Постанова № 28099326, 13.12.2012, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2012 року Справа № 8/5005/7299/2012

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Кузнецової І.Л. (доповідача),

суддів: Герасименко І.М., Антонік С.Г.,

при секретарі судового засідання: Турбуєвій А.О.

за участю представників сторін:

від позивача: Кок С.А. представник, довіреність №2/2012 від 03.01.12;

від відповідача: Козятинський І.П. представник, довіреність №364/1010 від 27.06.12;

від Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі структурної одиниці Дніпропетровських міських електричних мереж на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 29.10.2012р. у справі №8/5005/7299/2012

за позовом приватного акціонерного товариства "Науково-виробниче об'єднання "Созидатель", м. Дніпропетровськ

до публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м.Дніпропетровськ

за участю спеціаліста Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, м.Дніпропетровськ

про скасування оперативно-господарської санкції оформленої протоколом від 10.08.12р. № 8-25 рішення комісії з розгляду акта про порушення Д № 011280 від 13.06.12р

ВСТАНОВИВ:

- рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 29.10.2012р. у справі №8/5005/7299/2012 (суддя Дубінін І.Ю.) позов приватного акціонерного товариства (далі-ПАТ)"Науково-виробниче об'єднання "Созидатель" задоволено, скасовано оперативно-господарську санкцію, застосовану до позивача публічним акціонерним товариством (далі-ПАТ)"ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж у вигляді донарахування вартості електричної енергії в сумі 16 402 грн.67 коп. на підставі рішення, оформленого протоколом №8-25 від 10.08.2012р. по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією Д №011280 від 13.06.2012р.;

- приймаючи рішення, господарський суд виходив з невідповідності акта про порушення вимогам Правил користування електричною енергією та Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією, недоведеності відповідачем обставин по втручанню позивача в роботу приладу обліку, а також з того, що факт пошкодження позивачем пломб енергопередавальної організації у встановленому порядку відповідачем не підтверджений;

- не погодившись з рішенням суду, публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж подало апеляційну скаргу, в якій з посиланням на неповне з"ясування судом обставин, що мають значення для справи та на неправильне застосування ним норм матеріального і процесуального права просить це рішення скасувати, прийняти нове рішення та відмовити в задоволенні позовних вимог;

- у поданій скарзі йдеться про те, що згідно з актом про пломбування від 01.03.2012р. №9082 спірний електролічильник переданий позивачу на збереження без механічних пошкоджень та позивач попереджений про відповідальність згідно з ст.27 Закону України "Про електроенергетику", у тому числі, і за порушення цілісності пломб та пломбувального матеріалу, про те, що сам по собі факт пошкоджень або зриву пломб енергопередавальної організації та держповірки є підставою для нарахування вартості електричної енергії, про те, що в акті про порушення чітко зазначені відомості стосовно ненадання позивачем паспортних даних струмоприймачів, а також про відсутність процесуальних підстав для залучення господарським судом до участі у справі працівника Держенергонагляду;

- позивач вважає рішення суду обґрунтованим, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, посилаючись на безпідставність доводів скаржника.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню в силу наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 13.06.2012р. посадовими особами ПАТ"ДТЕК Дніпрообленерго" проведено перевірку об"єкта споживача -ПАТ"Науково-виробниче об'єднання "Созидатель", який розташовано по вул.Серова,4 у м.Дніпропетровську.

Перевіркою виявлені порушення споживачем п.п.3.3, 3.31, 6.40 Правил користування електричною енергією, які полягають у порушенні пломб енергопостачальної організації, установлених на клемній кришці №№70954242, 70954244 та захисному екрані №№70954254, 70954255 (пломби мають сліди механічного впливу, тріщини), порушенні пломби заводу-виробника №0140352. Відтиски пломб Держспоживстандарту та заводу-виробника не відповідають відтискам Держспоживстандарту та заводу-виробника.

В подальшому прилад обліку було знято, укладено в пакет, який опломбовано пломбою №006 00000106 та вилучено представниками ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго".

За результатами перевірки складено акт про порушення Д №011280 (копія, що читається на аркуші справи 45).

У вказаному акті міститься інформація про незгоду представника споживача з висновком перевіряючих.

Згідно з актом проведення експертизи лічильника від 14.06.2012р. лічильник №0131380 типу НІК 2303 АРП 3 визнано придатним для подальшої експлуатації. В графі акта "заниження показів лічильника здійснювалося таким чином" зазначено, що огляд конструкції не виконувався, оскільки з"єднання кожуху та цоколю виконано лазерною зваркою.

