Ухвала суду № 28105485, 20.12.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2012 р.Справа № 1510/1046/12

Категорія: 10.3.3 Головуючий в 1 інстанції: Присакар О.Я.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Яковлева Ю.В.судді -Запорожана Д.В.судді -Жука С.І.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 08 жовтня 2011 року по адміністративній справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Кілійської районної державної адміністрації Одеської області до ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління праці та соціальної політики Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення надмірно сплачених коштів,

встановила:

Позивач Управління праці та соціального захисту населення Кілійської районної державної адміністрації Одеської області 16.02.2012 року звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Управління праці та соціальної політики Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення надмірно сплачених коштів державної допомоги у сумі 35018 гривень 83 копійок.

Мотивує позивач тим, що листом Головного управління праці та соціального захисту населення Одеської облдержадміністрації від 31.08.2011 року було повідомлено, що за даними Центрального сховища баз даних станом на 01.07.2011 року по Одеському регіону, а саме в Кілійському управлінні праці та соціального захисту населення виявлено подвійну виплату допомоги одиноким матерям на дітей ОСОБА_4, яка отримувала допомогу на дітей одиноким матерям та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Впродовж 2006 -2011 роки ОСОБА_4 не повідомила Управління праці та соціального захисту населення Кілійської районної державної адміністрації Одеської області про зміну місця проживання та умисно приховала факт подвійної виплати одночасно з Ізмаїльського та Кілійського управлінь, у зв'язку з чим виникла переплата у розмірі 35018 гривень 84 копійок.

Справа була розглянута за участю сторін у відкритому судовому засіданні.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 08 жовтня 2011 року в задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Кілійської районної державної адміністрації Одеської області до ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Управління праці та соціальної політики Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення надмірно сплачених коштів було задоволено частково.

Стягнуто з ОСОБА_4 на користь Управління праці та соціального захисту населення Кілійської районної державної адміністрації Одеської області надмірно сплачені кошти державної допомоги в сумі 35018 гривень 83 копійок.

У задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, ставить питання щодо скасування оскаржуваної постанови та прийняття нової про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" право на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, дідусь, бабуся або інший родич, який фактично здійснює догляд за дитиною.

Пунктом 18 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, ствердженої Постановою КМУ від 27.12.2009 року №1751, передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, а для працюючих осіб - з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення.

Листом Головного управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації № 10-16-4428/5584 від 31.08.2011 року, повідомлено Управління праці та соціального захисту населення Кілійської райдержадміністрації та Управління праці і а соціальної політики Ізмаїльської райдержадміністрації про виявлення випадку подвійної виплати допомоги на дітей одиноким матерям, а саме ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 отримує допомогу на дітей одиноким матерям, призначену на доньок: ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3 в управлінні праці та соціальної політики Ізмаїльської райдержадміністрації (о/р 408442) та одночасно - в управлінні праці та соціального захисту населення Кілійської райдержадміністрації (о/р 408573).

Згідно ст.22 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги, Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із, свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, мають право перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми.

Відповідно до п.46 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751, особи, яким виплачується державна допомогла сім'ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов'язані у десятиденний термін повідомити про це органи праці та соціального захисту населення.

Відповідно до П.49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751, особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо). Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Згідно листа УПтСП Ізмаїльської райдержадміністрації від 11.06.2012 року (а.с. 40) особова справа ОСОБА_4 надійшла до управління 06.09.2006 року в зв'язку зі зміною місця проживання.

Згідно атестатів УПтСЗН Кілійської райдержадміністрації ОСОБА_4 були припинені 31.08.2006 року виплати допомоги одинокій матері та допомоги по догляду за дитиною до трирічного віку.

На підставі заяви ОСОБА_4 від 31.10.2006 року їй УПтСП Ізмаїльської райдержадміністрації були призначені виплати соціальних допомог.

Відповідно до довідки № 1121 від 03.10.2012 року, виданої Кілійським УПтСЗН, ОСОБА_4 була нарахована допомога на 2-х дітей одинокій матері за період з вересня 2006 року по вересень 2011 року на загальну суму 33928 гривень 13 копійок.

Згідно довідки № 2103/616 від 06.04.2012 року, наданої УПтСЗН Кілійської райдержадміністрації, ОСОБА_4, за період з 01 вересня 2006 року по 31 серпня 2007 року було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та загальна сума виплат за цей період склала 1090 гривень 70 копійок.

Відповідно до довідки від 11.06.2012 року, виданої Ізмаїльським УПтСП ОСОБА_4 була нарахована допомога на 3-х дітей одинокій матері за період 5 жовтня 2006 року по червень 2012 року на суму 46984 гривень 99 копійок та згідно довідки від 12.06.2012 року, наданої УПтСП Ізмаїльської райдержадміністрації, ОСОБА_4, за період з жовтня 2006 року по червень 2012 року отримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та загальна сума виплат за цей період склала 1576 гривень 85 копійок.

Тобто за один і той же період ОСОБА_4 отримала допомогу на 2-х дітей одинокій матері та по догляду за 1-ю дитиною до досягнення нею трирічного віку в УПтСЗН Кілійської райдержадміністрації та УПтСП Ізмаїльської районної державної адміністрації та взагалі сума надмірно сплаченої суми державної допомоги склала: 33928 гривень 13 копійок + 1090 гривень 70 копійок, тобто 35018 гривень 83 копійок, що на 1 копійку менше, ніж вимагав позивач.

При цьому у заяві від 17.03.2011 року (а.с. 11) на ім'я начальника УПтСЗП Кілійської райдержадміністрації відповідачка продовжує зазначати невірну адресу проживання: АДРЕСА_1.

Відповідачка приховала від УПтСЗП Кілійської райдержадміністрації обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги.

Заявою від 16.09.2011 року ОСОБА_4, поданої на ім'я начальника УПтСЗН Кілійської райдержадміністрації, відповідач просила дозвіл па щомісячне перерахування коштів в розмірі 1000 гривень в рахунок погашення переплати розміром 35018 гривень 84 копійок, яка виникла зв'язку з тим. що вона одночасно отримувала допомогу в Ізмаїльському та Кілійському УПтСЗП, кошти в розмірі 100 гривень відповідач зобов'язалась вносити кожного місяця без затримки. Крім цього, ОСОБА_4 підтвердила факт написання вищезгаданої заяви від 16.09.2011 року.

З огляду на вищевказане колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив зазначену постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підстав для скасування або зміни вказаної постанови колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційних скарг суттєвими не являються та висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 -залишити без задоволення.

Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 08 жовтня 2011 від 28 березня 2012 року по адміністративній справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Кілійської районної державної адміністрації Одеської області до ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Управління праці та соціальної політики Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення надмірно сплачених коштів -залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В. ЯковлевСуддя:/підпис/Д.В. Запорожан Суддя:/підпис/С.І. Жук