Постанова № 2806606, 15.01.2009, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.01.09

Справа №АС4/196-08.

Господарський суд Сумської області у складі судді Лугової Н.П., розглянувши матеріали справи, -

За позовом Вільної студентської профспілки «Воля» Сумського державного педагогічного університету ім. А.С. Макаренка, м.Суми

До відповідача Державної податкової інспекції, м.Суми

про зобов»язання вчинити певні дії ї

Представники:

від позивача Тичина О.О., довіреність від 30.10.2008р.

від відповідача Циганенко А.К., довіреність № 99064/9/10-009 від 31.12.2008р.

Суть спору: позивач звернувся до суду з позовною заявою про скасування податкового повідомлення – рішення № 0001341501/0/11948 від 20.02.2008р. про застосування до позивача штрафної санкції за неподання податкової декларації з податку на прибуток за 2006 рік та 1-й квартал 2007 року в сумі 340 грн. 00 коп.

Також позивач просить, зобов»язати відповідача вчинити дії щодо внесення Вільної студентської профспілки «Воля» Сумського державного педагогічного університету ім. А.С. Макаренка до Реєстру неприбуткових організацій та установ та встановити відсутність компетенції (повноважень) ДПІ в м. Суми по здійсненню контролю за фінансовою діяльністю позивача.

Відповідач подав суду відзив на позовну заяву в якому заперечує проти позовних вимог посилаючись на те, що до моменту отримання позивачем ознак неприбутковості він повинен був звітувати до податкового органу на загальних підставах.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін оцінивши та дослідивши надані докази, суд встановив:

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 1381 Вільна студентська профспілка «Воля» Сумського державного педагогічного університету ім. А.С. Макаренка зареєстрована 27.06.2006р. виконавчим комітетом Сумської міської ради, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію серії АОО № 732655.

В обґрунтування вимог викладених у позовній заяві позивач посилається на те, що згідно ст.1 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» № 1045-XIV від 15.09.1999р., професійна спілка (профспілка) є добровільною неприбутковою громадською організацією, що об»єднує громадян пов»язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання).

Згідно з абзацем «ж» підпункту 7.11.1 п.7.11. ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» № 334/94-ВР, до неприбуткових організацій відносяться профспілки, а їх доходи звільняються від оподаткування, що отримані у вигляді членських внесків, відрахувань коштів, які надходять від проведення їх основної діяльності та у вигляді пасивних доходів.

Зокрема, позивач посилається на те, що ним були надані до ДПІ м. Суми необхідні документи, згідно яких 29.09.2006р. позивача було взято на облік як платника податків, що підтверджується довідкою ДПІ в м.Суми за № 9579/29-018/63758 від 29.09.2006р., але податковим органом не було внесено позивача до реєстру неприбуткових організацій з присвоєнням відповідної ознаки неприбутковості.

Крім того, як вказує позивач у позовній заяві, відповідачем неправомірно прийняте податкове повідомлення – рішення за № 0001341501/0/11948 від 20.02.2008р. про застосування до нього штрафної санкції за неподання податкової декларації з податку на прибуток за 2006 рік та 1-й квартал 2007 року в сумі 340 грн. 00 коп., оскільки Вільна студентська профспілка «Воля» Сумського державного педагогічного університету ім. А.С. Макаренка не є платником податку на прибуток та у своїй діяльності є незалежною від органів державної влади.

Згідно ст. 4 Закону України «Про систему оподаткування» № 77/97-ВР, платниками податків і зборів (обов»язкових) платежів є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов»язки сплачувати податки збори (обов»язкові платежі).

Статтею 9 вищевказаного Закону, визначено обов»язки платників податків і зборів (обов»язкових платежів), а саме:

1) вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансову – господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни встановлені законами;

2) подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов»язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов»язкових платежів);

3) сплачувати належні суми податків і зборів (обов»язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Згідно Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11 липня 1997 р. № 232 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 липня 2000р. за № 451/4672, реєстр неприбуткових організацій та установ – це автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про неприбуткові організації та установи, які згідно із пунктом 7.11 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» № 283/97-ВР від 22.05.1997р. зі змінами та доповненнями, звільняються від сплати податку на прибуток.

Особливості оподаткування неприбуткових установ та організацій передбачені п.7.11 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» № 283/97-ВР від 22.05.1997р. зі змінами та доповненнями. Також, даним пунктом Закону встановлений ряд вимог за умови яких установа чи організація може бути включена до Реєстру неприбуткових організацій та установ.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» профспілки та їх організаційні ланки після взяття на облік податковим органом для включення в реєстр неприбуткових організацій додатково подають заяву за формою 1-РН (реєстраційна заява платника податку).

