Постанова № 281224, 24.10.2006, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

24 жовтня 2006 р. Справа № 17/212

Господарський суд Закарпатської області у складі головуючого судді Ушак І.Г. у відкритому судовому засіданні за участю представників:

позивача – Мішковська Н.С., представник за довіреністю ;

відповідача –Нитка М. В., представник за довіреністю

розглянув справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Воловецькому районі (далі - управління) до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Свалявському районі (далі - відділення) про визнання незаконними дій, зобов’язання вчинити дії та стягнення заборгованості на суму 2603,70 грн.

Позивач звернувся до суду з позовними вимогами - про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови включити до акту щомісячної звірки сторін особову справу № 112452 гр. Ісевич Г.М. по невідшкодованій пенсії на суму 2603,70 грн., яка виплачена за період з 21.10.03 по 1.02.06 зазначеній громадянці у зв”язку із втратою годувальника, що помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, про зобов’язання вчинити зазначені дії та стягнути суму 2603,70 грн. як заборгованість перед позивачем за період з 21.10.03 по 1.02.06.

Представник позивача у ході судового розгляду наполягає на задоволенні позовних вимог, посилаючись на приписи Законів України „Про пенсійне забезпечення” (далі Закон № 1788), „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі –Закон № 1058), „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” (далі –Закон № 1105) щодо обов’язку відповідача відшкодувати управлінню витрати, пов’язані з виплатою останнім гр. Ісевич пенсії призначеної відповідно до п. „а” ст. 37 Закону № 1788 за зазначений період, прийнявши до уваги також, що відповідачем прийняті до відшкодування виплачені суми цієї пенсії за період з 1.02.06.

Відповідач письмовими запереченнями від 7.08.06, 21.08.06 та його представник у ході судового розгляду усними поясненнями заперечує проти позовних вимог, посилаючись на ст. 7 Закону України „Про страхові тарифи за загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві на професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” (далі –Закон № 2272), приписами якої передбачено здійснення виплат Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві з того часу, коли підприємства передали у встановленому порядку документи на підтвердження права працівників (членів їх сімей) потерпілих на виробництві до 1.04.01 на такі страхові виплати та соціальні послуги. При цьому, посилається на те, що чинним законодавством не передбачено права Пенсійного фонду України передавати Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві документи для проведення соціальних виплат у формі виплати пенсій, зокрема, у зв’язку з втратою годувальника. Виплата таких пенсій здійснюється Пенсійним фондом України відповідно пенсійного законодавства, а саме –Законів №№ 1788, 1058.

Крім того, особова справа гр. Ісевич Г.М. не містила акту про нещасний випадок на виробництві за формою Н-1, що є обов’язковим для призначення та відшкодування такого виду пенсії та чим пояснювалася відмова відділення прийняти до заліку відшкодування по цій пенсійній справі до усунення даного порушення.

Управлінням ПФУ у Воловецькому районі всупереч Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (затвердженого спільною постановою Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4.03.03 за № 5-4/4) (далі –Порядок відшкодування), жодного разу на протязі періоду з 21.10.03 по 1.01.06 не було включено особову справу Ісевич Г.М. до списків осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. З огляду на викладене, неможливим було здійснення звірки сторін та визначення загальної суми витрат, що підлягають відшкодуванню, шляхом складання акту звірки, зобов’язання до складення якого є предметом позову у частині немайнових вимог. Саме ж відшкодування виплачених сум здійснюється на рівні центральних органів сторін, тому вважає, що у задоволенні позову як у частині немайнових вимог, так у частині стягнення грошових сум з відділення належить відмовити.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

При цьому суд виходив з наступного

Позивач по справі - управління –листом від 5.12.05р. № 03/3107 звернувся до відділення –відповідача по справі - про прийняття пенсійних справ для здійснення відшкодування пенсій, зокрема, пенсії гр. Ісевич Г.М. по втраті годувальника померлого внаслідок трудового каліцтва на одного неповнолітнього утриманця за період з 21.10.03.

