Постанова № 28076875, 16.10.2012, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/6256/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2012 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПольового О.Л. при секретарі Гук В.В. за участі:представників сторінрозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Підприємства Шепетівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області № 98 про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Підприємства Шепетівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області № 98 про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 27593,50 грн. В обґрунтування позову зазначає, що підприємством не виконаний норматив працевлаштування інвалідів, оскільки на підприємстві не працює жодного інваліда, хоча згідно з нормативом чисельності повинна працювати 1 особа.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позов, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позову, надав суду письмове заперечення, яке підтвердив в суді. Зазначає, що сплату адміністративно-господарських санкцій і пені підприємствами, установами, організаціями проводять відповідно до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" за рахунок прибутку, який залишається у їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів). Однак метою підприємства є залучення засуджених до суспільно корисної праці і забезпечення їх професійно-технічного навчання без отримання прибутку. Окрім того зазначає, що протягом 2011 року до підприємства не надходили будь-які пропозиції від органів зайнятості та соціального захисту з питань працевлаштування інвалідів. Особисті звернення інвалідів також були відсутні.

Крім того, на думку відповідача, під час проведення перевірки позивачем до уваги не взято той факт, що на підприємстві на даний час працює 48 засуджених, які являються інвалідами ІІ та ІІІ груп. Тому, на думку відповідача, жодних підстав для стягнення адміністративно-господарських санкцій немає, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи та докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі - Закон) забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості. Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.19 Закону для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця. Підприємства самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до вказаного нормативу і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Порядок подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, які використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року №70 встановлює, що інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Отже, обов'язок підприємства щодо створення робочих місць для інвалідів та інформування відповідних органів про створені робочі місця не супроводжується його обов'язком самостійно працевлаштовувати інвалідів на створені ним робочі місця. Однак, це є правом підприємства.

За змістом ст.18 Закону підприємства повинні надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів.

Судом встановлено, що відповідно до листа Шепетівського районного центру зайнятості № 20-03/2592 від 20.09.2012 року відповідачем у 2011 році взагалі не надавались звіти за формою № З-ПН щодо працевлаштування інвалідів. Інформація про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів від підприємства у 2011 році також не надходила.

Хмельницьким обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів 10.09.2012 року було здійснено перевірку виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та сплати адміністративно-господарських санкцій та виявлено, що у штаті підприємства відсутні особи зі встановленою групою інвалідності, хоча згідно з нормативом повинна працювати одна особа зазначеної категорії.

Суд бере до уваги також те, що у листі Шепетівського районного центру зайнятості № 20-03/2592 від 20.09.2012 року відповідачем у 2011 році взагалі не надавались звіти за формою № З-ПН щодо працевлаштування інвалідів.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на наявність у нього особливого статусу, пов'язаного з неприбутковим характером діяльності, що звільняє від обов'язку створення робочого місця інваліда. Оскільки відповідачем не доведено, а судом не встановлено, що дане підприємство звільняється від обов'язку створювати робочі місця для інвалідів та інформувати про це відповідні органи та установи.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що відповідачем не були виконані вимоги Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні " щодо вжиття заходів для працевлаштування інвалідів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовна вимога суб"єкта владних повноважень грунтується на Законі, він діяв в межах повноважень і у спосіб передбачений Законом і вона підтверджена доказами, які перевірено судом, тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7,8, 9, 11, 71, 86, 99, 158, 159, 161, 162, 163, 167, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з підприємства Шепетівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області № 98, код ЄДРПОУ 08681040 на користь Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарську санкцію у розмірі 26737,50 гривень і пеню 856,00 гривень, всього 27593 (двадцять сім тисяч п'ятсот дев'яносто три ) гривні 50 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О. Л. Польовий"Згідно з оригіналом" Суддя О. Л. Польовий