Рішення № 28074006, 29.11.2012, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

29.11.12 р. Справа № 5006/39/78пд/2012

Господарський суд Донецької області у складі судді Морщагіної Н.С.

при секретарі судового засідання Чергинець І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовні матеріали

за позовом: Горлівської міської ради, м. Горлівка, Донецька область

до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Стаханов, Луганська область

про: внесення змін до договору оренди

За участю представників сторін:

від позивача - Новікова Н.Ю. за довіреністю № 01-025 від 04.01.2012р.;

від відповідача - не з'явився.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Горлівська міська рада, м. Горлівка, Донецька область, звернулась до господарського суду з позовом до відповідача, Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,

м. Стаханов, Луганська область про внесення змін до договору оренди.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на договір оренди землі б/н від 04.06.2009р.; акт прийому-передачі №322 від 23.06.2009р.; рішення Горлівської міської ради №VІ/9-23 від 27.05.2011р.; лист №1/5-1215 від 11.06.2010р. Головного управління держкомзему у Донецькій області щодо надання інформації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок станом на 2010р.; лист №03-1326 від 24.04.2012р. щодо направлення Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 проекту додаткової угоди.

Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, та через канцелярію суду надав додаткові документи до матеріалів справи.

Представник відповідача в судові засідання не з'явився, письмового відзиву на позов не представив.

Відповідно до ч. 1 ст. 64 ГПК України ухвала про порушення провадження у справі надсилається сторонам та учасникам судового процесу за повідомленою ними господарському суду поштовою адресою. У разі ненадання сторонами інформації щодо їх поштової адреси, ухвала про відкриття провадження у справі надсилається за адресою місцезнаходження (місця проживання) сторін, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала про порушення провадження у справі вручена їм належним чином. Також, згідно постанови Пленуму ВГСУ №18 від 26.12.2011р. «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою, і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

З матеріалів справи вбачається, що направлена в порядку ст.ст. 64, 87 ГПК України на адресу відповідача поштова кореспонденція повернута господарському суду з позначкою підприємства поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання», отже з вищенаведеного вбачається, що відповідача було належним чином повідомлено, тому судом з урахуванням вимог ст. ст. 42, 43 ГПК України створені всі необхідні умови для вирішення спору на принципах змагальності, рівності учасників процесу перед законом.

За таких обставин, враховуючи достатність зібраних по справі доказів, господарський суд відповідно до ст. 75 ГПК України вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній доказами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та оцінивши подані докази, господарський суд встановив.

04.06.2009р. між Горлівською міською радою (орендодавцем) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (орендарем) був укладений договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, згідно з рішенням Горлівської міської ради № V/47-27 від 27.03.2009р. (для іншої комерційної діяльності, 1.11.6), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Згідно п.4 Договір оренди земельної ділянки укладено строком на 10 (десять) років.

Відповідно до п.2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0414га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки: згідно витягу (Довідки) № 3254 від 05.06.2009р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки становить: 129 350 грн.

(312,44 грн/кв.м).

Плата за користування, відповідно до п.9 договору вноситься орендарем у вигляді грошових внесків згідно розрахунку (додаток до договору оренди), а саме в розмірі 323,38 грн. у місяць. Згідно

п.11 договору, орендна плата вноситься орендарем у такі строки - щомісячно на протязі 30 календарних днів, що слідують за останнім календарним днем звітного місяця.

Відповідно до п.10 договору, обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженням Кабінетів Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Також п.13 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; та в інших випадках, передбачених законодавством.

У п. п. 15,16 договору зазначено умови використання земельної ділянки, а саме: земельна ділянка передається в оренду - для обслуговування будівлі офісу (за УКЦВЗ для іншої комерційної діяльності, 1.11.6). Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови.

23.06.2009р. на підставі акту прийому - передачі земельної ділянки №322 Горлівська міська рада передала, а фізична особа-підприємець ОСОБА_1 прийняв земельну ділянку в межах, винесених в натуру, згідно з проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Листом від 11.06.2010р. №1/5-1215 Управління Держкомзему у м. Горлівка надало інформацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, за якою нормативна вартість землі, що перебуває в оренді у відповідача за договором оренди земельної ділянки від 23.06.2009р. (дата реєстрації договору оренди землі) складає 271 418 грн.

Рішенням № VІ/9-23 від 27.05.2011р. Горлівська міська рада, на виконання статті 23 ЗУ «Про оцінку земель», та з метою виконання умов діючих договорів оренди земельних ділянок державної чи комунальної власності, щодо їх переліку у зв'язку зі зміною розміру орендної плати за землю, в результаті затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, врегулювання питань своєчасного та повного справляння орендної плати за землю, вирішила внести зміни до договорів оренди землі, укладених між міською радою та фізичними і юридичними особами, шляхом доповнення переліку підстав для перегляду орендної плати за землю, а саме «зміна нормативної грошової оцінки».

