Постанова № 28130606, 20.12.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/5633/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2012 року

20 грудня 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Бушанському А.В.

За участю сторін:

Представника позивача: Мухамедзянової І.А.

Представника відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом центра зайнятості Суворовського району м. Одеси до ОСОБА_2 про стягнення 10 097,90 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Центр зайнятості Суворовського району м. Одеси звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 10 097,90 грн. На обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач був зареєстрований в центрі зайнятості (далі - ЦЗ) Суворовського району м. Одеси як шукаючий роботу 01.12.2011 року. Цієї ж дати йому надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. В результаті проведеного ЦЗ Суворовського району м. Одеси розслідування страхового випадку та обґрунтованості призначення безробітному матеріального забезпечення встановлено, що ОСОБА_2. в період перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю працював за цивільно-правовими договорами про надання послуг № 39/07/2011 від 01.07.2011 року та № 01/01/12 від 01.01.2012 року та отримував доходи. При цьому при отриманні статусу безробітного ним в заяві було зазначено, що заробітку та інших передбачених законом доходів він не має, за цивільно-правовими договорами не працює. У зв'язку з викладеним, позивач вважає, що відповідачем порушені вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та незаконно отримано допомогу по безробіттю у розмірі 10 097,90 грн.

Представник позивача у судовому засіданні, посилаючись на обґрунтування, викладені у позовній заяві, підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання повторно не з`явився, про відкриття провадження у справі, а також про дати, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином та завчасно шляхом направлення рекомендованими листами повісток про виклик до суду за адресою місця реєстрації відповідача: АДРЕСА_1, заперечень на позов, клопотань та заяв щодо неможливості прибуття до судового засідання або про відкладення розгляду справи не надав, а тому на підставі положень ст.ст. 33, 35, 128 КАС України справа слухалась за його відсутності за наявними в справі доказами.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги центру зайнятості Суворовського району м. Одеси підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 у період з 01.12.2011 року по 10.07.2012 року, перебував на обліку в ЦЗ Суворовського району м. Одеси як безробітній на підставі заяви від 01.12.2011 року та наказу позивача № НТ 111201 (а.с. 6, 7). У вказаній заяві відповідач зазначив, що він не має заробітку чи інших передбачених законодавством доходів, не є найманим працівником або членом колективного сільськогосподарського підприємства, не укладав договорів цивільно-правового характеру, не отримує пенсію на пільгових умовах і не зареєстрований, як фізична особа-підприємець.

В період перебування на обліку в ЦЗ Суворовського району відповідач отримав допомогу по безробіттю за період грудень 2011 року - червень 2012 року в сумі 10 097,90 грн., що підтверджується довідкою центру зайнятості від 12.07.2012 року (а.с. 36).

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 року № 803-XII (далі Закон України № 803-XII) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до ст. 1 Закону № 803-XII в Україні до зайнятого населення належать, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Судом встановлено, що 01.07.2011 року між ТОВ КЦ «Зоряний»та ОСОБА_2 був укладений договір про надання послуг № 39/07/2011 року (а.с. 10). Згідно з умовами договору виконавець робіт ОСОБА_2 прийняв на себе виконання робіт в період з 01.07.2011 року по 31.12.2011 року.

Відповідно до актів приймання-здачі робіт за зазначеним договором № 1/11, № 1/9, № 1/12 № 1/10 № 07/11, № 08/11, відповідач за період липень-грудень 2011 року отримував кошти за виконання робіт: за липень 2011 року -164,80 грн., за серпень 2011 року - 164,80 грн., за вересень 2011 року -413, 95 грн., за жовтень 2011 року -413,95 грн., за листопад 2011 року -413,95 грн., за грудень 2011 року - 413,95 грн. (а.с. 11-13).

01.01.2012 року між тими ж сторонами повторно був укладений договір про надання послуг № 01/01/12, зі строком дії з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року (а.с. 14).

Відповідно до актів приймання-здачі робіт за зазначеним договором № 01/01, № 01/02, № 01/03, № 01/04, № 01/05 № 01/06, відповідач за період січень-червень 2012 року отримував кошти за виконання робіт кожного місяця у сумі 413,95 грн. (а.с. 15-17).

Отримання відповідачем від ТОВ КЦ «Зоряний»коштів за період липень 2011 року -червень 2012 року підтверджується також відомостями на виплату грошей та видатковими касовими ордерами (а.с. 18-34).

Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків встановлюється договором. При цьому, акт приймання виконаних робіт складається для визначення вартості виконаних обсягів робіт та проведення розрахунків за виконані роботи.

Таким чином відповідач, перебуваючи у цивільно-правових відносинах з ТОВ КЦ «Зоряний»та виконуючи роботи за договорами про надання послуг в період з 01.07.2011 року по 31.12.2011 року та з 01.01.2012 року по 01.07.2012 року, відносився до громадян, які самостійно забезпечують себе роботою, тобто до категорії зайнятого населення.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року № 1533-III застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915/5136 , якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Згідно «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 року № 7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг (ст. 6).

Згідно ст.ст. 7-8 зазначеного Порядку рішення про повернення коштів особою оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

12.07.2012 року ЦЗ Суворовського району м. Одеси складено наказ № НТ120712 про повернення відповідачем коштів, що виплачені йому як допомога по безробіттю (а.с. 7).

На підставі вищезазначеного наказу директором ЦЗ Суворовського району м. Одеси на адресу відповідача було надіслано претензію № 189/02/02 від 17.08.2011 року, у якій був зазначений термін повернення коштів у розмірі 10 097,90 грн. протягом 10 робочих днів від дня отримання претензії (а.с. 35; 37). Відповідачем вищевказані наказ та претензія оскаржені не були.

Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року № 1533-III сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, ОСОБА_2. в період з 01.12.2011 року по 10.07.2012 року знаходився на обліку центрі зайнятості Суворовського району м. Одеси як безробітний і отримував допомогу по безробіттю, при цьому одночасно за договорами про надання послуг № 39/07/2011 від 01.07.2011 року та № 01/01/12 від 01.01.2012 року, укладеними з ТОВ КЦ «Зоряний», відносився до категорії зайнятого населення, а тому відповідно до вимог п. 6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»та п. 6 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним»сума допомоги по безробіттю за цей період підлягає поверненню.

У відповідності з довідкою-розрахунком ЦЗ Суворовського району м. Одеси сума допомоги, яку необхідно повернути ОСОБА_2 за період з грудня 2011 року по червень 2012 року складає 10 097,90 грн. (а.с. 36).

Оскільки заборгованість у сумі 10 097,90 грн. відповідачем до ЦЗ Суворовського району м. Одеси в добровільному порядку не сплачена, вона підлягає стягненню в судовому порядку.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 7-14, 122, 158-163, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов центру зайнятості Суворовського району м. Одеси до ОСОБА_2 про стягнення 10 097,90 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь центра зайнятості Суворовського району м. Одеси суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 10 097,90 грн. (десять тисяч дев'яносто сім гривень дев'яносто копійок) та перерахувати її до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за наступними банківськими реквізитами: р/р 37170304900009, банк УДК в Одеській області, МФО 828011, КПО 22500430, код 50040400;04.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на постанову, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 20 грудня 2012 року.

Суддядпис/ Білостоцький О.В.

.