Ухвала суду № 28130713, 17.12.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/7666/2012

УХВАЛА

17 грудня 2012 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бутенко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви колективного підприємства «Асем»до Другого Суворовського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 03.12.2012 року,

ВСТАНОВИВ:

З позовом до Одеського окружного адміністративного суду звернулось колективне підприємство «Асем»до Другого Суворовського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 03.12.2012 року.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п.1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби»№ 3 від 13 грудня 2010 року (із змінами та доповненнями) передбачено, що згідно з ч.1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, суди при визначенні юрисдикції повинні виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Отже, в разі оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця стороною виконавчого провадження, обов’язковим критерієм визначення юрисдикції судів щодо вирішення таких справ є належність до юрисдикції суду, який видав виконавчий документ.

У розумінні статті 8 Закону України "Про виконавче провадження", сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. При цьому судам слід ураховувати, що до сторін, які можуть оскаржити рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, належать також їх представники за законом чи договором.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових та інших рішень на підставі виконавчих документів, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

З позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що спірні правовідносини виникли у зв’язку із необхідністю захисту особистих прав позивача, який просить визнати протиправною та скасувати Постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 03.12.2012 року в розмірі 24952,56 грн. винесену Головним державним виконавцем Хорунжа В.Г. Другого Суворовського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, при примусовому виконанні наказу Господарського суду Київської області №4/016-11/16 виданого 19.06.2012 року.

Статтею 121-2 Господарського процесуального Кодексу України, а також ст. 82 Закону України „Про виконавче провадження”, передбачено, що у виконавчому провадженні на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень подається скарга до суду, який видав виконавчий документ.

За таких підстав, даний адміністративний позов належить подати до Господарського суду Київської області та, відповідно до положень Господарського-процесуального кодексу України та Закону України “Про виконавче провадження” не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки виконавчі дії з боку державної виконавчої служби проведені за виконавчим документом, який видано Господарським судом Київської області.

Відповідно до ч.1 п.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заяву не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.17,109 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом колективного підприємства «Асем»до Другого Суворовського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 03.12.2012 року.

Копію ухвали разом із позовною заявою з усіма доданими до неї матеріалами повернути колективному підприємству «Асем».

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя Бутенко А.В.