Ухвала суду № 28064310, 01.03.2012, Гайворонський районний суд Кіровоградської області

Гайворонський районний суд Кіровоградської області

м.Гайворон, вул.Воровського, 3 Кіровоградської області, 26300

_________________

Справа №: 1103/145/2012 2-а/1103/10/2012

У Х В А Л А

м. Гайворон Кіровоградської обл.01.03.2012 рокуГайворонський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Поліщук В.В.,

при секретарі -Марущак О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гайвороні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Гайворонському районі про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Гайворонського районного суду з позовною заявою до Управління пенсійного фонду України в Гайворонському районі про визнання дій протиправними.

Позов мотивовано тим, відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195-УІ є дитиною війни. Згідно ст. 6 зазначеного Закону мені повинно виплачуватися пенсія з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 2.1. постанови Пенсійного фонду України «Про затвердження Положення про управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Положення про управління пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах»від 30 квітня 2002 року №8-2. основним завданням органів Пенсійного фонду України є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Таким чином, виплата пенсії з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком мала здійснюватися Відповідачем виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 і ч. З ст. 42 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 23 грудня 2004 № 2291- ІУ. який передбачає, що в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 28 цього закону.

В цьому законі також вказано, що перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 р.»встановлений наступний прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 01.04.2010р. 706 грн.; з 01.07.2010р. 709 гри.: з 01.10.2011р. 784 грн.; з 01.12.2011 р. 800 грн.

В цій статті також вказано, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим законом та нормативно-правовим актами Кабінету Міністрів України.

Але Відповідач порушуючи ст. 21. ч.2. 22 Конституції України, ч. 2.6 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»доплату до пенсії дитині війни не виплачує в розмірі прожиткового мінімуму, які вказані в ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», а виплачує в розмірі 49,8 грн., що становить 30 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в розмірі 49,8 грн., встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік». Закон про бюджет приймається на кожний рік окремо і його дія на наступні роки не розповсюджується, якщо про це не передбачено в цьому законі.

Відповідно до положень ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення гарантії цих прав і свобод.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні адміністративний позов підтримала та просить його задовільнити.

Представник Управління пенсійного фонду України в Гайворонському районі позов не визнав та надав суду заперечення, яке мотивоване тим, що ОСОБА_1, відповідно до ст.1 Закону України № 2195 -ІУ від 18 листопада 2004 року "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни, іншими пільгами Позивач не користується, звернувся до Гайворонського районного суду. В своїй позовній заяві Позивач просить суд провести перерахунок пенсії з 01 липня 2011 року по 31 грудня 2011 року відповідно до ст. 6 зазначеного Закону у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі не визнає позовні вимоги із слідуючих підстав.

19 червня 2011 р. набрав чинності Закон України від 14 червня 2011 р. № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік".

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким, зокрема, встановлено, що у 2011 році норми і положення статі 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Визначення порядку та розмірів виплат указаній категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Як зазначив Конституційний Суд України у Рішенні від 03.10.1997 № 4-зп, конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами 'однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 р. № 3491 -УІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік".

На виконання вимог Закону України Закон України від 14 червня 2011 р. № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 6 липня 2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала

чинності 23 липня 2011 року. Даною постановою передбачено, що дітям війни підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/20П" зазначає, що Верховна Рада України, доповнивши пунктом 4 розділ VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Отже, Конституційний Суд України визнав таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року № 2857-УІ з наступними змінами.

Враховуючи вищевикладене, управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі вважає, що позов не підлягає задоволенню, оскільки відповідач виплачує позивачу надбавку встановлену Кабінетом міністрів України в розмірі 49,80 грн.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається , що позивачка є дитиною війни. Згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»вона має право на допомогу до пенсії як дитина війни.

Пунктом 7 частини першої Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Даною постановою передбачено, що дітям війни доплата до пенсії провадиться в розмірі 49 грн. 80 коп.

З довідки наданої відповідачем вбачається, що за період з 01.07.2011 року по 31.12.2011 року зазначена допомога позивачем отримана. При таких обставинах позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 158-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову до Управління пенсійного фонду України в Гайворонському районі про визнання дій протиправними.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Гайворонський районний суд шляхом подачі апеляції в 10-денний строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя :В. В. ПоліщукДата документа 01.03.2012