Постанова № 28101074, 18.12.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 грудня 2012 року Справа № 2а/1270/9295/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Островської О.П.,

при секретарі судового засідання Тельдековій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 472,36 грн.,

ВСТАНОВИВ:

23 листопада 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 472,36 грн., в обґрунтування якого позивач зазначив наступне.

Фізична особа - суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) у відповідності до ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV, п.1 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97 зареєстрована в УПФУ в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області в якості платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (страхувальника). Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 17, пункту 6 статті 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для фізичної особи-підприємця є календарний місяць. Суми страхових внесків, які своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст.20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмкою). Недоїмка не підлягає списанню, крім випадків повної ліквідації юридичної особи. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Але, в порушення вказаних норм законодавства, відповідач не сплачував страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у зв'язку із чим, за ним з 01.01.2004 утворилася заборгованість (недоїмка) зі сплати страхових внесків, яка становить 472,36 грн. та станом на час складення адміністративного позову залишається непогашеною. Через порушення порядку сплати страхових внесків відповідачу нараховані штрафні санкції в сумі 408,87 грн. та пеня в сумі 5,28 грн. Таким чином, заборгованість в сумі 472,36 грн. складається з: недоїмки-58,21 грн., штрафних санкцій-408,87 грн. та пені в сумі 5,28 грн. У зв'язку з тим, що ФОП ОСОБА_2 своєчасно не сплачуються вищевказані платежі, Управлінням ПФУ в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області у відповідності із вимогами ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV відповідачу було направлено вимогу про сплату боргу №Ф-281 від 07.09.2012 на суму 472,36 грн. Зазначена сума підлягала сплаті в 10-денний термін з дня одержання вимоги. Вимога про сплату боргу відповідачем згідно повідомлення про вручення поштового відправлення була отримана 05.09.2012, у визначений законодавством термін, а саме, до 28.09.2012, оскаржена не була, заборгованість до цього часу у добровільному порядку відповідачем не сплачена. Оскільки відповідач ухиляється від сплати заборгованості до Пенсійного фонду України в добровільному порядку, позивач просив стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 472,36 грн. у судовому порядку на свою користь.

У судове засідання представник позивача не прибув, до початку розгляду справи факсом до відділу діловодства та обліку звернень громадян Луганського окружного адміністративного суду за вхідним номером №45052 від 18.12.2012 надіслав суду клопотання №38018/09 від 18.12.2012 (а.с.29), в якому наполягав на задоволенні позовних вимог та просив розглянути справу за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення з судовою повісткою (направленою на адресу останнього: АДРЕСА_1 яке міститься в матеріалах справи (а.с.28), про причини неприбуття суду не доповідав, заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило. У встановлений судом строк відповідачем не подано ані заперечень проти позову, ані заяви про визнання позовних вимог.

З огляду на вищезазначене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2010 року №2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з абзацом 5 пункту 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 08 липня 2010 року №2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Абзацом 6 пункту 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 08 липня 2010 року №2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

У судовому засіданні встановлено та матеріалами справи підтверджено, що фізична особа - суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) 23.05.2002 зареєстрована в якості суб'єкта підприємницької діяльності Краснодонською районною державною адміністрацією Луганської області за реєстраційним номером №04051514Ф0030272 (а.с.10) та з 24.05.2002 взята на облік в УПФУ в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області в якості платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на підставі відповідної заяви про реєстрацію в органах ПФУ (а.с.12).

Згідно спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державна реєстрація відповідача станом на 26.11.2012 не скасована (а.с.13-14).

Згідно із пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) фізична особа-підприємець ОСОБА_2 повинна нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до частини 12 статті 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності у платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями зі сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Частиною 6 статті 20 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для фізичної особи-підприємця ФарсіковоїОлени Яковлівни є календарний місяць.

Відповідно до статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин):

- суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій;

- територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату;

- протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій;

- страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку;

- у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки;

- строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Відповідно до п.5 частини 9 ст.106 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції, зокрема за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Під час розгляду справи судом встановлено, що рішенням УПФУ в Краснодонському районі Луганської області №416 від 05.12.2003 до ОСОБА_2 на підставі п.5 ч.9 ст.106 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 238,07 грн. та пеня в сумі 5,28 грн., а всього на суму 243,35 грн. Перший примірник вказаного рішення отримано відповідачем особисто, що підтверджується підписом на вказаному рішенні (а.с.23).

Крім того, 15.05.2006 рішенням УПФУ в Краснодонському районі Луганської області №203 від 15.05.2006 до ОСОБА_2 на підставі п.5 ч.9 ст.106 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 170,00 грн. (а.с.22). Копія вказаного рішення також була отримана відповідачем, що підтверджується копіями фіскального чека та повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.24).

Суми, зазначені у вказаних рішеннях підлягали сплаті у 10-денний строк від дня їх отримання, однак, відповідачем вони сплачені не були та у встановленому законодавством порядку не оскаржувалися, у зв'язку з чим є чинними на час розгляду справи та такими, що підлягають безспірному виконанню.

Відповідно до вимог частини 3 статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Управлінням Пенсійного фонду України в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області на адресу відповідача направлена вимога №Ф-281 від 07.09.2012 на суму 472,36 грн. (у тому числі: недоїмка-58,21 грн., фінансові санкції (штрафи)-408,87 грн. та пеня-5,28 грн.) (а.с.6), яка отримана останнім особисто 05.09.2012, що підтверджується підписом на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.8).

На час розгляду справи даних про оскарження позивачем зазначеної вимоги в судовому порядку, або про її узгодження з УПФУ в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області у суду не має, а тому, вона на момент розгляду справи є чинною та такою, що підлягає виконанню.

Даних про добровільну сплату відповідачем наявної заборгованості судом під час розгляду справи не встановлено.

Таким чином, на час розгляду справи, залишок заборгованості (недоїмки) страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що обліковується за відповідачем з 01.01.2004 року, становить 472,36 грн., що підтверджується карткою особового рахунку платника ФОП ОСОБА_2 за період з 01.01.2004 по 12.10.2012 (а.с.8), за період з 01.06.2006 по 05.03.2012 (а.с.9)..

Оскільки відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку прострочену заборгованість (недоїмку) зі сплаті страхових внесків у розмірі 472,36 грн. не сплатив, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 472,36 грн. визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повному задоволенню.

Питання по судових витратах судом не вирішується, оскільки позивач згідно із пунктом 18 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI (який набув чинності з 01.11.2011) від сплати судового збору звільнений, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 18 грудня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 20 грудня 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 472,36 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 37907233, місцезнаходження: 94407, Луганська область, м.Краснодон, Мікроцентр,20) заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 472 грн. 36 коп. (чотириста сімдесят дві гривні 36 копійок), у тому числі: недоїмка в сумі 58,21 грн. (п'ятдесят вісім гривень 21 копійка), штрафні санкції в сумі 408,87 грн. (чотириста вісім гривень 87 копійок) та пеня в сумі 5,28 грн. (п'ять гривень 28 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі та підписана 20 грудня 2012 року.

СуддяО.П. Островська