Ухвала суду № 28088863, 06.12.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-7963/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Дегтярьова О.В.

Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.

У Х В А Л А

Іменем України

"06" грудня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого суддів при секретарі Хрімлі О.Г., Ганечко О.М., Літвіної Н.М., Коток К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Київської регіональної митниці на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 серпня 2012 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Хербіон»до Київської регіональної митниці про скасування рішення про визначення коду товару,-

В С Т А Н О В И Л А:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Хербіон»звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Київської регіональної митниці про скасування рішення від 09 квітня 2012 року № КТ-100-0608-2012 про визначення коду товару в частині визначення коду 2106909890 для лікарського засобу «Інсті»(зі смаком анісу, кардамону, кави).

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 серпня 2012 року адміністративний позов задоволений.

Не погоджуючись з ухваленою постановою, Київська регіональна митниця подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга необґрунтована та задоволенню не підлягає.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, на підставі зовнішньоекономічного контракту від 19.10.2007 року за № 06, рахунку-фактури (інвойсу) від 03.03.2012 року № 030/VT/UKR/2012, Специфікації № 2 від 03.03.2012 року до цього Рахунку-фактури та пакувального листа від 03.03.2012 року до вказаних вище Рахунку-фактури та Специфікації № 2 вантажовідправник - компанія Bellingham Holdings LLC (США) відправила на ім'я ТОВ «Хербіон»вантаж з лікарськими засобами, у тому числі лікарський засіб «Інсті гранули»(зі смаком анісу, кардамону, кави) в упаковці № 5, країна походження Пакистан, виробник Herbion Pakistan (Pvt) Ltd.

Згідно з вантажною митною декларацією № 100210000/2012/678000 від 28.03.2012 року вантаж був заявлений позивачем до митного оформлення у Київській регіональній митниці як лікарські засоби із зазначенням кодом товару згідно з УКТ ЗЕД, затвердженої Законом України «Митний тариф України»від 05.04.2001 року № 2371-III, «30044010» - Розділ IV «Продукція хімічної та пов'язаних з нею галузей промисловості, група 30 «Фармацевтична продукція», товарна позиція «лікарські засоби (ліки)», товарна підкатегорія «розфасовані для роздрібної торгівлі».

Препарат «Інсті»також був заявлений позивачем до митного оформлення згідно з вказаною ВМД за кодом товару згідно з УКТ ЗЕД 3004401000 - лікарські засоби (ліки), розфасовані для роздрібної торгівлі. Такий же код товарів згідно з УКТ ЗЕД - 3004401000 - зазначений щодо всіх лікарських засобів Вантажу (в тому числі, щодо препарату «Інсті») в Рахунку-фактурі та Специфікації № 2.

В рамках проведення перевірки митного оформлення митним органом був направлений запит до Відділу митних платежів Київської регіональної митниці щодо визначення коду Препарату «Інсті»згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до Рішення Відділу митних платежів Київської регіональної митниці про визначення коду товару від 09.04.2012р. № КТ-100-0608-2012 препарат «Інсті»визначено як такий, що повинен класифікуватись за кодом товару згідно з УКТ ЗЕД 2106909890 - Розділ IV «Готові харчові продукти; алкогольні та безалкогольні напої і оцет; тютюн та його замінники», Група 21 «Різні харчові продукти», товарна позиція 2106 «Харчові продукти, в іншому місці не зазначені», товарна підкатегорія «Інші».

Не погоджуючись з Рішенням про визначення коду товару, позивач звернувся з листом вих. № LLC-142 від 13.04.2012 р. до Державної митної служби України з проханням відмінити Рішення про визначення коду товару.

Листом від 11.05.2012 року № 11.1/3-162/5405 Департамент класифікації товарів та заходів регулювання ЗЕД Державної митної служби України повідомив, що препарат «Інсті»правильно класифіковано у товарній позиції 2106, а тому підстави для скасування спірного Рішення про визначення коду товару від 09.04.2012р. № КТ-100-0608-2012 відсутні.

Перевіряючи обґрунтованість позовних вимог та їх відповідність чинному законодавству, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1.2 розділу 1 та розділом 3 Порядку ведення та використання міжвідомчої бази даних зареєстрованих в Україні лікарських засобів, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України, Державної митної служби України від 08.06.2001р. № 224/387, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03 липня 2001 року за № 557/5748 та який був чинний станом на дату оформлення позивачем ВМД від 28.03.2012р. та втратив чинність з 02 квітня 2012 року, встановлено, що Міжвідомча база даних зареєстрованих в Україні лікарських засобів створена спільно Міністерством охорони здоров'я України і Державною митною службою України та використовується при проведенні митного оформлення вантажів у митниці призначення посадовими особами Держмитслужби у межах їх компетенції як довідкова у порядку, що визначається Держмитслужбою.

Згідно до п. 2.1. Порядку, основою бази даних є інформація, що міститься у Державному реєстрі лікарських засобів і подається МОЗ України в електронному вигляді та на паперовому носії з супровідним листом Держмитслужбі.

