Рішення № 28138378, 18.12.2012, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" грудня 2012 р.Справа № 5013/1359/12 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Шевчук О.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу №5013/1359/12

за позовом: Кіровоградського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області, м. Кіровоград

до відповідача: державного закладу "Професійно-технічне училище № 36 смт. Новгородка", Кіровоградська область, Новгородківський район, смт. Новгородка

про стягнення 79869,00 грн.,

Представники сторін:

від позивача - Куца В.В., довіреність №04-4/119 від 10.01.2012р.;

від відповідача - участі не брав;

в судовому засіданні брав участь старший прокурор Кіровоградської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Віватенко М.І. (наказ №004384 від 31.09.12р.).

Кіровоградський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області звернувся до господарського суду з позовом про стягнення з державного закладу "Професійно-технічне училище № 36 смт. Новгородка" 79869 грн. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, з покладенням на відповідача судових витрат.

Позивач у письмових поясненнях, поданих суду 29.10.2012р., підтримав заявлені Кіровоградським міжрайонним прокурором з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері позовні вимоги та просить їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач позовні вимоги не визнав.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

За приписами ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України є обов'язком держави (ст. 16 Конституції України).

Відповідно до ст. ст. 66, 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

Водним кодексом України передбачено, що всі води (водні об'єкти) на території України є національним надбанням народу України, однією з природних основ екологічного розвитку і соціального добробуту.

Стаття 109 Водного кодексу України передбачає, що спори з питань використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів розглядаються державними органами охорони навколишнього природного середовища, водного господарства, геології, місцевими Радами, судом або третейським судом у порядку, встановленому законодавством.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають, зокрема, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і не використовувані в народному господарстві в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ).

В силу вимог ст. 19 Водного кодексу України державний контроль за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів здійснюється Кабінетом Міністрів України, державними органами охорони навколишнього природного середовища, іншими спеціально уповноваженими державними органами відповідно до законодавства України.

Державна екологічна інспекція у Кіровоградській області, відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання, відтворення та охорону природних ресурсів відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію у Кіровоградській області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 12.12.2011р. №136.

Відповідно до ст. 34 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" завдання контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища полягають у забезпеченні додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища всіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності і підпорядкування, а також громадянами.

Як вбачається з матеріалів справи, державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської області проведено позапланову перевірку дотримання вимог чинного законодавства ДП "Професійно-технічне училище № 36 смт. Новгородка".

В ході перевірки встановлено, що відповідач для господарсько-побутових потреб використовує одну артезіанську свердловину глибиною 40м, продуктивністю 5,0 м.куб./год., здійснюючи самовільний забір води за допомогою технічних пристроїв без дозволу на спеціальне водокористування за період з 19.11.2011р. по 31.12.2011р. та з 01.01.2012р. по 13.02.2012р.

За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 13.02.2012р., з яким ознайомлений директор ДП "Професійно-технічне училище № 36 смт. Новгородка" Шершон О.С. (а.с.11-12). Зазначений акт отриманий керівником відповідача, про що свідчить відмітка на акті.

27.03.2012р. відносно директора ДП "Професійно-технічне училище № 36 смт. Новгородка" Шершон О.С. державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської області Норенко О.В. складено протокол №000695 за фактом самовільного водокористування, що є порушенням ст. 44 Водного кодексу України (а.с.93-94).

Постановою Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області про накладення адміністративного стягнення №000695 від 27.03.2012р. гр. Шершон О.С. визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 48 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 85,00 грн. (а.с. 95-96), який сплачено 10.04.2012 р. згідно квитанцій №82 та № 120 (а.с.97).

Згідно довідки державного закладу "Професійно-технічне училище № 36 смт. Новгородка" від 13.02.2012р. (а.с.13) за відсутності дозволу на спецводокористування закладом за період з 19.11.2011р. по 31.12.2011р. за допомогою технічних засобів підземних вод (свердловина) забрано підземних вод в кількості 720 м.куб., а за період з 01.01.2012р. по 13.02.2012р. - 792 м. куб.

Факт здійснення відповідачем самовільного водокористування підтверджується вироком Новгородківського районного суду Кіровоградської області від 07.06.2012р. у справі №1113759/12 (а.с.27-29), відповідно до якого майстра виробничого навчання ДП "Професійно-технічне училище №36 смт. Новгородка" Шершон О.Ф. через невиконання службових обов'язків по оформленню дозвільних документів на спеціальне водокористування визнано винною у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В силу вимог ч. 1 ст. 49 Водного кодексу України спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.

Стаття 48 Водного кодексу України передбачає поняття спеціального водокористування. Так, згідно частини 1 цієї статті спеціальним водокористуванням є забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Пунктом 9 частини 1 статті 44 Водного кодексу України передбачено обов'язок водокористувача здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Як визначено п. 6 ч. 3 ст. 110 Водного кодексу України відповідальність за порушення водного господарства несуть особи, винні у: недотриманні умов дозволу або порушення правил спеціального водокористування.

Відповідно до ст. 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Згідно приписів ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Відповідно до ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009р. №389 затверджено Методику розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів (надалі - Методика).

На підставі матеріалів перевірки та Методики, головним спеціалістом відділу екологічного контролю атмосферного повітря та водних ресурсів - державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської області здійснено розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок самовільного водокористування за період з 19.11.2011р. по 31.12.2011р. та з 01.01.2012р. по 13.02.2012р. Згідно вказаного розрахунку розмір збитків становить 79869 грн.

Доказів відшкодування завданої шкоди відповідач суду не надав.

З огляду на викладені обставини, господарський суд вважає позов прокурора обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного закладу "Професійно-технічне училище № 36 смт. Новгородка" (Кіровоградська область, Новгородківський район, смт. Новгородка, ідентифікаційний код 02544974) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області (м. Кіровоград, вул. Дзержинського, 84/37, ідентифікаційний код 38037110) на р/р 33119331700265 в ГУДКСУ в Кіровоградській області, МФО 823016, код одержувача 37858176, код бюджетної класифікації 24062100 - 79869 грн. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу.

Стягнути з державного закладу "Професійно-технічне училище № 36 смт. Новгородка" (Кіровоградська область, Новгородківський район, смт. Новгородка, ідентифікаційний код 02544974) на користь Державного бюджету України (р/р 31211206783002 в Управлінні Державної казначейської служби України у м. Кіровограді Кіровоградської області, МФО 823016, код 38037409, отримувач ГУ ДКСУ у Кіровоградській області) - 1609,50 грн. судового збору.

Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Копію рішення направити відповідачу за адресою: 28200, Кіровоградська область, Новгородківський район, смт. Новгородка, вул. Кірова, 44.

Повне рішення складено 21.12.2012 року.

Суддя О.Б. Шевчук