Постанова № 28075770, 19.12.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2012 р. Справа № 2а/0470/14257/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЗлатіна Станіслава Вікторовича при секретаріПетранцов О.Ю. за участю: представника позивача представника відповідача Штеннікова К.Б. Михайлишина О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БаДМ" до Дніпропетровської митниці про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, у якому просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення Дніпропетровської митниці форми «р» № 218 та № 219 від 12.11.2012 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач погодився з кодом товару згідно УКТЗЕД та випустив товар на митну територію України, а тому відповідач не мав в подальшому правових підстав для зміну коду товару згідно УКТЗЕД та донарахування у зв'язку з цим додаткових платежів. Позивач зазначив, що надав відповідачу для здійснення митного оформлення документи, які містили відомості про склад товару, під час здійснення митного контролю.

Ухвалою суду від 28.11.2012 року відкрито провадження у адміністративній справі.

Позивач у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги.

Відповідач у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначаючи що позивачем вказано невірний код товару УКТЗЕД, а тому останній повинен відшкодувати до бюджету додаткові податкові зобов'язання.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Позивачем заявлено до митного оформлення у Дніпропетровській митниці товар: тест-смужки OneTouch Ultra та OneTouch Horizont. Виробник: Lifescan, Inc a Jonson&Jonson company, США.

Позивачем оформлено митну декларацію № 110030000/2012/000542 від 09.04.2012 року та подано відповідачу вантажну митну декларацію № 110030000/2012/000542 від 09.04.2012 року.

Позивач у графі 33 код товару ВМД № 110030000/2012/000542 від 09.04.2012 року зазначив наступний код товару 3822000000.

Судом встановлено, що реагент діагностичний для проведення експрес-аналізу крові з метою визначення рівня глюкози у крові: тест-смужки OneTouch Ultra та OneTouch Horizont. Виробник: Lifescan, Inc a Jonson&Jonson company, США, який був імпортований позивачем, включений до переліку медичної техніки та виробів медичного призначення, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію № 3908/2005 від 24.03.2010 року, № 4678/2005 від 01.04.2009 року, виданих Міністерством охорони здоров'я України.

У вказаних свідоцтвах Міністерства охорони здоров'я України вказаний товар класифікований згідно УКТЗЕД за кодом 3822000000.

Судом також встановлено, що товар був випущений відповідачем на митну територію України після сплати позивачем податків та зборів; відповідач під час митного оформлення товарів погодився з кодом товару, який був вказаний позивачем.

Судом також встановлено, що відповідачем з 18.10.2012 року про 22.10.2012 року проведено невиїзну документальну перевірку позивача щодо дотримання законодавства України ТОВ «БаДМ» при митному оформленні товару «Контрольний розчин глюкози», на наслідками якої складено Акт № Н79/12/110000000/31816235 від 23.10.2012 року.

У Акті № Н79/12/110000000/31816235 від 23.10.2012 року відповідачем зроблено висновок про невірну класифікацію позивачем товару за УКТЗЕД та класифіковано товар за кодом УКТЗЕД 1702309900.

Відповідачем проведено класифікацію товару на підставі тих документів, які були додані позивачем до митної декларації під час здійснення митного оформлення, а саме: опису товару, який був наданий позивачем під час митного оформлення.

На підставі Акту № Н79/12/110000000/31816235 від 23.10.2012 року позивачем прийнято податкові повідомлення № 218 та № 219 від 12.11.2012 року.

У відповідності до правової позиції Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 07.11.2011 року по справі № 21-223а11 (номер у ЄДРСР 21193498) та в постанові від 21.02.2012 року по справі № 21-813во10 (номер у ЄДРСР 22204842) якщо митний орган, приймаючи вантажну митну декларацію, самостійно визначає митну вартість товару та пропускає товар на митну територію України (після сплати імпортером передбачених законом податків і зборів), то в подальшому він не має правових підстав для прийняття податкових повідомлень про донарахування податкових зобов'язань, за винятком випадку коли за наслідками службової перевірки або розгляду кримінальної справи встановлено змову між декларантом і митним органом, спрямовану на заниження обов'язкових платежів.

В інших випадках, за умови обґрунтованої підозри, що під час пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України було допущено порушення законодавства України, митний орган має право продовжити здійснення митного контролю, за наслідками якого донарахувати обов'язкові платежі, якщо протиправні дії декларанта спричинили їх недобір.