Відповідно до п. 2.3. Порядку, база даних за своєю структурою складається з: торговельної назви лікарського засобу, форми його випуску, міжнародної непатентованої назви лікарського засобу, фірми виробника, країни виробника, реєстраційного номера, дати реєстрації лікарського засобу, дати закінчення терміну реєстрації лікарського засобу, коду товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД).

Крім того, нормами п. 4.1 Порядку ведення та використання міжвідомчої бази даних зареєстрованих в України лікарських засобів, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерством фінансів України від 19.12.2011р. № 925/1661, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 лютого 2012 року за № 270/20583, та який почав діяти з 02 квітня 2012 року, передбачено, що підставою для здійснення митного оформлення лікарських засобів є наявність інформації про те, що лікарський засіб включено до Державного реєстру лікарських засобів України.

У відповідності до ст. 2 Закону України «Про лікарські засоби»від 04.04.1996р. № 123/96-ВР (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), Державний реєстр лікарських засобів України - це нормативний документ, який містить відомості про лікарські засоби, дозволені до виробництва і застосування в медичній практиці.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що при здійсненні митного оформлення лікарських засобів митні органи повинні користуватися Міжвідомчою базою даних зареєстрованих в Україні лікарських засобів (відомостями Державного реєстру лікарських засобів України) для застосування при митному оформленні відомостей щодо належності імпортованого товару до лікарських засобів на підставі даних Державного реєстру лікарських засобів України.

Факт реєстрації препарату «Інсті»в Україні як лікарського засобу та внесення його до Державного реєстру лікарських засобів України підтверджено Реєстраційними посвідченнями на лікарський засіб від 23.10.2008 р. № UA/9039/01/01 (заявник - Хербіон Пакистан Прайвет Лімітед), від 23.10.2008 р. № UA/9040/01/01 (заявник - Хербіон Пакистан Прайвет Лімітед) та від 23.10.2008 р. № UA/9041/01/01 (заявник - Хербіон Пакистан Прайвет Лімітед), затвердженими наказом Міністерства охорони здоров'я України від 22.10.2008 р. № 595.

За таких обставин, факт реєстрації препарату «Інсті»в Україні лікарським засобом підтверджений належним чином.

Вимогами Закону «Про лікарські засоби», Положення про Міністерство охорони здоров'я України, затвердженого Указом Президенту України від 13.04.2011р. № 467/2011, Порядку державної реєстрації (перереєстрації) лікарських засобів і розмірів збору за їх державну реєстрацію (перереєстрацію), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2005р. № 376, повноваження щодо віднесення певного препарату до лікарського засобу належать до виключної компетенції Міністерства охорони здоров'я України.

Крім того, відносно класифікації препарату «Інсті»за кодом «3004401000»відповідне рішення вже приймалось відповідачем, про що свідчить рішення Відділу номенклатури та класифікації товарів Київської регіональної митниці про визначення коду товару від 27.05.2009 р. № КТ-100-1022-09. Класифікація препарату «Інсті»за кодом товару згідно з УКТ ЗЕД «3004401000»- лікарські засоби (ліки), вантажна митна декларація № 100190000/2012/396639 від 23.01.2012 р. з відмітками про митне оформлення, а також підтверджується Експертними висновками Київської торгово-промислової палати від 21.03.2012р. за № К-992/4, № К-992/5 і № К-992/6.

Щодо реєстрації препарату «Інсті»як лікарського засобу, до матеріалів справи також залучені копії відповідних реєстраційний посвідчень на лікарський засіб «Инсти»та/або «ИНСТИ со вкусами»№ 7770/06/11 від 22.09.2011р. в Республіці Білорусь, № 002583 від 27.10.2011 р. в Республіці Таджикистан, № 12720, № 12721, № 12722, № 12723, № 12724і № 12725 від 25.03.2008р. в Республіці Молдова, РК-ЛС-5№003399, РК-ЛС-5№002461, РК-ЛС-5№002463, РК-ЛС-5№002464, РК-ЛС-5№002465 і РК-ЛС-5№002466 від 11.10.2011р. в Республіці Казахстан, П №015958/01 від 20.08.2009р. в Російській Федерації, № 7775 від 29.05.2008р. в Республіці Вірменія.

Відповідно до ст. 313 Митного кодексу України, повноваження щодо класифікації товарів, тобто віднесення товарів до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД, є компетенцією митних органів.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що при здійсненні всіх митних процедур митні органи мають дотримуватись вимог чинного законодавства і діяти виключно у встановлених законодавством межах.

Таким чином, оскільки станом на дату митного оформлення препарат «Інсті»був зареєстрований Міністерством охорони здоров'я України як лікарський засіб в Україні та був внесений до Державного реєстру лікарських засобів України віднесення лікарського засобу препарат «Інсті»до іншого коду УКТ ЗЕД ніж зазначено позивачем при митному оформленні -«3004401000»є неправомірним.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що відповідачем не доведено правомірності прийнятого рішення.

Доводи апелянта спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Київської регіональної митниці - залишити без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 серпня 2012 року - без змін.

Повний текст ухвали виготовлений 11 грудня 2012 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Хрімлі О.Г.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.