Оскільки відповідач листом від 6.12.05 відмовив у відшкодуванні пенсії, посилаючись на відсутність особової справи у відділенні, позивач звернувся до суду з вимогами про визнання незаконними дій останнього щодо відмови включити до акту щомісячної звірки сторін особову справу № 112452 гр. Ісевич Г.М. по невідшкодованій пенсії на суму 2603,70 грн., яка виплачена за період з 21.10.03 по 1.02.06 зазначеній громадянці у зв”язку із втратою годувальника, що помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, про зобов’язання вчинити зазначені дії та стягнути суму 2603,70 грн. як заборгованість перед позивачем за період з 21.10.03 по 1.02.06.

Матеріалами справи встановлено, що за заявою гр. Ісевич Г.М. до управління, згадана пенсія призначена неповнолітньому утриманцеві на період з 21.10.03 по 31.08.07 відповідно до п. „а” ст. 37 Закону № 1788 у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві. Наведені обставини підтверджені заявою гр. Ісевич Г.М. від 10.03.04, актом про нещасний випадок від 5.11.03 форми Н-1, протоколом про призначення пенсії від 10.06.04, копії яких долучені позивачем до матеріалів справи.

За змістом ст. 8 Закону № 1058 право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають право громадяни України, які застраховані згідно з цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами у встановленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб –члени їх сімей, зазначені у ст. 36 цього Закону.

Пенсійне забезпечення в Україні згідно ст.ст. 8, 10 Закону № 1788 здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Пенсії у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за змістом ст. 21 Закону № 1105 є страховими виплатами, які зобов’язаний здійснювати Фонд соціального страхування від нещасних випадків, а згідно ст. 24 цього ж Закону він також зобов’язаний співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов’язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим.

Якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків та страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат

Відповідно до ст. 7 Закону № 2272 потерпілі, документи яких не передано до Фонду соціального страхування від нещасних випадків, продовжують отримувати належні виплати від Пенсійного фонду України, а між вказаними фондами у подальшому відбуваються відповідні взаєморозрахунки.

На виконання згаданої норми Закону № 2272 Пенсійним фондом України та Фондом соціального страхування від нещасних випадків шляхом прийняття спільної постанови від 4.03.03 визначено Порядок відшкодування виплачених пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на центральному рівні між Фондом соціального страхування від нещасних випадків та Пенсійним фондом України. Даним порядком визначено процедуру проведення взаєморозрахунків шляхом складання територіальними управліннями ПФУ списків осіб, яким виплачено пенсії, на підставі яких сторонами здійснюється звірка витрат за особовими справами потерпілих та складається відповідний акт, яким визначається загальна сума витрат, що підлягають відшкодуванню, акт же надсилається головним управлінням фондів для здійснення відшкодувань на рівні їх центральних органів.

Таким чином, проаналізувавши чинне законодавство, яким регулюються спірні відносини, та фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про підставність позовних вимог в частині зобов’язання відповідача включити до акту щомісячної звірки сторін особову справу № 112452 гр. Ісевич Г.М. по невідшкодованій пенсії, яка виплачена зазначеній громадянці у зв”язку із втратою годувальника, що помер внаслідок нещасного випадку на виробництві за період з часу звернення з цією вимогою до відповідача - з 1.12.05 - по 1.02.06.

За умовами Порядку відшкодування такий акт звірки є підставою для здійснення відшкодувань узгоджених сум на рівні центральних органів Фондів, територіальні підрозділи яких є сторонами у даній справі, тому відсутні підстави для стягнення з відповідача на користь позивача заявлених грошових сум, в тому числі, за період з 1.12.05 по 1.02.06.

У задоволенні позовних вимог в іншій частині належить відмовити.

З огляду на вищевикладене, керуючись Законами України „Про пенсійне забезпечення”, „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, ст.ст. 17, 49, 51, 71, 86, ст. ст. 158 - 163, п. 6 розділу УІІ Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України,

суд постановив :

1. Позов задоволити частково.

Зобов’язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Свалявському районі (м. Свалява, вул. Алексія,10 код ЄДРОПУ 22108459) включити до акту щомісячної звірки з управлінням Пенсійного Фонду України у Воловецькому районі (смт. Воловець, вул. Карпатська, 31 код ЄДРПОУ 20449624) особову справу № 112452 гр. Ісевич Г.М. по невідшкодованій пенсії, яка виплачена зазначеній громадянці у зв”язку із втратою годувальника, що помер внаслідок нещасного випадку на виробництві за період з 1.12.05 по 1.02.06.

2. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Дана постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ушак І.Г.