З метою оподаткування всіх неприбуткових установ і організацій, які звільняються від оподаткування у відповідності до п.п 7.11.10 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» центральний податковий орган веде реєстр.

Зокрема, згідно підпункту 1.4 п.1 вищевказаного Закону, при включенні неприбуткової організації або установи до бази Реєстру їй по її ідентифікаційному номеру ставиться ознака неприбуткової організації (установи). Структуру ознаки неприбуткової організації або установи встановлює Державна податкова адміністрація України.

За умови дотримання вимог встановлених підпунктом 1.4 п.1 даного Закону установа чи організація може бути включена до Реєстру, а саме, неприбуткова організація або установа має подати до податкового органу за її місцезнаходженням наступні документи:

- реєстраційну заяву за формою 1-РН;

- статут організації;

- копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи;

- копію довідки статистики;

- копію довідки з Сумського міського управління юстиції про реєстрацію профспілкової організації;

- протокол про створення профспілкової організації;

Як свідчать матеріали справи, позивачем з моменту взяття на облік в ДПІ в м.Суми (27.09.2006р.) не було подано реєстраційної заяви за формою 1-РН, а також копії статутних та реєстраційних документів для розгляду питання про внесення профспілки до Реєстру неприбуткових.

Крім того, судом встановлено, що 12.02.2008р. працівниками ДПІ в м.Суми було проведено невиїзну документальну перевірку дотримання вимог податкового законодавства позивачем за результатами якої складено акт перевірки за № 1582/15-1/34592748/131 від 12.02.2008р.

В ході проведеної перевірки відповідачем було виявлено порушення позивачем вимог п.п.4.1.4 «Б» п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-IV зі змінами та доповненнями та п.п.16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» за № 283/97-ВР від 22.05.1997р. зі змінами та доповненнями, а саме, неподання податкової декларації з податку на прибуток за 2006 рік та 1-й квартал 2007р. (за 2006 рік до 09.02.2007р., за 1-й квартал 2007 р. до 09.05.2007р.).

Відповідальність за дане порушення передбачена п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-IV зі змінами та доповненнями, згідно якого платник податків, що не подає податкову декларацію у строки визначені законодавством сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

На підставі вищевказаного акту перевірки ДПІ в м.Суми було прийняте податкове повідомлення – рішення № 0001341501/0/11948 від 20.02.2008р. про застосування до відповідача штрафної санкції за неподання податкової декларації з податку на прибуток за 2006 рік та 1-й квартал 2007 року в сумі 340 грн. 00 коп.

Крім того, листом за № 88096/10/15-106 від 29.12.2007р. ДПІ в м.Суми було роз»яснено позивачеві, що у відповідності до Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» № 283/97-ВР, організаціям та установам надано право самостійно приймати рішення – бути на загальних умовах оподаткування чи отримувати податкові пільги.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивач до моменту отримання ознаки неприбутковості повинен був звітувати до ДПІ в м.Суми на загальних підставах, тобто надавати декларацію з податку на прибуток підприємства. По факту неподання податкової звітності позивачеві ДПІ в м.Суми було направлено листи – повідомлення № 19531/10/15-106 від 20.03.2007р., № 81583/10/15-106 від 03.12.2007р. та № 4539/10/15-106 від 23.01.2008р.

Як вбачається з матеріалів справи, від позивача ДПІ в м.Суми було отримано заяву 1-РН та необхідні статутні документи лише 11.02.2008р. за реєстраційним № 14/10 та 12.03.2008р. відповідно до вимог чинного законодавства Вільна студентська профспілка «Воля» Сумського державного педагогічного університету ім. А.С. Макаренка була включена до Реєстру неприбуткових організацій за ознакою 0016.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд відмовляє позивачеві в задоволенні позовних вимог оскільки вважає їх неправомірними та необґрунтованими.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158 – 163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1. В задоволенні адміністративного позову Вільної студентської профспілки «Воля» Сумського державного педагогічного університету ім. А.С. Макаренка – відмовити.

2. Постанова суду може бути оскаржена в порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого, зокрема, заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Харківського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Сумської області.

3. Відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. В разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

СУДДЯ Н.П. ЛУГОВА

У судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Повний текст постанови підписано 20.01.2008р.