Постанова № 28100182, 06.12.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2012 р. Справа № 2а/0570/14110/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:25

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі Березовській Є.Г.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., при секретарі судового засідання Березовській Є.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні Донецького окружного адміністративного суду справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Торезі Донецької області

до відповідача: Державного підприємства «Торезантрацит» (ВП «ш. Прогрес») м. Торез

про: стягнення заборгованості по пені в розмірі 318876,14 грн.

За участю:

представників сторін

від позивача: Донцов Р.В. - за довір.

від відповідача: Сапетний С.О. - за довір.

Позивач, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Торезі Донецької області, звернувся до Державного підприємства «Торезантрацит» (ВП «ш. Прогрес») м. Торез про стягнення заборгованості по пені в розмірі 318876,14 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач в порушення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» не виконує своїх обов'язків перед Фондом, несвоєчасно та неповністю сплачує страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків. В зв'язку з чим Актом перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачення коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 54/04-12 від 18.09.2012 року відповідачу нараховано пеню в розмірі 318876,14 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, надавши заперечення, відповідно до якого зазначає, що в період, який перевірявся, не існувало закону, який передбачав нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну сплату) внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, в зв'язку з чим позивач вважає адміністративний позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ

Відособлений підрозділ «Шахта Прогрес» зареєстрований в якості відособленого підрозділу Державного підприємства «Торезантрацит» без права юридичної особи та взятий на облік як платник страхових внесків у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Торезі Донецької області за № 05-52-01-0924.

Державне підприємство «Торезантрацит» м. Торез зареєстровано в якості юридичної особи 29.04.2003 року та включено до ЄДРПОУ за № 32366906.

18.09.2012 року Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Торезі Донецької області проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів на підставі п. 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та пункту 2 Постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 року № 36 (далі - Інструкція № 36). На підставі перевірки складено Акт № 54/04-12 від 18.09.2012 року.

Актом перевірки встановлено, що за період з 17.09.2011 р. по 18.09.2012 р. відповідач своєчасно не перераховував страхові внески до Фонду, в зв'язку з чим на підставі п. 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та пункту 2 Постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 30.11.2010 року № 31, відповідачу нараховано пеню у розмірі 318876,14 грн. за невнесену у встановлений строк заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду.

Позивач просить у судовому порядку стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, яке гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до ч. 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до Постанови Правління фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 30.11.2010 року № 31, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2010 р. за N 1286/18581, визнано такою, що втратила чинність, Постанову правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року № 36 «Про затвердження Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України», зареєстровану в Міністерстві юстиції України 01 серпня 2007 року за N 867/14134.

Постанова правління Фонду від 30.11.2010 року № 31 набрала чинності з 01 січня 2011 року.

Відповідно до п. 2.1 п. 2 зазначеної Постанови передбачено, що стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд) та надання страхувальниками за підсумками 2010 року розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду і відомості розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року N 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 року за N 867/14134.

При цьому суд зазначає, що позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача як страхувальника пені за прострочення сплати страхових внесків в розмірі 318876,14 грн., яка виникла за період з 17.09.2011 року по 18.09.2012 року, що підтверджується доданим до матеріалів справи Актом перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду та додатками до нього.

В зв'язку з наведеним суд приходить до висновку про безпідставність та неправомірність застосування позивачем в Акті перевірки № 54/04-12 від 18.09.2012 року ч. 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та пункту 2 Постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 30.11.2010 року № 31, оскільки як встановлено судом прострочення сплати страхових внесків в розмірі 318876,14 грн. виникла за період з 17.09.2011 року по 18.09.2012 року.

Суд не приймає посилання представника позивача на те, що згідно ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» № 1105 передбачена відповідальність страхувальника за невиконання своїх обов'язків, зокрема частиною другою даної статті передбачено за прострочення сплати страхового внесків до Фонду стягнення пені згідно із законом, оскільки зазначену норму закону виключено згідно із Законом № 2464, який набрав чинності з 01 січня 2011 року, період нарахування пені є з 17.09.2011 року по 18.09.2012 року.

Відповідно до законодавства відповідальність за порушення вимог закону застосовується нормами закону, що діють на час виникнення порушення, а не нормами закону, що діяли раніше.

Враховуючи вищевикладене, суду дійшов висновку щодо необґрунтованості позову та відсутності підстав для його задоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, та Кодексом адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Торезі Донецької області до Державного підприємства «Торезантрацит» (ВП «ш. Прогрес») м. Торез про стягнення заборгованості по пені в розмірі 318876,14 грн., - відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 06 грудня 2012 року в присутності представників сторін.

Повний текст постанови складено та підписано 11 лютого 2012 року

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.