Ухвала суду № 28107958, 20.12.2012, Чистяківський міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Торезький міський суд Донецької області)

Торезький міський суд Донецької області

Справа № 0549/6802/2012

У Х В А Л А

"20" грудня 2012 р.оку Суддя Торезького міського суду Донецької області Стріжакова Т.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Торезької державної нотаріальної контори про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивував тим, що згідно з договором купівлі-продажу жилого будинку та земельної ділянки, посвідченого Торезькою державною нотаріальною конторою 02.10.2001 року її чоловік ОСОБА_2 був власником 2/3 житлового будинку, розташованого в АДРЕСА_1 і земельної ділянки, площею 0,0969 кв.м, розташованої за цією ж адресою та наданого для будівництва, обслуговування зазначеного жилого будівництва і господарських споруд, що раніше належав колишньому продавцю ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого Торезькою державною нотаріальною конторою 24.11.1981 року та зареєстрованого в БТІ м. Тореза, а також державного акта на земельну ділянку серії 1-ДН № 180889, виданого Торезькою міською радою Донецької області 15.10.1999 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року її чоловік ОСОБА_2, який постійно проживав у вказаному будинку, помер, після його смерті залишилося спадкове майно, яке складається із зазначеного будинку та земельної ділянки. Вона разом з іншими спадкоємцями - дочками померлого ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у передбачений законом термін звернулися в нотаріальну контору з приводу прийняття спадщини після смерті ОСОБА_2, але при зборі документів було з'ясовано наступне. Померлий згідно з нотаріально посвідченим договором купівлі-продажу набув право власності на 2/3 житлового будинку, розташованого в АДРЕСА_1 і на 0,0969 частини земельної ділянки, розташованої за тією же адресою та призначеної для обслуговування житлового будинку, але державний акт на землю йому не був виданий та не був зареєстрований Торезькою міською радою. Таким чином, незважаючи на те, що чоловіком було придбано 2/3 частини житлового будівництва і 0,0969кв.м земельної ділянки без зміни її цільового призначення, він з невідомої для неї причини відповідно до вимог ст.23 Земельного кодексу України не посвідчив і не зареєстрував державний акт на землю у Торезькій міській раді. У зв'язку з тим, що зазначені 2/3 частини житлового будівництва і прилегла до нього земельна ділянка площею були придбані ними з ОСОБА_2 в період зареєстрованого шлюбу і є їх спільною сумісною власністю, при видачі свідоцтва про право на спадщину на підставі ст. 60 СК України нотаріусом виділена 1/2 частину будинку їй на праві особистої власності, а частка померлого буде розділена на трьох як спадкова частка, то і земельна ділянка повинна бути розділений таким же чином.

Постановою нотаріуса Торезької державної нотаріальної контори від 06.12.2012 року їй відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на земельну ділянку, що залишилася після смерті ОСОБА_2 Нотаріус посилається на вимоги ст.126 Земельного кодексу України. Вона вважає, що нотаріус повинен був керуватися ст.30 Земельного кодексу України, зі змісту якої випливає, що при переході права власності на житлове будівництво разом з цим об'єктом переходить і право власності або право користування земельної ділянки без зміни її цільового призначення, якщо інше не передбачено в договорі про відчуження-домобудівництва. У разі зміни цільового призначення земельної ділянки надання земельної ділянки у власність або користування здійснюється в порядку відведення. При переході права власності громадян на житловий будинок та державні споруди до кількох власників, а також при переході права власності на частину житлового будівництва в разі неможливості поділу земельної ділянки між власниками без шкоди для її раціонального використання земельна ділянка переходить у спільне користування власників цих об'єктів. Просить постанову про відмову в здійсненні нотаріальних дій від 06.12.2012 року визнати протиправною, зобов'язати Торезьку нотаріальну контору здійснити нотаріальні дії по видачі свідоцтва про право на спадщину на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0969 кв.м, яка прилягає до 2/3 частини будинку, розташованого в АДРЕСА_1 без зміни її цільового призначення.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить розглядати позовну заяву в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному суду.

За змістом ст.2,6,17 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист порушеного права в сфері публічно-правових відносин, тобто в порядку адміністративного судочинства має вирішуватись публічно-правовий спір, в якому однією зі сторін є орган державної влади, який здійснює управлінські функції щодо іншого суб'єкта, здійснення яких породжує виникнення між сторонами публічно-правових відносин.

Згідно із ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Суб'єкт владних повноважень -це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 ст.4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України предмет адміністративної юрисдикції складають: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладення та виконання адміністративних договорів, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Торезької державної нотаріальної контори, просить визнати дії неправомірними, скасувати постанову про відмову в здійсненні нотаріальних дій, позов поданий у порядку ст.18 КАС України, позивач просить винести рішення у порядку адміністративного судочинства. Позивач пред'являє вимоги, виходячи з того, що згідно договору купівлі-продажу житлового будинку від 02.10.2001 року її чоловік ОСОБА_2 був власником 2/3 житлового будинку, розташованого в АДРЕСА_1 і земельної ділянки, площею 0,0969 кв.м за цією ж адресою та наданої для будівництва, обслуговування зазначеного житлового будівництва і господарських споруд, але державний акт на землю йому виданий не був, а також не був зареєстрований Торезькою міською радою. ІНФОРМАЦІЯ_1 року її чоловік ОСОБА_2 помер, вона звернулася до Торезької державної нотаріальної контори з заявою про прийняття спадщини, але їй було відмовлено. Тобто позивач вказує на порушення її цивільного права щодо земельної ділянки і просить про захист її порушеного права у сфері цивільних відносин. Тому такий спір не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Такий спір, вимоги позивача не породжують публічно-правових відносин між позивачем та відповідачем, не порушують права позивача в сфері публічних правовідносин, яке є предметом захисту в порядку адміністративного судочинства. Фактично позивач звернувся за захистом приватного цивільного права (права на земельну ділянку). Спірні відносини сторін за вказаним позовом не засновані на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні, здійсненні управлінських чи контрольних функцій однією стороною стосовно іншої сторони, такий спір має розглядатися в порядку цивільного судочинства, як передбачено ст.15 ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин необхідно відмовити позивачу у відкритті провадження в даній адміністративній справі, оскільки позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.2, 3, 4, 6, 17, п.4 ч.1 ст.107, п.1 ч.1 ст.109, 158-160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за її озовом до Торезької державної нотаріальної контори про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 невідкладно надіслати копію ухвали із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити ОСОБА_1, що вона має право звернутися до суду у порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подано протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається Апеляційному суду Донецької області через Торезький міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Суддя Т. В. Стріжакова