печерська районна в м. Києві державна адміністрація повідомила Дочірнє підприємство «ВЕГА-ЛК»Перуанської фірми «ЛЯ КОРДІЛЬЕРО ДЕЛЬ СУР», що виходячи з практики реалізації норми Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»стосовно включення юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які були утворені до набрання чинності Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»проводяться на підставі даних, що надсилаються у відповідний орган реєстрації тимчасовими міжвідомчими комісіями. Після отримання зазначених даних про юридичну особу відповідним органом, що здійснює державну реєстрацію -повноважним представником юридичної особи подається реєстраційна картка за формою № 16. Тому Печерська районна в м. Києві державна адміністрація запропонувала позивачу звернутись із відповідною заявою про включення юридичної особи до реєстру, що формується тимчасовими міжвідомчими спеціальними комісіями з метою їх своєчасного опрацювання та надіслання відомостей до органу державної реєстрації.

Оскільки відомості про правонаступництво не були включені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, як того вимагає стаття 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», а відповідно до частини 3 статті 18 вказаного закону дані, що не включені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, не можуть бути використані у спорі з третьою особою, позивач вважає, що це порушує його право на використання, поширення відомостей для реалізації його прав та законних інтересів, а тому звернувся з даним позовом до суду за захистом своїх прав.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною 1 статті 17 вказаного Закону визначено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно з абзацом 9 частини 1 статті 1 зазначеного Закону реєстраційна картка - документ встановленого зразка, який підтверджує волевиявлення особи щодо внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Як вбачається з реєстраційної картки за формою 16 про включення відомостей про юридичну особу, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 14 жовтня 2011 року № 3178/5, та яка була подана позивачем до Печерської районної в м. Києві державної адміністрації 01 грудня 2011 року, засновником Дочірнього підприємства «ВЕГА-ЛК»Перуанської фірми «ЛЯ КОРДІЛЬЕРО ДЕЛЬ СУР»вказана іноземна юридична особа, інформація ж про правонаступників не передбачена в формі реєстраційної картки, хоча відповідно до частини 2 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців» в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про юридичну особу, зокрема, дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа.

Згідно частини 3 статті 18 Закону, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не були до нього внесені, вони не можуть бути використані в спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості.

Таким чином, суд вважає, що відсутність в Єдиному державному реєстрі даних про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа -Дочірнє підприємство «ВЕГА-ЛК»Перуанської фірми «ЛЯ КОРДІЛЬЕРО ДЕЛЬ СУР»порушує права підприємства та суперечить частині 1 статті 89 Цивільного кодексу України, згідно з якою юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення.

Щодо рекомендацій відповідача звернутись позивачу до тимчасової міжвідомчої комісії з заявою про включення відомостей про Українсько-Перуанське спільне підприємство «ВЕГА»до Єдиного державного реєстру, суд приходить до наступних висновків.

Пунктами 2, 4, 7 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 01 липня 2010 № 2390-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб'єктів господарювання»передбачено, що спеціально уповноважений орган з питань державної реєстрації протягом місяця з дати завершення процесу включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, передає відомості про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, включених до Єдиного державного реєстру, органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування (далі - уповноважені органи), які в межах своїх повноважень ведуть облік юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та/або проводять реєстрацію юридичних осіб будь-яких організаційно-правових форм та фізичних осіб - підприємців. Процес включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, завершується через рік, починаючи з дня набрання чинності цим Законом (тобто до 01 січня 2012 року). Свідоцтва про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 1 липня 2004 року, після настання встановленого пунктом 2 цього розділу строку вважаються недійсними.

Пунктом дев'ятим зазначеного Розділу встановлено, що порядок утворення, а також завдання та повноваження тимчасових міжвідомчих спеціальних комісій встановлюються спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації.

Положення про тимчасові міжвідомчі спеціальні комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців затверджено Наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2012 № 575/5 (далі -Положення).

На виконання зазначеного наказу утворено в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі тимчасові міжвідомчі спеціальні комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 01 липня 2004 року, відомості про яких на дату завершення процесу включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців не включені до Єдиного державного реєстру (далі - відомості про невключених суб'єктів).

Згідно пункту 3.2 розділу ІІІ Положення Комісія відповідно до покладеного на неї завдання: приймає від органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, які в межах своїх повноважень ведуть облік юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та/або проводять реєстрацію юридичних осіб будь-яких організаційно-правових форм та фізичних осіб - підприємців (далі - уповноважені органи), аналітичну інформацію про невключених суб'єктів; розглядає, аналізує прийняту від уповноважених органів аналітичну інформацію; складає узагальнену інформацію про невключених суб'єктів; передає узагальнену інформацію про невключених суб'єктів виконавчим комітетам міських рад міст обласного значення, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій за місцезнаходженням юридичних осіб та за місцем проживання фізичних осіб - підприємців для подальшого включення їх державними реєстраторами до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр); передає узагальнену інформацію про невключених суб'єктів Державній реєстраційний службі України; виконує інші повноваження, що випливають з покладених на неї завдань.

