Постанова № 28129200, 13.12.2012, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.12 Справа № 5008/299/2011

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Малех І. Б.

суддів Желік М. Б.

Кузь В. Л.

при секретарі судового засідання М. Кришталь

за участю представників:

від прокуратури -Майорчак В. М.,

від позивача1 -Свідерський Р.О.,

від позивача2 - Свідерський Р.О.,

від відповідача -Ціцей М.В.,

від третьої особи -Свистович Г.М. -генеральний директор, Костів Г.М. -представник,

розглянувши апеляційну скаргу Заступника військового прокурора Ужгородського гарнізону, м. Ужгород від 16.07.2012р. №1839

на рішення господарського суду Закарпатської області від 14.06.2012р.

у справі № 5008/299/2011

за позовом: Військового прокурора Ужгородського гарнізону, м. Ужгород в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, м. Київ та Квартирно-експлуатаційного відділу міста Мукачева, м. Мукачево

до відповідача Виноградівської міської ради, м. Виноградів,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача дочірнє підприємство "АК Альфа" закритого акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Альфа", м. Виноградів

за участю Закарпатської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, м. Київ та Квартирно-експлуатаційного відділу міста Мукачева, м. Мукачево

про визнання недійсним рішення Виноградівської міської ради від 06.12.2001р. „Про припинення права користування на земельну ділянку в/ч 74858 та надання її дочірньому підприємству „АК"Альфа",

ВСТАНОВИВ:

рішенням господарського суду Закарпатської області від 14.06.2012 р. у справі № 5008/299/2011 у позовних вимогах Військового прокурора Ужгородського гарнізону, м. Ужгород в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, м. Київ та Квартирно-експлуатаційного відділу міста Мукачева, м. Мукачево до Виноградівської міської ради, м. Виноградів відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням Військовий прокурор Ужгородського гарнізону подав апеляційну скаргу, в якій просить дане рішення скасувати і постановити нове рішення, яким визнати нечинним рішення Виноградівської міської ради від 06.12.2001 року «Про припинення права користування на земельну ділянку в/ч 74858 та надання іі дочірному підприємству «АК Альфа»». Свою позицію позивач мотивує тим, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини справи, що мають значення для її вирішення. В даному випадку позивач вказує на те, що згода на припинення права користування землями, які не використовуються Збройними Силами України, вилучення, зміну цільового призначення цих земельних ділянок надається Міністром оборони України за поданням заступника Міністра оборони України, незважаючи на те що таке рішення про надання згоди прийнято не було, Виноградівська міська рада рішенням від 06.12.2001 року вилучила земельну ділянку площею 30,6 га з постійного користування Збройних Сил України

У відзиві на апеляційну скаргу Виноградівська міська рада просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. При цьому вказує, що до прийняття рішення дев'ятнадцятої сесії міської ради 23 скликання від 06.12.2001 року, яким Виноградівська міська рада вилучила земельну ділянку, на ім'я міського голови був надісланий лист командира військової частини А0125 від 02.08.2011 року № 136/1459 відповідно до якого командир військової частини просив переоформити державний акт на право постійного користування земельною ділянкою в зв'язку з продажем майна.

Також було подано відзив третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача дочірнім підприємством "АК Альфа" закритого акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Альфа", в якому вони заперечують доводи апеляційної скарги та просять залишити рішення суду першої інстанції без змін.

В судовому засіданні представник позивача підтримав апеляційну скаргу, навів доводи аналогічні викладеним в ній, просив її задоволити. Представники відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, в свою чергу заперечили доводи апелянта, просили залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Розглянувши наявні у справі матеріали, давши належну оцінку доводам та запереченням, які містяться в апеляційній скарзі та відзивам на неї, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи в судовому засіданні, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що рішення господарського суду першої інстанції слід скасувати, а апеляційну скаргу задоволити з наступних підстав.

