Постанова № 28082868, 06.09.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" вересня 2012 р. справа № 2а-10452/09/0470

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мартиненка О.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового засідання: Хімушкіної О.Ю.

за участю:

представника позивача: Зінченко Г.Д.

відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційної скарги ОСОБА_2

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2011 року у справі №2а-10452/09/0470 за позовом Апостолівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів,-

в с т а н о в и в :

11 серпня 2009 року Апостолівський районний центр зайнятості звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2, в якому просить стягнути з ОСОБА_2 на користь Апостолівського районного центру зайнятості кошти, виплачені як незаконно отримана допомога по безробіттю в сумі 10295 грн. 67 коп. Позов обґрунтовано тим, що перебуваючи на обліку як безробітний у період з 29.01.2008 року по 22.01.2009 року, та отримуючи грошову допомогу по безробіттю, відповідач 11.06.2008 року працевлаштувався та в порушення норм ч.2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» не надавав відомостей до Апостолівського районного центру зайнятості про укладення цивільно-правової угоди на працевлаштування, а відтак відповідачем незаконно отримувалась допомога по безробіттю з 11.06.2008 троку по 22.01.2009 року на загальну суму 10295 грн. 67 коп., яка відповідно до вимог Закону підлягає поверненню.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 липня 2011 року адміністративний позов задоволено повністю: стягнуто з ОСОБА_2 на користь Апостолівського районного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю за період з 29.01.2008 року по 22.01.2009 року у сумі 10295 (десять тисяч двісті дев'яносто п'ять) грн. 67 коп.

Не погодившись з постановою суду ОСОБА_2 звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить змінити оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

У судовому засіданні відповідач підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Представник позивача проти доводів апеляційної скарги заперечував, посилаючись на їх безпідставність та необґрунтованість, у зв'язку з чим просив відмовити у її задоволенні, постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково виходячи із наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 29.01.2008р. ОСОБА_2 звернувся до Апостолівського районного центру зайнятості із заявою про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Наказом Апостолівського районного центру зайнятості від 29.01.2008 року № НТ080129 з 29.01.2008 року ОСОБА_2 надано статус безробітного та відповідно до вимог п.п.1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" призначено виплату допомоги по безробіттю з 29.01.2008 року по 22.01.2009 року.

Відповідно до Наказу Апостолівського центру зайнятості №НТ090126 від 24.01.2009 року відповідача знято з обліку.

Як вбачається з матеріалів справи 11.06.2008 року між ОСОБА_2 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Євролайф Україна ЛТД»укладено договір № 864071 від 11.06.2008 року за яким ОСОБА_2 як Консультант зобов'язується виконувати завдання ТОВ «Євролайф України ЛТД», а саме: надавати послуги, зазначені в пп. 1.1-1.4 вказаного договору, в рамках діяльності ТОВ «Євролайф України ЛТД»як страхового посередника на страховому ринку України, від імені і за дорученням страховиків, а ТОВ «Євролайф України ЛТД»зобов'язується виплачувати Консультанту винагороду (комісійні) в порядку та на умовах визначених цим договором. (а.с. 15-17) Крім того в своєму Листі вих.№ 45 від 08.04.2009 ТОВ «Євролайф України ЛТД»підтверджує факт перебування ОСОБА_2 у цивільно-правових відносинах з підприємством згідно договору №864071 від 11.06.2008 року та зазначає, що його комісійна винагорода за період з 11.06.2008 року по 22.01.2009 року складала 351.99 (а саме за липень 2008 року -141 грн.; за жовтень -210,91 грн.) Дія договору №864071 від 11.06.2008 року припинена 17.03.2009 року.

Відповідно до порядку обміну інформацією між Державною податковою адміністрацією України, Пенсійним фондом та Державним центром зайнятості міністерства праці та соціальної політики України затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 12.07.2006 року №259/407, договору № 864071 від 11.06.2008 року та Листу ТОВ «Євролайф України ЛТД»позивачем було встановлено факт перебування відповідача в цивільно-правових відносинах у період з 11.06.2008 року по і до зняття його з обліку як безробітного.

17.06.2009 року Апостолівським районним центром зайнятості складено Акт №34 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яким встановлено порушення ОСОБА_2 ч. 2. ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та прийнято висновок про повернення Апостолівському районному центру зайнятості виплаченої відповідачу суми матеріального забезпечення в розмірі 10 295грн. 67 коп. за період з 11.06.2008 року по 22.01.2009 року (а.с.19).

19.06.2009 року директором Апостолівського районного центру зайнятості ЛясковськимЛ.Я. винесено наказ № 162, щодо вжиття заходів по поверненню коштів у сумі 10295 грн. 67 коп., виплачених відповідачу, як допомога по безробіттю, до Апостолівського районного центру зайнятості. (а.с.20)

22.06.2009 року рекомендованим листом ОСОБА_2 було направлено повідомлення, Наказ та копію акта розслідування страхових випадків та обґрунтування виплат матеріального забезпечення №34 від 17.06.2009 року. Відповідно до копій поштових повідомлень відповідачем вказані документи було отримано 25.06.2009 року.

Враховуючи те, що в добровільному порядку, відповідачем кошти повернуті не були, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_2 коштів у розмірі 10 295грн. 67 коп.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідач своєчасно не повідомивши позивача про укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг порушив вимоги ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», що є підставою для повернення суми матеріальної допомоги по безробіттю за період з 29.01.2008 року по 22.01.2009 року у сумі 10 295,67грн.

Суд апеляційної інстанції частково погоджується з такими висновками суду виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»видом забезпечення за цим Законом є допомога по безробіттю.

Відповідно до ч. 2, ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Проте, пунктом 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики № 307 від 20.11.2000 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за №915/5136 (далі Порядок № 307) встановлено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Відповідно до п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007 року (далі Порядок № 219), громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи-підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення цивільно-правового договору.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено вимоги Закону, а саме не повідомлено Апостолівський районний центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг, а саме про укладення цивільно-правової угоди з ТОВ «Євролайф Україна ЛТД»відповідно до якої ОСОБА_2 здійснив своє право на працевлаштування, що є підставою для повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

Поза увагою суду першої інстанції залишилось те, що ОСОБА_2 працевлаштувався 11.06.2008 року, таким чином право на повернення виплаченого матеріального забезпечення у Апостолівського районного центру зайнятості виникло саме 11.06.2008 року, при цьому позивачем в адміністративному позові було заявлено позовні вимоги з 11.06.2008 року -дати працевлаштування відповідача по 22.01.2009 року - дату зняття відповідача з обліку в районному центрі зайнятості.

Отже, ОСОБА_2 повинен був повернути, виплачені йому позивачем, кошти на матеріальне забезпечення у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»за період з 11.06.2008 року по 22.01.2009 року.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про стягнення з ОСОБА_2 коштів, виплачених йому на матеріальне забезпечення у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»у сумі 10 295грн.67коп., проте помилково вказав весь період перебування відповідача на обліку в Апостолівському районного центрі зайнятості, що в силу ст.201 КАС України, є підставою для зміни судового рішення

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.2 ч.1 ст.198, ст.201, ст.205, ст.207 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2011 року у справі № 2а-10452/09/0470 -змінити, виклавши в новій редакції.

Позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Апостолівського районного центру зайнятості кошти, незаконно отримані ним, як матеріальне забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»за період з 11 червня 2008 року по 22 січня 2009 року у розмірі 10 295грн.67коп.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

(Постанову у повному обсязі складено 07.09.2012р.)

Головуючий: О.В. Мартиненко

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.А. Уханенко