Отже, включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців здійснюється державним реєстратором на підставі відомостей, отриманих від тимчасових міжвідомчих спеціальних комісій.

Слід зазначити, що перелік відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, який повинен міститися в Єдиному державному реєстрі відповідно до статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», є ширшим за той, що надається тимчасовими міжвідомчими спеціальними комісіями державним реєстраторам для включення до Єдиного державного реєстру.

У зв'язку з цим, після включення відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців у встановленому порядку, при їх зверненні до державного реєстратора для проведення будь-яких реєстраційних дій, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», або для отримання виписки, витягу з Єдиного державного реєстру необхідно внести до Єдиного державного реєстру відомості, які повинні міститися в ньому, шляхом подання реєстраційної картки за формою № 16 про включення відомостей про юридичну особу.

Таким чином, законодавством не передбачено звернення юридичних осіб до тимчасових міжвідомчих спеціальних комісій із заявою про включення відомостей про юридичну особу.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, зокрема, вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду.

З огляду на зазначене, суд вважає, що позовні вимоги в частині зобов'язання Печерської районної в місті Києві державної адміністрації внести до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України відомості про найменування та місцезнаходження юридичної особи, а саме Українсько-Перуанського спільного підприємства «ВЕГА», місцезнаходженням якої є м. Київ, Українська РСР, зареєстрованого Міністерством Фінансів УРСР від 05 липня 1991 року, реєстраційний номер 88, правонаступником якої є Дочірнє підприємство «ВЕГА-ЛК»Перуанської фірми «ЛЯ КОРДІЛЬЕРО ДЕЛЬ СУР»підлягають задоволенню.

В частині позовних вимог про зобов'язання Печерської районної в місті Києві державної адміністрації надати витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з відображенням відомостей про юридичну особу Українсько-Перуанського спільного підприємства «ВЕГА», правонаступником якої є Дочірнє підприємство «ВЕГА-ЛК»Перуанської фірми «ЛЯ КОРДІЛЬЕРО ДЕЛЬ СУР», суд приходить до висновків що вказані позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частин 1 та 2 до статті 20 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими і загальнодоступними, за винятком реєстраційних номерів облікових карток платників податків, відомостей про відкриття та закриття рахунків, накладення та зняття арештів на рахунки та майно. Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надаються у вигляді: витягу з Єдиного державного реєстру; довідки про наявність або відсутність в Єдиному державному реєстрі інформації, яка запитується; бази даних (сукупність інформації Єдиного державного реєстру в електронному вигляді), для цілей бюро кредитних історій; даних в електронному вигляді для державних органів у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених законом.

Згідно пункту 5.1 Положення «Про порядок надання відомостей з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», затвердженого наказом від 20 жовтня 2005 року № 97 Державного комітету України з питань регуляторної політики і підприємництва, витяг - це документ, що містить відомості про юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців за критерієм пошуку, зазначеним у запиті (додаток 4). Витяг оформлюється на бланку суворої звітності, який має облікову серію і номер.

Типова форма запиту визначена зазначеним Положенням (додаток 4 до пункту 5.1 Положення про порядок надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців).

Відповідно до пункту 2.6 вказаного положення, за наявності підстав державний реєстратор має право відмовити в розгляді запиту. У цьому разі запитувачу видається повідомлення про відмову в наданні відомостей з Єдиного державного реєстру за формою додатка 1 із зазначенням підстави відмови.

Оскільки позивачем не надано суду доказів, що відповідач відмовив позивачу у наданні витягу з Єдиного державного реєстру на момент звернення до суду, у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині зобов'язання Печерської районної в місті Києві державної адміністрації надати витяг з ЄДР з відображенням відомостей про юридичну особу Українсько-Перуанського спільного підприємства «ВЕГА», правонаступником якої є Дочірнє підприємство «ВЕГА-ЛК»Перуанської фірми «ЛЯ КОРДІЛЬЕРО ДЕЛЬ СУР».

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких обставин, проаналізувавши матеріали справи та вимоги чинного законодавства України, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

На стягненні судових витрат представник позивача ні у позовній заяві, ні в судовому засіданні не наполягала.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Дочірнього підприємства «ВЕГА-ЛК»Перуанської фірми «ЛЯ КОРДІЛЬЕРО ДЕЛЬ СУР»задовольнити частково.

Зобов'язати Печерську районну в місті Києві державну адміністрацію внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про Дочірнє підприємство «ВЕГА-ЛК»Перуанської фірми «ЛЯ КОРДІЛЬЕРО ДЕЛЬ СУР», яке є правонаступником Українсько-Перуанського спільного підприємства «ВЕГА», ідентифікаційний код 14288424, місцезнаходження: м. Київ, Українська РСР, зареєстрованого Міністерством Фінансів УРСР від 05.07.1991 року, реєстраційний № 88.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.П. Катющенко