Як вбачається з довідки - доповіді заступника Міністра оборони України по тилу -начальника Тилу Збройних Сил України від 10.06.1998р. №133/1021, яка погоджена з Міністром оборони України, згідно із директивою Міністра оборони України від 26.01.98 №115/1/033-852, 1197 і 3166, з метою залучення додаткових коштів в Державний бюджет України - склади пального Західного оперативного командування, які розміщені в т.ч. в Закарпатській області, розформовуються, за своїм призначенням і технічним станом інтересу для Збройних Сил не представляють та підлягають реалізації у народне господарство на конкурсній основі через організації, що уповноважені Урядом здійснювати реалізацію майна Збройних Сил України на внутрішньому ринку (Т-2, а.с. 89).

29 грудня 1998р. між корпорацією „Укрінмаш" Міністерства промислової політики України (Продавцем), на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.98р. №2012 та договору -доручення від 12.06.96р. №136/38/414-Т з Міністерством оборони України (Міністерством) та закритим акціонерним товариством „Акціонерна компанія „Альфа„ (Покупцем) було укладено договір купівлі -продажу від №ЮД-264, згідно з умовами якого Продавець за дорученням Міністерства і на виконання Закону України „Про державний бюджет на 1999р." (п.1 ст.2, ст.3), продав на конкурсній основі (протокол від 28.12.1998р. №2), а Покупець купив надлишкове майно Міністерства, а саме: склад пального, розташований на земельній ділянці за адресою: м. Виноградів, в/ч 74898(п.1.1)(Т-1, а.с.34-35). Майно об'єкта включає в себе всі його будівлі, споруди, обладнання, та інше, згідно з переліком, визначеним в Додатку №1 до договору (Т-1, а.с.36). Пунктом 1.4 договору передбачено, що право власності на відчужене майно переходить до Покупця на підставі договору після повного виконання розрахунків та підписання Акту прийому -передачі майна.

На виконання умов договору купівлі -продажу, на підставі Акту прийому-передачі від 01.08.2001р. та додатків до нього, майно 852 бази пального (військове містечко №25 м. Виноградів, в/ч 74898) Західного оперативного командування було передано у власність ЗАТ „АК „Альфа" (Т-1, а.с. 37-41). Право власності ЗАТ „АК „Альфа" на вказаний майновий комплекс підтверджується також виданим, на підставі розпорядження голови Виноградівської райдержадміністрації, свідоцтвом від 04.10.2001р. №585 (Т-1 а.с.41).

Виходячи з листа командира військової частини А0125 голові Виноградівської міської ради від 02.08.2001р. №136/1459 в рамках реформування Збройних Сил України, згідно з договором купівлі -продажу від 29.12.1998р. №ЮД-264 та актом прийому -передачі від 01.08.2001р., разом з майном складу ЗАТ „АКБ „Альфа" передана і земельна ділянка, на якій розташований склад пального (Т-1, а.с.78). Листом командира в/ч А0125 президенту ЗАТ „АК „Альфа" від 02.08.2001р. №136/1457 було направлено правовстановлюючі документи стосовно передачі колишньої 852 бази пального Західного оперативного командування у власність ЗАТ „АК „Альфа", в т.ч. Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ЗК №000691 (Т-1, а.с.107). Крім того, слід звернути увагу на те, що ДП „АК"Альфа" є користувачем земельної ділянки площею 28,9 га по вул. Ардовецька, 199, на підставі договору оренди земельної ділянки від 12.06.2002р. (Т-2, а.с.83).

На підставі вищенаведеного, 06.12.2001 р. Виноградівською міською радою на 19 сесії ХХІІІ скликання прийнято рішення "Про припинення права користування на земельну ділянку в/ч 74858 та надання її дочірньому підприємству „АК „Альфа", яким органом місцевого самоврядування припинено право постійного користування на земельну ділянку площею 30,6га, що знаходиться за адресою: м.Виноградово, вул. Ардовецька, 25, наданої для потреб оборони, визнано недійсним Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ЗК №000691 реєстровий №91 та передано вказану земельну ділянку ДП „АК"Альфа" ЗАТ „АК"Альфа" на умовах оренди строком на 10 років з правом викупу.

Вказане рішення є таким, що суперечить вимогам законодавства, зокрема, ст.19 Конституції України, ст.ст.24, 59, 141, 149 Земельного кодексу України, відповідно до яких вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів Автономної республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад, відповідно до їх повноважень.

