Постанова № 28044777, 11.12.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" грудня 2012 р. 15 год.40 хв.Справа № 2-а-2631/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Козловій Н.О.,

за участю: представника позивача - Сікози В.О.,

представника відповідача - Кістінь І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Чорнобаївське" до Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області Державної податкової служби про скасування рішень про застосування фінансових (штрафних ) санкцій,

встановив:

Сільськогосподарське племінне птахівниче закрите акціонерне товариство "Чорнобаївське" звернулося із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Білозерському районі, в якому, з урахуванням доповнення до позовних вимог, просить скасувати рішення від 20.09.2010 р. № 0001432301 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 17472,40 грн. та № 0001422301 у розмірі 680 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що ДПІ у Білозерському районі проведено перевірку, за результатами якої винесено оскаржувані рішення. У ході перевірки виявлено, що Товариством не здійснено щоденні записи у Книзі обліку розрахункових операцій у період з червня 2009 року по грудень 2009 року, у зв'язку з чим отримані суми від реалізації продукції вважаються такими, що не оприбутковані; а також не забезпечено щоденне друкування на РРО фіскальних звітних чеків. Дані твердження позивач вважає помилковими, оскільки щоденні записи у Книзі обліку розрахункових операцій у період з червня 2009 року по грудень 2009 року здійснювались Товариством, але не в розділі № 2, а помилково в розділі № 3. Таким чином, підприємство не порушувало п. 2.6 ст.2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні. Також за наслідками здійснення розрахункових операцій по реалізації продукції власного виробництва позивач щоденно друкував на РРО фіскальні звітні чеки і забезпечував їх зберігання в книзі обліку розрахункових операцій, однак надані чеки перевіряючими не взято до уваги.

Крім того, представник позивача надав клопотання про заміну сторони по справі у зв'язку із зміною назви позивача, просить замінити сільськогосподарське племінне птахівниче Закрите акціонерне товариство "Чорнобаївське" на публічне акціонерне товариство "Чорнобаївське".

Оскільки до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено відповідні зміни, що підтверджується довідкою із Єдиного державного реєстру від 28.04.2012 р., за клопотанням представника позивача на підставі ст. 55 КАС України суд допустив процесуальне правонаступництво.

Таким чином, позивачем по справі слід вважати публічне акціонерне товариство "Чорнобаївське" (далі - позивач, Товариство, ПАТ "Чорнобаївське").

Також від представника ДПІ у Білозерському районі Херсонської області до суду надійшло клопотання про заміну сторони по справі у зв'язку із реорганізацією ДПІ у Білозерському районі Херсонської області, просить замінити Державну податкову інспекцію у Білозерському районі Херсонської області на правонаступника Державну податкову інспекцію у Білозерському районі Херсонської області Державної податкової служби.

У зв'язку з тим, що Державна податкова інспекція у Білозерському районі Херсонської області 29.02.2012 р. реорганізована та виключена з Єдиного державного реєстру, а її правонаступником є Державна податкова інспекція у Білозерському районі Херсонської області Державної податкової служби, що підтверджується випискою із Єдиного державного реєстру від 29.02.2012 р., за клопотанням представника відповідача на підставі ст. 55 КАС України суд допустив процесуальне правонаступництво.

Таким чином, відповідачем по справі слід вважати Державну податкову інспекцію у Білозерському районі Херсонської області Державної податкової служби (далі - відповідач, ДПІ).

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, посилаючись на те, що оскаржувані рішення ДПІ прийнято необґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для їх. Так, позивачем оприбуткування готівкових коштів здійснено у повному обсязі. Готівка була своєчасно оприбуткована у Книзі обліку розрахункових операцій. Крім того, представник позивача зазначає, що Товариством фактично порушено вимоги Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій, а не пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні.

Представник ДПІ у Білозерському районі проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного. За результатами перевірки складено акт від 10.09.2010 р., у якому зафіксоване порушення позивачем п. 9 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР, п. 2.6 ст.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою НБУ від 15.12.2004 р. № 637. За результатами даної перевірки на підставі акту до позивача були застосовані штрафні санкції. Вважає оскаржувані рішення такими, що прийняті відповідно до вимог наведеного законодавства України, а тому відсутні підстави для їх скасування.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що публічне акціонерне товариство "Чорнобаївське" як юридична особа зареєстровано Білозерською районною державною адміністрацією 19.08.2005 р.

10 вересня 2010 року посадовими особами Державної податкової адміністрації у Херсонській області здійснено перевірку дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій у касі СПП ЗАТ "Чорнобаївське", що розташоване за адресою: Херсонська область, Білозерський район, с. Чорнобаївка.

За результатами перевірки складено акт № 1465/21/22/23/21307398 від 10.09.2010 р., в якому зафіксовано порушення:

- вимог п. 9 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме: Товариством не забезпечено щоденне друкування на РРО фіскальних звітних чеків, у КОРО № 2104000854р/1 від 22.10.2008 р. згідно контрольної стрічки розрахунки проводились 17.11.2008 р., а Z-звіт № 11 роздруковано 18.11.2008 р. о 08:52 год., 18.12.2008 р. немає обнулення, Z-звіт № 25 від 17.12.2008 р. обнулення о 19:02 год., Z-звіт № 26 від 19.12.2008 р. обнулення о 08:48 год.;

- вимог пункту 2.6 ст. 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, а саме: в КОРО № 2104000854р/1 від 22.10.2008 р. відсутні записи проведених розрахунків у відповідному розділі № 2 КОРО, тобто у даному випадку встановлено факт не оприбуткування готівки (відсутній облік готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у КОРО на підставі фіскальних звітних чеків РРО - сума не облікованих грошових коштів за червень-грудень 2009 р. згідно даних фіскальної пам'яті РРО складає 3494,48 грн.).

