Ухвала суду № 28098657, 19.12.2012, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

про відмову у прийнятті позовної заяви

19.12.2012 Справа № 5013/1698/12 Суддя господарського суду Кіровоградської області Тимошевська В.В., розглянувши матеріали

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Кіровоградський завод гідравлічних машин "Цукрогідромаш", м. Кіровоград

до: Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції у м. Кіровограді, м. Кіровоград

про визнання нечинними, недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Публічним акціонерним товариством "Кіровоградський завод гідравлічних машин "Цукрогідромаш" подано до господарського суду Кіровоградської області позовну заяву № 1173 від 14.12.2012р. з наступними вимогами:

1) визнати нечинними/недійсними та скасувати податкові повідомлення - рішення, які видані Кіровоградською об'єднаною державною податковою інспекцією у місті Кіровограді № 0000520224 від 22 серпня 2012 року про збільшення грошового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 32126 грн. № 0001330224 від 19 листопада 2012 року про зменшення розміру від'ємного значення з податку на додану вартість в сумі 15620 грн. та скасувати суму штрафної санкції у розмірі 1 грн.;

2) на час розгляду справи зупинити дію вищевказаних податкових повідомлень - рішень та заборонити відповідачу - Кіровоградській ОДПІ у місті Кіровограді будь-які дії примусового характеру щодо руху коштів на банківських рахунках - ПАТ "Цукрогідромаш".

Досліджуючи подані позовні матеріали, господарський суд приходить до висновку, що подана позовна заява не підлягає розгляду в господарських судах України з огляду на наступне.

Верховною Радою України 06.07.2005 р. прийнято Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України), який набрав чинності 01.09.2005 р.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до приписів статті 4 КАС України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Поняття "справа адміністративної юрисдикції" визначено у статті 3 КАС України, і під такою справою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів.

Пункт 1 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Визначення суб'єкта владних повноважень наведено в пункті 7 статті 3 КАС України: це - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Державна податкова служба України (ДПС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України (п. 1 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого Указом Президента України від 12.05.2011 року № 584/2011).

Вказаним Положенням визначено, що ДПС України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію єдиної державної податкової політики, а також державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, здійснює міжгалузеву координацію у цій сфері.

Відповідно до пункту 1 Положення до системи органів Державної податкової служби України належать центральний апарат та територіальні органи державні податкові служби в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, округах (на два і більше регіони), державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні, об'єднані та спеціалізовані державні податкові інспекції.

Пунктом 20.1.4. статті 20 Податкового кодексу України встановлено, що органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Аналогічне право ДПС України закріплено в підпункту 1 пункті 6 Положення, відповідно до якого ДПС України має право в установленому порядку здійснювати передбачені законодавством перевірки платників податків, крім Національного банку України, і звірки відповідно до вимог законодавства України.

За пунктом 58.1. статті 58 Податкового кодексу України, у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

З наведеного випливає, що Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція у м. Кіровограді, направляючи (вручаючи) оспорюванні податкові повідомлення-рішення, діяла як орган державної влади у здійсненні управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкт владних повноважень.

Отже, аналіз наведених норм та матеріалів позовної заяви свідчить про те, що спір між позивачем та відповідачем виник у зв'язку з адміністративними, а не господарськими відносинами, відтак на правовідносини сторін поширюється дія Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами якого і належить вирішувати цей спір.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 62 Господарського процесуального кодексу України суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України.

Додатково господарський суд повідомляє, що з 9 червня 2008 року розпочав свою діяльність Кіровоградський окружний адміністративний суд (25006, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40а; поштамт 6, абонентська скринька 7/22). Повідомлення про початок його діяльності було опубліковано державною судовою адміністрацією України відповідно до пункту 4 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в газеті "Урядовий кур'єр" №92 від 22.05.2008 року.

Керуючись пунктом 1 частини першої статті 62, статтями 86, 106 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

В прийнятті позовної заяви публічного акціонерного товариства "Кіровоградський завод гідравлічних машин "Цукрогідромаш" № 1173 від 14.12.2012р. (вх. 1698/12 від 17.12.2012р.) - відмовити.

Позовну заяву публічного акціонерного товариства "Кіровоградський завод гідравлічних машин "Цукрогідромаш" № 1173 від 14.12.2012р. (вх. 1698/12 від 17.12.2012р.) разом з прикладеними до неї матеріалами, в т.ч. оригіналом платіжного доручення № 2156 від 13.12.2012р. про сплату судового збору в сумі 1750,00 грн., повернути заявнику.

Ухвалу про відмову у прийнятті позовної заяви може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Суддя В.В.Тимошевська