Постанова № 28002450, 07.12.2012, Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

Провадження по справі № 3/1121/1863/12

Справа № 1121/5908/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2012 рокумісто Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді - Регеші В.О.

при секретарі - Фадєєвій О.О.

за участю:прокурора Радкевич С.В.

ОСОБА_1

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Кіровоградської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродження села Терново Тячівського району Закарпатської області, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: Кіровоградська область, Світловодський район с. Глинськ, вул. Куйбишева, 70,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до наказу ДП «Світловодське лісове господарство» за № 78-к від 01.10.2010 ОСОБА_1 призначений на посаду майстра Глинського лісництва із оплатою праці відповідно до штатного розпису. Перебуваючи на вказаній посаді ОСОБА_1 не виконав вимоги ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»та не подав до 1 квітня 2012 року та станом на 29.05.2012 за місцем роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції». (а.с. 13, 14).

Не виконання ОСОБА_1 вимоги ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»є протиправним та містить у собі ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Посадовою особою юридичної особи публічного права з урахуванням положення ст. 2 Закону України «Про державну службу»(позиція комітету ВРУ з питань законодавчого забезпечення боротьби з організованою злочинністю і корупцією, озвучена на 26-му засіданні 8-ої сесії ВРУ 6-го скликання, що відбулося 07.04.2011) є керівники та заступники керівників юридичних осіб та їх апарату, інші службовці, на яких нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.

Відповідно до положень посадової інструкції майстра лісу Глинського лісництва ДП «Світловодське ЛГ», затвердженої директором ДП 19.02.2010, майстер лісу належить до професійної групи «Керівники»у підпорядкуванні якого всі робітничі працівники лісництва (а.с. 18-21).

Майстер лісу Глинського лісництва ДП «Світловодське ЛГ»має організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов'язки, уповноважений виконувати владні функції, а тому особа, яка перебуває у вказаній посаді є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Відповідно до 7.3.2 Статуту ДП заробітна плата лісничого Новгородківського лісництва ДП нараховується та сплачується за рахунок державного бюджету.

Отже, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді лісничого Новогородківського ДП, є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка одержує заробітну плату за рахунок державного бюджету і відповідно до підпункт «а»пункту 2 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Стаття 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»встановлює заходи фінансового контролю відносно осіб, зазначених у пункті 1, підпункті «а»пункту 2 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», які зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону. Відповідальність за неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Перебуваючи на посаді майстра лісу ОСОБА_1 не виконав вимоги ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»та своєчасно до 1 квітня 2012 року неподав за місцем роботи (ДП «Світловодське ЛГ») декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Майстер лісу Глинського лісництва ДП «Світловодське ЛГ», ОСОБА_1, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка не зазначена в пункті 1 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», але одержує заробітну плату за рахунок державного чи місцевого бюджету (відповідно до підпункт «а»пункту 2 частини першої статті 4 вказаного Закону субєкт відповідальності за корупційні правопорушення), та зобовязаним вимогою ст. 12 зазначеного Закону подавати щорічно до 1 квітня за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Всупереч зазначеним вимогам Закону, ОСОБА_1 до 1 квітня 2012 року не подав за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік, а подав її лише 21 квітня 2012 року, тобто несвоєчасно подав декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєнні вказаного адміністративного правопорушення визнав та пояснив, що йому було відомо про набрання чинності Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» з 01.07.2011, а також те, що до 01.04.2012 він повинен подати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2011 рік за встановленою законом формою. Безпосередньо інспектор з кадрів ДП «Світловодське ЛГ» ОСОБА_2, розяснила йому положення статті 12 «Фінансовий контроль» Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та повідомила, що він, як субєкт відповідальності за корупційні правопорушення (підпункт «а»пункту 2 частини першої статті 4 Закону) повинен до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2011 рік за формою, що додається до цього Закону. Крім того, ОСОБА_2О надала ОСОБА_1 роздруковану форму такої декларації для її заповнення. Одночасно ОСОБА_1 повідомив, що до 01.04.2012 він не подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону у звязку з великим обсягом роботи по виконанню функції майстра лісу. Вказану декларацію він подав лише 21 квітня 2012 року.

Відповідно до пояснення інспектора з кадрів ДП «Світловодське ЛГ»ОСОБА_2, майстром лісу Глинського лісництва ДП «Світловодське ЛГ», декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2011 рік подано за місцем роботи лише 21.04.2012. (а.с. 8).

Прокурор в судовому засіданні підтримав протокол та викладені у ньому обставини. Зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного порушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що підтверджується матеріалами справи та вважав, що є підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1, відповідно до наказу ДП «Світловодське лісове господарство»за № 78-к від 01.10.2010 призначений на посаду майстра Глинського лісництва із оплатою праці відповідно до штатного розпису. Перебуваючи на вказаній посаді ОСОБА_1 не виконав вимоги ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та не подав до 1 квітня 2012 року та станом на 29.05.2012 за місцем роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», тобто будучи посадовою особою держлісохорони - суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, не виконав вимоги абз. 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 7 квітня 2011 року № 3206-VI та несвоєчасно подав за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік.

Вказані ОСОБА_1 причини несвоєчасного подання декларації, не є такими, що звільняють її від відповідальності за порушення вимог Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 7 квітня 2011 року № 3206-VI.

Норма ч. 1 ст. 21 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 7 квітня 2011 року № 3206-VI передбачає, що за вчинення корупційних правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 4 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності в установленому законом порядку.

Винність ОСОБА_1 у скоєному правопорушенні також підтверджується протоколом № 1 про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 07 листопада 2012 року (а.с. 1-4), письмовими поясненнями ОСОБА_1 (а.с. 5-6), поясненнями інспектора з кадрів ДП «Світловодське ЛГ» ОСОБА_2 (а.с. 8), заявою про прийняття на роботу та наказом ДП «Світловодське лісове господарство» за № 78-к від 01.10.2010 про призначення ОСОБА_1 на посаду майстра Глинського лісництва із оплатою праці відповідно до штатного розпису (а.с. 13, 14), посадовою інструкцією, затвердженою 19.02.2010 року (а.с.18-21).

Дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Оцінюючи здобуті докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у порушенні зобов"язання подати декларацію і про кваліфікацію його дій за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно до ст.35 КУпАП не встановлено.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, відповідно до ст.34 КУпАП, визнається його щире каяття.

З урахуванням усіх обставин справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та піддати його адміністративному стягненню у межах санкції вказаної частини статті КУпАП, у вигляді мінімального штрафу, як необхідної і достатньою міри відповідальності з метою виховання винного та для запобігання вчинення нових правопорушень.

Враховуючи викладене, керуючись ч. 1 ст. 21 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 7 квітня 2011 року № 3206-VI, ст.ст. 33, 34, 35, ч. 1 ст.172-6, 283, 284, 285, 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у сумі 170 (сто сімдесят) гривень 00 копійок.

Штраф сплатити на р/р 31417542700394 Банк ГУДКСУ в Кіровоградській обл., одержувач: Глинська с/рада, код 37918126, МФО 823016.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через пятнадцять днів з дня отримання постанови. У разі несплати штрафу у встановлений строк, постанова буде направлена для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області через Світловодський міськрайонний суд тієї ж області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора та може бути пред"явлено до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Світловодського міськрайонного

суду Кіровоградської областіОСОБА_3

07.12.2012