За змістом статті 313 Митного кодексу України (чинного на час ввезення товару на митну територію України) класифікація товарів, тобто віднесення товарів до класифікаційних групувань, зазначених в Українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, є виключною компетенцією митних органів.

Незалежно від закінчення операцій митного контролю, оформлення та пропуску товарів і транспортних засобів митний контроль за ними може здійснюватися, якщо є достатні підстави вважати, що мають місце порушення законодавства України чи міжнародного договору України, укладеного в установленому законом порядку, контроль за виконанням яких покладено законом на митні органи. Такий контроль здійснюється на підставі письмового розпорядження керівника митного органу або особи, яка його заміщує (стаття 69 Митного кодексу України (чинного на час ввезення товару на митну територію України).

У відповідності до ст.69 Митного кодексу України від 13.03.2012 року митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари. Штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв'язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються митними органами виключно у разі, якщо прийняте митним органом рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими.

Як вбачається з Акту № Н79/12/110000000/31816235 від 23.10.2012 року підставою для нарахування додаткових платежів позивачу є надання ним недостовірних відомостей для визначення коду товару за УКТЗЕД.

Про те, з Акту № Н79/12/110000000/31816235 від 23.10.2012 року вбачається, що документами, на які посилається відповідач, як на підставу зазначення позивачем недостовірних відомостей є документи, які подавалися позивачем разом із митною декларацією № 110030000/2012/000542 від 09.04.2012 року та вантажною митною декларацію № 110030000/2012/000542 від 09.04.2012 року, а саме: опис товару, який був наданий позивачем під час митного оформлення.

Таким чином, вказані обставини підтверджують те, що всі документи були наявні у відповідача під час митного оформлення товару та останній не був позбавлений можливості прийняти рішення про класифікацію товару за кодом УКТЗЕД під час його митного оформлення. Окрім того, відповідачем надано у судовому засіданні рішення Київської обласної митниці від 18.08.2011 року № КТ-125-2476-2011, яким класифіковано товар аналогічний тому, який ввозив позивач, за кодом УКТЗЕД 1702309900, яке не було використано відповідачем під час митного оформлення товару позивача.

Інших документів, які б вказували на протиправні дії позивача під час класифікації товару відповідачем не надано.

Таким чином, судом не встановлено протиправних дій позивача під час подання документів для класифікації товару за кодом УКТЗЕД.

Відповідачем також не надано суду висновки службової перевірки або рішення суду по кримінальній справі, якими встановлено змову між декларантом і митним органом, спрямовану на заниження обов'язкових платежів.

Крім того, у відповідності до правової позиції Верховного Суду України, яка викладена в постанові від 21.02.2012 року по справі № 21-813во10 (номер у ЄДРСР 22204842) та в постанові від 06.11.2012 року по справі № 21-330а12 (номер у ЄДРСР 27483313), якщо митні органи, приймаючи вантажні митні декларації, віднесли товар до певного коду товарної номенклатури та пропустили товар на митну територію України (після сплати імпортером передбачених законом податків і зборів), то в подальшому вони не мали правових підстав для прийняття податкових повідомлень про донарахування податкових зобов'язань у зв'язку з виявленням помилки у класифікації товару, зокрема з посиланням на результати камеральної перевірки.

Таким чином, відповідач не в праві був донараховувати позивачу податкові зобов'язання у зв'язку з виявленням помилки у класифікації товару, оскільки останній прийняв від позивача вантажні митні декларації, відніс товар до певного коду товарної номенклатури та пропустив товар на митну територію України. Крім того, судом не встановлено протиправності дій позивача під час подання відповідачу документів для прийняття рішення про класифікацію товару, а також наявності змови між декларантом і митним органом, спрямованої на заниження обов'язкових платежів.

На підставі викладено суд вважає дії відповідача щодо складання оскаржуваних податкових повідомлень протиправними, а самі податкові повідомлення підлягають скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 11, 50, 70, 71, 72, 86, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «БаДМ» до Дніпропетровської митниці про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень - задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення Дніпропетровської митниці форми «р» № 218 та № 219 від 12.11.2012 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «БаДМ» судовий збір у розмірі 107,30 гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 19 грудня 2012 року

Суддя С.В. Златін