За вказані порушення Державною податковою інспекцією у Білозерському районі винесені рішення про застосування фінансових санкцій від 20.09.2010 р. № 0001422301 на суму 680 грн. та № 0001432301 на суму 17472,40 грн., які отримано відповідачем 20.09.2010 р.

Суд вважає обгрунтованим рішення ДПІ від 20.09.2010 р. № 0001422301 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 680 грн., виходячи з наступного.

Як встановлено судом позивач у перевіреному відповідачем податковому періоді здійснював розрахунки із покупцями із застосуванням реєстратора розрахункових операцій.

Пунктом 9 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 31.03.2005 р. № 265/95-ВР (далі-Закон № 265/95-ВР) визначено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Як зазначає відповідач, фіскальні звітні чеки за 17.11.2008 р. 18.12.2008 р. позивачем роздруковані не були, а також у відповідному розділі Книги обліку розрахункових операцій не відображені. Ця обставина обліку розрахункових операцій позивачем не спростована, доказів про наявність фіскальних чеків та їх відображення у КОРО на момент проведення перевірки позивачем не надано. Виходячи з цього, суд вважає, що позивач не забезпечив друкування вказаних фіскальних чеків, чим порушив вимоги п. 9 ст. 3 Закону № 265/95-ВР .

За дане порушення п. 4 ст. 17 Закону № 265/95-ВР встановлено штрафну санкцію у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 680 грн. (17 грн. х 20 х 2 = 680 грн.).

Суд не приймає до уваги твердження представника позивача про те, що ПАТ "Чорнобаївське" не порушувало вимоги законодавства та щоденно друкувало фіскальні звітні чеки, оскільки дані твердження позивача стосовно чеків за 17.11.2008 р. 18.12.2008 р. у належний спосіб ним не підтверджено.

Щодо скасування рішення ДПІ у Білозерському районі від 20.09.2010 р. № 0001432301 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 17472,40 грн., слід зазначити наступне.

За актом перевірки № 1465/21/22/23/21307398 від 10.09.2010 р. відповідач встановив, що позивач при проведенні готівкових розрахунків через належним чином зареєстрований РРО не забезпечив облік цих операцій у розділі 2 КОРО .

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями) визначає Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затверджене Постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 р. № 637 що зареєстроване в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 р. за № 40/10320 (далі - Положення).

Відповідно до ст.1 Положення оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Пунктом 2.6 статті 2 Положення визначено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків.

Порядок ведення Книг обліку розрахункових операцій визначений наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 р. № 614 "Про порядок реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок" (далі - Наказ № 614).

Згідно пункту 7.5 Наказу № 614 використання книги обліку розрахункових операцій, зареєстрованої на РРО, зокрема, передбачає: наявність книги обліку розрахункових операцій на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги обліку розрахункових операцій; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

За Наказом № 614 для обліку отриманої готівки через РРО визначається розділ 2 КОРО.

Із дослідженої у судовому засіданні Книги обліку розрахункових операцій (далі - КОРО) № 2104000854р/1, зареєстрованої 22.10.2008 р., встановлено, що готівка на загальну суму 3494,48 грн. з 11.06.2009 р. до 30.12.2009 р. підприємством належним чином не оприбуткована, оскільки не здійснено записи в розділі 2 КОРО за наявними фіскальними звітними чеками.

Тобто, із дослідженої наданої позивачем КОРО встановлено, що на момент перевірки записи у розділі 2 КОРО були відсутні, натомість оприбуткування позивачем готівкових коштів було проведено у розділі 3 КОРО призначеного для обліку готівкових коштів, отриманих СПД з використанням розрахункових квитанцій.

Таким чином, на думку суду, при оприбуткуванні готівки вирішальним є форма такого оприбуткування готівки. Саме дотримання форми оприбуткування готівки є свідченням дотримання СПД вимог законодавства України щодо організації роботи з готівковими коштами.

Суд вважає, що при оприбуткуванні готівки СПД позбавлений права обирати спосіб та форму такого оприбуткування, а тому приходить до висновку про правомірність тверджень відповідача щодо не оприбуткування позивачем готівки у сумі 3494,48 грн. шляхом не відображення цієї операції у розділі 2 КОРО .

Штрафні санкції у розмірі 17472,40 грн. застосовані за не оприбуткування позивачем готівки у період з 11.06.2009 р. по 30.12.2009 р. Оскаржуване рішення прийнято відповідачем 20.09.2010 р.

Однак, суд зазначає, що відповідно до положень ст. 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем неправомірно застосовано до позивача штрафних санкцій за не оприбуткування готівки у період з 11.06.2009 р. по 20.09.2009 р., оскільки сума штрафу повинна була обраховуватись відповідачем, починаючи з 21.09.2009 р., тобто за вересень-грудень 2009 р, та становити 6660,00 грн. (17472,40 грн. - (2162,48 грн. х 5) = 6660,00 грн. 17472,40 грн. - 6660,00 грн.= 10812,40 грн.).

За таких обставин, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог Товариства, та скасування рішення про застосування штрафних санкцій від 20.09.2010 р. № 0001432301 в частині застосування до ПАТ "Чорнобаївське" штрафних санкцій у розмірі 10812,40 грн.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов публічного акціонерного товариства "Чорнобаївське" до Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області Державної податкової служби про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій задовольнити частково.

Скасувати рішення ДПІ в Білозерському районі про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 20.09.2010 р. № 0001432301 в частині застосування до ПАТ "Чорнобаївське" штрафних санкцій у розмірі 10812,40 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14 грудня 2012 р.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 9.2.1