Ухвала суду № 28047297, 06.11.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" листопада 2012 р. справа № 437/4203/12 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Хімушкіної О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове та Синельниківському районі Дніпропетровської області на постанову Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 вересня 2012 року за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове та Синельниківському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08 серпня 2012 року позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом, в якому просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове та Синельниківському районі Дніпропетровської області, щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2, неправомірними та зобов'язати відповідача зарахувати період роботи ОСОБА_2 на посаді газоелетрозварювальника з 25 серпня 1980 року по 10 березня 1988 року та з 10 березня 1988 року по 10 квітня 1991 року до пільгового стажу роботи за списком №2 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з періоду стягнення досягнення пенсійного віку в 55 років з 29 серпня 2011 року.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що наявність у нього спеціального стажу підтверджується записами в трудовій книжці та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за №18 від 14.11.2006 року, видана АТЗТ «Дніпрогазбуд», тому відмову відповідача вважає безпідставною та протиправною.

Постановою Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 вересня 2012 року позовні вимоги позивача задоволені в повному обсязі.

Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове та Синельниківському районі Дніпропетровської області у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком по Списку №2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»- протиправною. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове та Синельниківському районі Дніпропетровської області зарахувати період роботи ОСОБА_2 на посаді газоелектрозварювальника з 25.08.1980 року по 10.03.1988 року та з 10.03.1988 року по 19.04.1991 року до пільгового стажу роботи за Списком №2 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з періоду досягнення пенсійного віку в 55 років з 29 серпня 2011 року.

Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким позивачу відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також на відсутність законних підстав для зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав апеляційну скаргу, просив постанову суду першої інстанції скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог, позивач в судове засідання не з'явився про час та місце слухання повідомлявся належним чином.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що вимоги позивача правомірні, обґрунтовані, доведені і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції щодо задоволення позову виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п.6 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 даного Закону (ч. 5 ст. 13 Закону). Особам, які працювали до введення в дію цього Закону, а саме до 01.01.1992 року на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії у розмірах, передбачених цим законом призначаються у відповідності з вимогами за віком і стажем, що встановлені раніше діючим законодавством (ст. 100 Закону). Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені до окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються лише уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій, або їх правонаступників.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується паспортом громадянина України. Відповідно до записів в трудовій книжці та наданої уточнюючої довідки АТЗТ «Дніпрогазбуд»№ 18 від 14.11.2006 року, спеціальний стаж позивача в Акціонерному товаристві закритого типу «Дніпрогазбуд»на посаді газооелектрозварювальника складає 07 років 9 місяців 12 днів (з 10.03.1988 року по 10.04.1991 року. Також необхідно зарахувати період роботи позивача на підприємстві з 25 серпня 1980 року по 10 березня 1988 року, оскільки, за вказаний період назву юридичної особи було неодноразово змінено:

- МНУ - 6 тр. «Укрорггаз»перейменовано в ВМУ - 6 тр. «Укргазкомунбуд»з 01.01.1969 року пр.№603 МК X УССР від 20.12.1968 року;

- ВМУ - 6 тр. «Укргазкомунбуд»перейменовано та підпорядковано з 01.12.1985 року в м. Дніпропетрвоську ВМУ - 1 треста «Криворіжгазкомунбуд»на підставі постанови Ради міністрів УССР від 20.08.1985 року, рішення Ради міністрів УССР від 16.09.1985 року №114 12/25, листа Держплану УССР та Мінфіну УССР від 28.10.1985 року «12-102/5-72-3508 и №20-72/208;

- ВМУ - 1 треста «Криворіжгазкомунбуд»перейменовано в Дніпропетровське орендне будівельне управління №1 по газифікації ВБО «Криворіжгазбуд»(розпорядження №266 від 13.12.1991 року Виконкому Дніпропетровської міської ради народних депутатів);

- ДОБУ - 1 по газифікації перейменовано в Акціонерне товариство закритого типу «Дніпрогазбуд»з 01.01.1995 року/ Постановою Виконкому Дніпропетровської Ради народних депутатів №03329746 від 16.12.1994 року.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 29 серпня 2011 року Акціонерне товариство закритого типу «Дніпрогазбуд»було ліквідовано.

30 серпня 2011 року ОСОБА_2 звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове та Синельниківському районі про призначення пільгової пенсії. За результатами розгляду заяви 12 жовтня 2011 року відповідачем було прийнято рішення про відмову в призначені вищевказаної категорії пенсії. Обґрунтовує свою відмову тим, що у зв'язку з ліквідацією АТЗТ «Дніпрогазбуд»та відсутності в Державному архіві Дніпропетровської області документів підприємства для підтвердження пільгового стажу.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо неправомірності дій відповідача щодо не призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 з наступних підстав.

Відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Особам, які працювали до введення в дію вищезазначеного закону, а саме до 01.01.1992 року на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії у розмірах, передбачених цим законом призначаються у відповідності з вимогами за віком і стажем, що встановлені раніше діючим законодавством (ст.100 Закону). Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи, які працювали або працюють на роботах з важкими умовами праці за Списком № 1 та інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію на пільгових умовах відповідно до законодавства, що діяло раніше та здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через вищезазначені фонди, вищевказаній категорії працівників, які мають право на призначення пенсій на пільгових умовах, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені до окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються лише уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій, або їх правонаступників.

Суд першої інстанції дав належну оцінку доказам, наявним у матеріалах справи, а саме копія трудової книжки позивача (а.с.7-15), уточнююча довідка голови ліквідаційної комісії АТЗТ «Дніпрогазбуд»№18 від 14.11.2006 року (а.с. 17), довідка про перейменування підприємства з 1969 по 2001 рік від 12.01.2006 року (а.с. 25).

Вказані докази спростовують твердження відповідача про те, що позивач не має права на пільгову пенсію згідно довідок, які він надав.

Доводи апеляційної скарги щодо порушення строків звернення до адміністративного суду, встановлених статтею 99 КАС України, не можуть прийняті судом до уваги, оскільки порушення, які стали причиною звернення до адміністративного суд є триваючими.

На підставі викладеного, оцінивши докази у справі в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку про обгрунтованість рішення суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

На підставі вищевикладеного та керуючись п.2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 13,62,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.20 «Про порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст.200, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове та Синельниківському районі Дніпропетровської області на постанову Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 вересня 2012 року - залишити без задоволення.

Постанову Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 вересня 2012 року -без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова