Постанова № 2803086, 27.11.2008, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27.11.2008 р. 16:50№ 7/210

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О. при секретарі судового засідання Поліщук О.А. вирішив адміністративну справу

Прокурора м. Івано-Франківська в інтересах Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську

до Української Державної Корпорації "Укрзакордоннафтогазбуд"

пропро стягнення коштів в сумі 735,64 грн.

За участю представників сторін:

від прокуратурине зявився

від позивачаПасічник В.Б., Семкулич Г.В. представники за довіреністю

від відповідачане зявився На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 27.11.2008 року о 16 год. 50 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Прокурор м. Івано-Франківська в інтересах Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську звернувся до суду з позовом про стягнення з Української Державної Корпорації "Укрзакордоннафтогазбуд" податкового боргу в розмірі 735,64 грн.

Ухвалою від 03.04.2008 р. було відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 27.05.2008 р. о 10:00.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на думку позивача, податковий борг перед державним бюджетом України виник у звязку з порушенням відповідачем податкового законодавства України з податку на прибуток підприємств, комунального податку, інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища.

У відповідності до п. 11 ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу України” податкові органи подають позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках, коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідач в жодне судове засідання не зявився, хоча й був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання. Заперечень чи пояснень суду по суті спору не надав.

За результатами розгляду документів і матеріалів поданих сторонами, пояснень їхніх представників, Окружний адміністративний суд м. Києва, встановив:

Українська Державна Корпорація "Укрзакордоннафтогазбуд" створена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.1997 року № 198, код ЄРДПОУ 21656791.

Відповідно до поданих Українською Державною Корпорацією "Укрзакордоннафтогазбуд" до податкових органів податкових розрахунків з комунального податку та збору за забруднення навколишнього природного середовища відповідачем було визначено до сплати наступні суми податкового зобовязання: податковий розрахунок на суму 15,75 грн. за забруднення навколишнього природного середовища за 2004 рік; податковий розрахунок від 17.04.2007 року 5,10 грн., податковий розрахунок від 08.08.2007 року 3,40 грн., податковий розрахунок від 05.05.2006 року 15,30 грн., податковий розрахунок від 09.08.2006 року 13,60 грн., податковий розрахунок від 08.02.2007 року - 5,10 грн., податковий розрахунок від 05.05.2005 року 20,40 грн., податковий розрахунок від 01.07.2005 року 15,30, податковий розрахунок від 08.02.2006 року 15,30 грн., податковий розрахунок від 31.01.2005 року 25,50 грн. комунального податку на загальну суму 134,78 грн. Доказів сплати, зазначених у податкових розрахунках самостійно узгоджених податкових зобовязань з комунального податку та збору за забруднення навколишнього природного середовищаё відповідачем суду не надано.

Крім цього, позивачем була проведена перевірка своєчасності подання податкової звітності з податку на прибуток підприємств та перевірка по питанню своєчасності і повноти сплати в бюджет податків, зборів та інших обовязкових платежів за період з 19.11.2004 року по 31.05.2005 року.

У результаті зазначених перевірок були виявлені порушення норм податкового законодавства з податку на прибуток підприємств та зборів за забруднення навколишнього природного середовища, а саме: п.п. 4.1.4. п.4.1. ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та п.16.4. ст.16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" щодо неподання та несвоєчасного подання податкової декларації з податку на прибуток підприємств; п.п.5.3.1. ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" щодо несвоєчасної сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, про що були складені акти від 31.05.2005 року № 473/15-3; від 01.02.2007 року № 337/15-130.

На підставі зазначених актів перевірки позивачем були винесені податкові повідомлення-рішення: від 31.05.2005 року № 0006871800 про сплату штрафних санкцій за несвоєчасність сплати зборів за забруднення навколишнього природного середовища визначених податковими розрахунками в розмірі 1,36 грн. (10 % узгодженої суми податково зобовязання сплаченого з затримкою) та від 09.02.2007 року № 0003211501 про сплату податку на прибуток у сумі 510, грн. за неподання податкової звітності з податку на прибуток підприємств.