Вимогами ст. 10 ЗУ «Про оборону України»ст. ст. 3, 10 ЗУ «Про Збройні Сили України», п. п. 1, 4 «Положення про Міністерство оборони України», Затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року № 1080 встановлено, що Міністерство оборони України, як центральний орган виконавчої влади і військового управління, забезпечує використання, відповідно до законодавства земельних ділянок, виділених для потреб Збройних Сил.

Особливості передачі та надання згоди на вилучення земельних ділянок, наданих для потреб Збройних Сил України, визначенні «Положенням про порядок надання в користування земель для потреб Збройних сил України та основні правила користування наданими землями», затвердженого наказом Міністра оборони України від 22.12.1997 року № 483.

Так, згідно п.п.44,45,50 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних сил України та основні правила користування наданими землями", згода на припинення права користування землями (земельними ділянками), які не використовується Збройним Силами України, вилучення, зміну цільового призначення цих земельних ділянок надається Міністром оборони України за поданням заступника Міністра оборони України (згідно з розподілом функціональних повноважень). Передачу землі (земельних ділянок) органам місцевого самоврядування, у разі згоди Міністра оборони України, здійснює начальник Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України.

Також слід зазначити, що начальником КЕВ м. Мукачеве було повідомлено, що по військовому містечку № 8 м. Виноградів, вул. Ардовецька, 199 земельна ділянка в межах фактичного розташування бази пального (28,9 га) не передавалась за відсутності рішення МОУ. Так, як документів не надано, рішення Міністра оборони про передачу земельної ділянки в КЕВ м. Мукачеве немає то земельна ділянка так і стоїть на обліку в госпрозрахунковому фонді.

Однак, незважаючи на те, що Міністром оборони України рішення про надання згоди на вилучення земельної ділянки військового призначення не приймалось, рішенням Виноградівської міської ради від 06.12.2001р. "Про припинення права користування на земельну ділянку в/ч 74858 та надання її дочірньому підприємству „АК „Альфа", яким органом місцевого самоврядування припинено право постійного користування на земельну ділянку площею 30,6га, що знаходиться за адресою: м.Виноградово, вул. Ардовецька, 25, наданої для потреб оборони, визнано недійсним Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ЗК №000691 реєстровий №91 та передано вказану земельну ділянку ДП „АК"Альфа" ЗАТ „АК"Альфа" на умовах оренди строком на 10 років з правом викупу, спірна земельна ділянка безпідставно вилучена з постійного користування Збройних Сил України.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 104, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Заступника військового прокурора Ужгородського гарнізону -задоволити.

2. Рішення господарського суду Закарпатської області від 14.06.2012 р. у справі № 5008/299/2011 скасувати.

3. Прийняти нове рішення яким визнати не чинним рішення Виноградівської міської ради від 06.12.2001 "Про припинення права користування на земельну ділянку в/ч 74858 та надання її дочірньому підприємству „АК „Альфа"

4. Стягнути з відповідача Виноградівської міської ради, (90300, м Виноградів, пл. Миру 5, код ЄДРПОУ 04053677) до спеціального фонду Державного бюджету України (Банк: ГУДКСУ у Закарпатській області; МФО 812016; отримувач: УДКСУ у м. Ужгороді Закарпатської області; код ЄДРПОУ 38015610; рахунок 31211206783002) 1073 грн. судового збору за розгляд справи у суді першої інстанції.

5. Стягнути з відповідача Виноградівської міської ради, (90300, м Виноградів, пл. Миру 5, код ЄДРПОУ 04053677) до спеціального фонду Державного бюджету України (Банк: ГУДКСУ у Львівській області; МФО 825014; отримувач: УДКСУ у Личаківському районі м. Львова; код ЄДРПОУ 38007620; рахунок 31216206782006) 536, 50 грн. судового збору за апеляційне провадження.

6. Матеріали справи направити на адресу місцевого господарського суду.

Повний текст постанови виготовлений 18.12.2012 р.

Головуючий суддя Малех І. Б.

Суддя Желік М. Б.

Суддя Кузь В. Л.