Листом № 03-1326 від 24.04.2012р. Горлівська міська рада направила проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки на адресу відповідача, з відповідними змінами щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а саме

1) п.5 викласти в новій редакції:

«Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 271 418 грн. (655,60грн./мІ)

2) п.9 викласти в новій редакції:

«Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ на рахунок одержувача: УДКСУ у м. Горлівка, в місцевий бюджет Ц-Міського району р/р № 33211815700021 в ГУДКСУ у Донецькій області м. Донецьк, код ОКПО 38023569, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі:678,55 грн. у місяць».

Розрахунок розміру орендної плати: таблиця №1 - додається і є невід'ємною частиною додаткової угоди.

3) п.13 викласти в новій редакції:

Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- в інших випадках, передбачених законодавством.

4) Розрахунок розміру орендної плати (таблиця №1) викласти в новій редакції ( додається і є невід'ємною частиною додаткової угоди №1)

5) Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 04.06.2009р. (зареєстрований 23.06.2009року за №040915200322), набуває чинності після підписання сторонами ті її державної реєстрації.

6) Копія цієї додаткової угоди надається орендарем до територіального відділення Горлівської ОДПІ не пізніше ніж через п'ять днів після її державної реєстрації.

На вищевказаний лист, Фізична особа - підприємець ОСОБА_1,

відповіді на адресу Горлівської міської ради до теперішнього часу не надав.

За наведених обставин Горлівська міська рада звернулась до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди.

Оцінюючи пояснення позивача, та надані до матеріалів справи докази, судом встановлено.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 цього ж закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Таким чином, правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах, передбачених договором. Такі правовідносини (і зобов'язання щодо оплатної передачі і зобов'язання щодо користування і сплати орендної плати) виникають між орендодавцем і орендарем одночасно в момент укладання договору оренди.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Податковим кодексом України визначено, що плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю (ст. 290 ПК України); розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; (ст. 288 ПК України). Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки (ст. 274 ПК України).

Внесенні зміни до Закону України "Про оренду землі" та до Податкового Кодексу України в частині визначення граничного рівня ціни на оренду державного та комунального майна, є обов'язковою умовою для внесення змін до раніше укладених договорів оренди, оскільки інше не зазначено в законі.

Таким чином, зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, а тому наявні передбачені договором підстави для зміни орендної плати за землю.

У відповідності до ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в п.13 договору оренди передбачена зміна розміру орендної плати у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанови Верховного Суду України від 06.12.2010 № 2-1/10068-2008 та від 23.05.2011 №7/105-10(30/234-09), від 30.05.2011 №17/299-10, від 04.07.2011 № 41/81пд).

27.05.2011р. Горлівська міська рада прийняла рішення № VІ/9-23 «про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області», згідно якого вирішила внести зміни до договорів оренди землі, укладених між міською радою та фізичними і юридичними особами, шляхом доповнення переліку підстав для перегляду орендної плати за землю, а саме «зміна нормативної грошової оцінки».

Згідно ст.188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, Горлівська міська рада листом № 03-1326 від 24.04.2012р. направила на адресу відповідача направила проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, з відповідними змінами щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, але останній відповіді на вказану пропозицію до теперішнього часу не надав.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду(ст.188 ГК України).

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

За таких обставин, господарський суд зазначає, що встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач вправі був вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства та такими, що підлягають задоволенню

Відповідно до частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

З викладеного вбачається, що зазначені зміни для сторін набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду.

Судові витрати підлягають віднесенню на відповідача, відповідно до ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 1, 13, 21,30 Закону України „Про оренду землі", ст. 651, 653 ЦК України, ст. 188 ГК України, ст. 274.1 ПК України, ст.82-85 ГПК України, господарський суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Горлівської міської ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки - задовольнити.

Укласти додаткову угоду між Горлівською міською радою, м. Горлівка, Донецька область та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, м. Стаханов, Луганська область за наступним змістом:

7) п.5 викласти в новій редакції:

«Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 271 418 грн. (655,60грн./мІ)

8) п.9 викласти в новій редакції:

«Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ на рахунок одержувача: УДКСУ у м. Горлівка, в місцевий бюджет Ц-Міського району р/р № 33211815700021 в ГУДКСУ у Донецькій області м. Донецьк, код ОКПО 38023569, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі:678,55 грн. у місяць».

Розрахунок розміру орендної плати: таблиця №1 - додається і є невід'ємною частиною додаткової угоди.

9) п.13 викласти в новій редакції:

Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- в інших випадках, передбачених законодавством.

10) Розрахунок розміру орендної плати (таблиця №1) викласти в новій редакції ( додається і є невід'ємною частиною додаткової угоди №1)

11) Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 04.06.2009р. (зареєстрований 23.06.2009року за №040915200322), набуває чинності після підписання сторонами ті її державної реєстрації.

12) Копія цієї додаткової угоди надається орендарем до територіального відділення Горлівської ОДПІ не пізніше ніж через п'ять днів після її державної реєстрації.

В судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання його повного тексту і може бути оскаржене через господарський суд Донецької області в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня підписання повного тексту рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 04.12.2012р.

Суддя Морщагіна Н.С.