Рішенням ПАТ"ДТЕК Дніпрообленерго", оформленим протоколом №8-25 від 10.08.2012р. засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією позивачу нарахована для сплати вартість необлікованої активної та реактивної електроенергії відповідно в сумах 15 949 грн. 99 коп. та 461 грн. 68 коп.

Нарахування проведено за період з 24.03. по 13.06.2012р. на підставі пункту 2.5 за формулою 2.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією.

Викладені обставини слугували визначальними для звернення ПАТ"Науково-виробниче об'єднання "Созидатель" з позовом до господарського суду про скасування застосованої оперативно-господарської санкції.

Одночасно слід зазначити, що відповідно до п.3.3 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996р. №28 відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Абз.1, 2 п.3.30 названих Правил передбачено, що експертиза засобу обліку в частині дослідження його відповідності нормованим метрологічним характеристикам та умовам експлуатації здійснюється у присутності уповноважених представників власника засобу обліку або організації, яка відповідає за його збереження, постачальника електричної енергії, електропередавальної організації, представника територіального органу, уповноваженого центральним органом виконавчої влади у сфері метрології на проведення державних приймальних і контрольних випробувань і повірки засобів вимірювальної техніки та на проведення атестації методик виконання вимірювань, що використовуються у сфері та/або поза сферою поширення державного метрологічного нагляду.

Експертиза засобу обліку в частині дослідження матеріалів, речовин, з яких виготовлені засіб обліку та/або пломби, здійснюється спеціалізованими організаціями, які мають право на виконання таких робіт.

Згідно з п.3 Порядку визначення розміру та відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електроенергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2006р. №122 факти пошкодження приладів (систем) обліку, пломб на приладах, а також факти втручання в їх роботу, що призвели до заниження показів, встановлюються спеціалізованими організаціями (підприємствами), які мають право на проведення відповідної перевірки із залученням представників Держспоживстандарту.

Абз.1, 2 п.3.31 Правил передбачено, що розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації. Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.

Відповідно до п.6.40 Правил у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 N 562.

Згідно до п.п.1-2 п.2.1 названої Методики (із змінами та доповненнями, внесеними постановою НКРЕ України від 14.10.2010р. №1338) остання застосовується на підставі акта про порушення, складеного з урахуванням Правил та в разі виявлення, у тому числі, таких порушень як: порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - порушення пломб), або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому Правилами, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку); пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Правилами, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів.

Згідно з ст.ст.33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

У даному випадку, обставини щодо пошкодження позивачем пломб, які призвели до порушення ним Правил користування електричною енергією в установленому ст.ст.33, 34 Господарського процесуального кодексу України порядку відповідачем не доведені.

Як вбачається з наведених вище положень п.3.30 Правил користування електричною енергією та п.3 Порядку визначення розміру та відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електроенергії експертиза в частині дослідження матеріалів, речовин, з яких виготовлені пломби здійснюється спеціалізованими організаціями, які мають право на виконання таких робіт.

В процесі розгляду справи висновок спеціалізованої організації щодо проведення дослідження перелічених вище пломб відповідачем не надано. Докази вилучення спірних пломб відсутні (відповідні відомості відсутні в акті про порушення та в акті про направлення лічильника на експертизу)

Тому обставини щодо пошкодження позивачем цих пломб та невідповідності відтисків на пломбах Держспоживстандарту та заводу-виробника відповідачем не доведені.

Отже за умови відсутності підтвердженого факту пошкодження пломб відсутні і підстави для стверджень щодо втручання позивача в роботу лічильника з метою заниження показів останнього.

У цьому зв"язку проведення відповідачем нарахувань обсягу та вартості необлікованої електроенергії за актом про порушення правил користування електричною енергією є безпідставним.

З огляду на викладене позовні вимоги щодо скасування застосованої відповідачем оперативно-господарської санкції підлягають задоволенню в повному обсязі.

Таким чином, рішення місцевого господарського суду слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 101 -103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

- рішення господарського суду Дніпропетровської області від 29.10.2012р. у справі №8/5005/7299/2012 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення

Головуючий І.Л.Кузнецова

Суддя І.М.Герасименко

Суддя С.Г.Антонік

Повна постанова складена 19.12.2012р