Закон України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобовязань юридичних осіб або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обовязкових платежів), включаючи збір на обовязкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення (далі - Закон).

Згідно пп.5.3.1 п. 5.3. ст. 5 Закону, платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого для подання податкової декларації. Граничний строк подання податкової декларації визначений пп. 4.1.4 п. 4.1 ст.4 зазначеного Закону України.

Згідно з п.1.2 ст. 1 Закону податкове зобовязання зобовязання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

У відповідності до п.5.1 ст. 5 Закону податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 зазначеного Закону встановлено, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

У разі визначення податкового зобовязання контролюючим органом за підставами зазначеними у п.п. 4.2.2 п.4.2 ст. 4 Закону, платник податків зобовязаний погасити нараховану суму податкового зобовязання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до п.п. 5.2.1 п.5.2 ст. 5 Закону податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Згідно п.п. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п.п.17.1.3 п.17.1 ст. 17 "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державним цільовим фондами", коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобовязання платника податків за підставами викладеними "б" п.п. 4.2.2 п.4.2 ст.4 цього Закону України, такий платник податків зобовязаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обовязкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше пятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

Відповідно до п.п. 6.2.1 п.6.2 ст. 6 зазначеного Закону, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Перша податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк (п.п. “а” п.п. 6.2.3 п.6.2 ст. 6 Закону).

Друга податкова вимога надсилається не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки (п.п. “б” п.п. 6.2.3 п.6.2 ст. 6 Закону).

У разі коли податковий орган чи пошта не може вручити платнику податків податкові вимоги у звязку з незнаходженням посадових осіб, податковий орган розміщує податкові вимоги на дошці податкових оголошень. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення (п.п. 6.2.4 п.6.2 ст. 6 Закону).

Судом встановлено, що позивачем не виконано зазначеної норми податкового законодавства України.

Таким чином, податкова заборгованість відповідача перед бюджетом становить 134,78 грн. узгодженої суми податкового зобовязання, визначеної податковими розрахунками з комунального податку та збору за забруднення навколишнього природного середовища. Доказів сплати відповідачем зазначеної суми податкового боргу суду не надано.

Одночасно позивач у позовних вимогах просить суд стягнути з відповідача суму податкового зобовязання з податку прибуток підприємств у розмірі 510,00 грн. помилково зарахованих до загальної суми податкового боргу відповідача, що не відповідає дійсності.

Як вже зазначалося вище, сума податкового зобовязання відповідача, що є предметом спору і підлягає задоволенню становить 134,78 грн. з комунального податку та збору за забруднення навколишнього природного середовища. Всі інші суми, про які заявлено в позові, відносяться до іншого предмету спору, а саме є штрафними санкціями за порушення податкового законодавства в частині неподання або несвоєчасного подання податкових декларацій з податку на прибуток підприємств, що виявлені в результаті перевірки своєчасності подання податкової звітності, а отже, задоволенню в порядку стягнення податкового боргу, не підлягають.

Відповідальність за несвоєчасність сплати податкових зобовязань платники податків несуть у відповідності із законодавством України. Примусове стягнення податкового боргу передбачена законодавством України процедура погашення податкового боргу платника податків шляхом звернення стягнення на активи відповідного платника податків.

У той же час штрафні санкції за порушення порядку подання податкової звітності є адміністративно-господарськими санкціями та стягуються відповідно до вимог ст. ст. 238-250 Господарського кодексу України.

За викладених обставин, Окружний адміністративний суд м. Києва вважає позовні вимоги обґрунтованими в частині стягнення податкової заборгованості за несплату самостійно узгодженого податкового зобовязання, визначеного податковими розрахунками з комунального податку та збору за забруднення навколишнього природного середовища та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення. Відповідно до ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта підприємницької діяльності, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Згідно з ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Зважаючи на вищевикладене та керуючись ст. ст. 69-71, 94, 97, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську задовольнити частково.

2.Стягнути податкову заборгованість за рахунок активів відповідача Української Державної Корпорації "Укрзакордоннафтогазбуд" (ЄДРПО 21656791) в сумі 134,78 грн.

3.В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 01.12.2008 року.

Суддя Арсірій Р.О.